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WTO國(guó)民待遇條款與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放

來(lái)源: 李文利 編輯: 2002/07/11 11:56:56  字體:

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高薪就業(yè)
    既然WTO宗旨是投資、貿(mào)易民營(yíng)化、自由化,那么,為投資和貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)也必須民營(yíng)化,自由化了,服務(wù)行業(yè)的民營(yíng)化還有一個(gè)更大的作用,就是以公證人的身份對(duì)他所服務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否有非法、欺騙等行為實(shí)行監(jiān)督,尤其是那些只有企業(yè)股本所有權(quán)而不參與經(jīng)營(yíng)的股東需要這種有權(quán)威的監(jiān)督。 

  貿(mào)易和投資的服務(wù)行業(yè)在中國(guó)入世后,它們的市場(chǎng)將面臨不同的變化。 

  為貿(mào)易和投資服務(wù)的行業(yè)日益增多,是市場(chǎng)發(fā)育成熟的標(biāo)志。傳統(tǒng)的行業(yè),比較大的如信貸銀行、股票及證券交易所、廣告公司、商品檢驗(yàn)公司、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司、貨運(yùn)代理行、倉(cāng)儲(chǔ)公司、外匯買(mǎi)賣(mài)及票據(jù)兌現(xiàn)銀行、金融投資公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢(xún)公司等,新興的行業(yè)有各種信息網(wǎng),它們?cè)趪?guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資活動(dòng)中,起潤(rùn)滑和促進(jìn)作用,多年來(lái),他們跟隨服務(wù)主體發(fā)展而不斷擴(kuò)大。我國(guó)與美國(guó)在入世談判中達(dá)成的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易減讓表協(xié)議中涉及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)允許外商投資舉辦獨(dú)資企業(yè)問(wèn)題,對(duì)于整頓市場(chǎng)秩序,發(fā)展股份制企業(yè),改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。 

  在為貿(mào)易和投資服務(wù)的行業(yè),最重要的行業(yè)之一是會(huì)計(jì)師行。 

  注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后,隨股份制企業(yè)的需求而誕生的,它在西方已有百年以上的歷史,它在中國(guó)的上海等商業(yè)城市已經(jīng)在多半個(gè)世紀(jì)前出世,新中國(guó)成立后,本國(guó)及外來(lái)投資人在中國(guó)舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)公司因喪失市場(chǎng)需求逐漸消失。 

  中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策后,政府在20世紀(jì)80年代重新允許國(guó)際會(huì)計(jì)公司入境投資,設(shè)立他們?cè)谥袊?guó)的分支機(jī)構(gòu),不過(guò)從那時(shí)起到現(xiàn)在,國(guó)家法律只允許他們舉辦與中國(guó)國(guó)營(yíng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)公司。 

  允許國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)公司在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng),是國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放政策不可分割的一部分。它的意義在于促使所有的市場(chǎng)行為人建立互不欺詐、互相信任的商業(yè)道德,這是一種比法律還重要的市場(chǎng)秩序因素。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職責(zé)要求不分本國(guó)公司還是外國(guó)公司,不論是來(lái)自哪個(gè)國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(特別是那些股份制企業(yè))必須將自己的資本實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)鐚?shí)地向社會(huì)公布,將除了商業(yè)秘密以外的的商業(yè)行為、財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi),保證其公正、合法,以取得股東、社會(huì)、國(guó)家的信任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)業(yè)的每一個(gè)法人實(shí)體的經(jīng)營(yíng)行為,企業(yè)的利益和股東的利益、社會(huì)的利益、國(guó)家的利益都是緊密聯(lián)系在一起的,企業(yè)的盈利或虧損直接影響股東錢(qián)袋子的鼓漲或凹陷;企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和售價(jià)直接影響到消費(fèi)者的貨幣支付;企業(yè)是否依法足額定期納稅直接關(guān)聯(lián)著國(guó)家金庫(kù)的收入和政府財(cái)政收支平衡。依法公證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為說(shuō)明了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的重要性,它已跳出了私人帳房先生那種只對(duì)自己老板負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍,變成了社會(huì)公用的帳房先生。公用帳房先生受保護(hù)于某個(gè)公司,它的作用首先是協(xié)助企業(yè)(也就是他們的客戶(hù))理財(cái),進(jìn)行有成效的經(jīng)營(yíng),監(jiān)督企業(yè)(通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì))合理記帳,使公開(kāi)的帳目和公布的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確,不欺騙股東,不欺騙簽訂有購(gòu)銷(xiāo)合同、債務(wù)關(guān)系的商業(yè)伙伴,在做到這些事情以后,會(huì)計(jì)師行也盡到了社會(huì)公眾會(huì)計(jì)師的責(zé)任,它幫助企業(yè)做一個(gè)有成就的、受政府信任的守法公民,也會(huì)是受商業(yè)界朋友信任的誠(chéng)實(shí)伙伴。 

  在改革開(kāi)放以前長(zhǎng)達(dá)40年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行被取消。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職能不一樣,業(yè)務(wù)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求也不一樣,從而造成中外合作會(huì)計(jì)師行的格格不入,否則怎樣解釋在國(guó)際會(huì)計(jì)公司紛紛實(shí)行合并經(jīng)營(yíng)的今天,他們?yōu)槭裁匆谥袊?guó)實(shí)行獨(dú)資經(jīng)營(yíng)呢? 

  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以企業(yè)國(guó)有制為基礎(chǔ)的,國(guó)家是國(guó)有企業(yè)唯一的股東,企業(yè)的一切投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只需通過(guò)各種報(bào)表上報(bào)國(guó)家,不像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況向在股市購(gòu)買(mǎi)了股票的股東們公開(kāi);計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品交換是通過(guò)指令調(diào)撥而不是通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài),也沒(méi)有那么多買(mǎi)賣(mài)合同和債權(quán)債務(wù)關(guān)系,企業(yè)的小帳本都匯集在國(guó)家的大帳本上,“肉爛在鍋里”,那個(gè)時(shí)期只有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)就夠了,沒(méi)有也不需要社會(huì)審計(jì),更沒(méi)有為資本交易需求和資本股份化、大眾化、社會(huì)化服務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。 

  在中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)中國(guó)的會(huì)計(jì)師群體來(lái)說(shuō),應(yīng)該認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)師在從業(yè)素質(zhì)上的要求有很大不同。最大的不同有兩點(diǎn):一是會(huì)計(jì)制度,一是服務(wù)對(duì)象。

  在會(huì)計(jì)制度方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面的企業(yè)都采用國(guó)際會(huì)計(jì)制度;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制里面的企業(yè)采用本國(guó)制訂的會(huì)計(jì)制度;國(guó)際會(huì)計(jì)制度記帳實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,中國(guó)在改革開(kāi)放前企業(yè)財(cái)務(wù)記帳實(shí)行實(shí)物發(fā)生制。

  在市場(chǎng)體制中注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,是對(duì)各股東和眾多的市場(chǎng)主體關(guān)系戶(hù)服務(wù),要求他必須依法(如合同法、會(huì)計(jì)法、稅法等相關(guān)法律)記帳,依法審計(jì)、依法處理財(cái)務(wù)關(guān)系,與權(quán)益雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)要經(jīng)得起法律檢驗(yàn);計(jì)劃體制下的會(huì)計(jì)師只對(duì)他的主管上級(jí)負(fù)責(zé),只要上級(jí)滿(mǎn)意,便沒(méi)有更多的人挑剔。中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以后,在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行了改革,狀況有了較大的變化。

  正如我們前面所說(shuō),中國(guó)是以頒布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,吸收外商投資辦企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)端的,在初期階段,國(guó)家雖然還在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但用行政指令調(diào)撥企業(yè)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)和調(diào)配人員的作法就不能在有外商投資的企業(yè)里實(shí)行了。不論是國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)之間、集體企業(yè)和外商投資企業(yè)之間、外商投資企業(yè)之間在發(fā)生貿(mào)易、投資等商務(wù)行為時(shí)都必須簽訂合同,按合同執(zhí)行,這種變化反映在財(cái)務(wù)制度上就必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制替代原來(lái)的實(shí)物發(fā)生制,由此而引發(fā)了全國(guó)財(cái)務(wù)制度改革,將原來(lái)按國(guó)家法令制訂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改變?yōu)閲?guó)際通行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,到2000年為止,我們至少可以說(shuō)在法制上已經(jīng)基本完成了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)行業(yè)的改革,這個(gè)評(píng)價(jià),是以2000年國(guó)家新頒布了修訂過(guò)的《會(huì)計(jì)法》為依據(jù),當(dāng)然,貫徹實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程。 

  中國(guó)的執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師雖然已經(jīng)形成行業(yè),但還是比較幼稚,由于從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,不容易取得客戶(hù)信任,不能與國(guó)際會(huì)計(jì)公司爭(zhēng)奪客戶(hù),特別是出得起大額服務(wù)費(fèi)、想買(mǎi)得高信譽(yù)的大客戶(hù)。這個(gè)弱點(diǎn),除了從幾十年的體制中找原因以外,大學(xué)里的教材、師資尚處在除舊更新的過(guò)程中,有道是十年樹(shù)木,怎么能期望在一個(gè)早晨就培育出適合新時(shí)期需要的人才?尤其是要看到教育體制改革和教學(xué)內(nèi)容改革遲遲不前這個(gè)主要原因的影響。 

  中國(guó)政府至今仍在實(shí)行的法規(guī)只許會(huì)計(jì)師行中外合作經(jīng)營(yíng)而不許外商獨(dú)資,其中一條很重要的原因是希望中國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)能夠借助中外合作經(jīng)營(yíng)得到較快成長(zhǎng)。但是,中國(guó)的現(xiàn)行法規(guī)與WTO規(guī)則有沖突。 

  WTO規(guī)則要求:在會(huì)計(jì)師行業(yè)投資應(yīng)該沒(méi)有資本國(guó)籍來(lái)源的限制。從世界經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)來(lái)看,既然允許國(guó)內(nèi)資本辦獨(dú)資企業(yè)也應(yīng)該允許設(shè)立外商舉辦獨(dú)資企業(yè)。如果只允許國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師辦獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè),而不允許外國(guó)會(huì)計(jì)師辦獨(dú)資企業(yè),這個(gè)法在實(shí)行不公平競(jìng)爭(zhēng),是對(duì)外商投資有岐視的法律規(guī)定。中國(guó)政府已頒發(fā)的《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》(財(cái)會(huì)協(xié)字[1996]24號(hào)文件,只允許外商投資設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)或中外合伙的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不允許外商獨(dú)資開(kāi)辦事務(wù)所,與WTO主張的國(guó)民待遇原則相沖突。 

  這里所說(shuō)的與國(guó)民待遇原則就是不分中國(guó)人或外國(guó)人,作為市場(chǎng)主體的地位平等,權(quán)利平等,讓他們站在同一條起跑線(xiàn)上,公平競(jìng)爭(zhēng)。這里說(shuō)的沖突表現(xiàn)在現(xiàn)行法律只允許國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師設(shè)立沒(méi)有外國(guó)人參與的會(huì)計(jì)師事務(wù)所而不允許已經(jīng)取得中國(guó)會(huì)計(jì)師資格的外國(guó)人設(shè)立沒(méi)有中國(guó)人參加的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,表現(xiàn)出法律給予內(nèi)外投資人的權(quán)力不平等。

  WTO規(guī)則有關(guān)國(guó)民待遇原則的規(guī)定寫(xiě)在GATT第三條第一款:“影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、兜售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸分配或使用的法令、條例和規(guī)定……,在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品實(shí)施時(shí),不應(yīng)用來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。”這是一條既適用于貿(mào)易、又適用于投資的原則,就是法律不能偏袒本國(guó)資本,岐視外來(lái)資本。換一句話(huà)來(lái)解釋這一條規(guī)定就是:WTO成員國(guó)在商業(yè)上制訂的法規(guī)不能用來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者或從業(yè)者。很顯然,這條規(guī)定是合情合理的,試想:如果各國(guó)都制訂保護(hù)本國(guó)人的法規(guī),排斥外來(lái)人,那還能談在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作嗎?要想發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,必須在成員國(guó)法規(guī)中體現(xiàn)出對(duì)外商不歧視的國(guó)民待遇,這是就商品生產(chǎn)和商品交易所要求的普遍性原則,在GATT其它條款中還有例外的規(guī)定,這就是對(duì)弱小國(guó)家,弱小產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)允許有一定限度的保護(hù)。 

  按中國(guó)(財(cái)會(huì)協(xié)字[1996]24號(hào))文規(guī)定,國(guó)內(nèi)投資人辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所不需與外來(lái)資本合資,而外來(lái)投資人辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須與本國(guó)投資者合資,而不管外來(lái)投資人愿意與否,這就形成對(duì)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù)也是產(chǎn)品)的保護(hù),即便中國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家比較,目前屬于弱小之列,但這種保護(hù)如果是無(wú)限期的,也會(huì)造成對(duì)外資權(quán)益的損害。 

  修改《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》的依據(jù)之一,是按照WTO有關(guān)國(guó)民待遇的原則修改該法規(guī),要在入世之日使國(guó)民待遇原則生效;依據(jù)之二是:2000年中美服務(wù)貿(mào)易談判協(xié)議規(guī)定:(中國(guó))加入時(shí)只允許設(shè)立合營(yíng)企業(yè),但允許外資控股;不遲于2005年12月31日,沒(méi)有限制,允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。 

  在中國(guó)加入WTO并對(duì)有沖突的國(guó)內(nèi)法規(guī)定作了調(diào)整以后,對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生新的機(jī)遇和影響,業(yè)人應(yīng)該及早采取相應(yīng)的舉措。最大的變化是:加入WTO后的中國(guó),將全面開(kāi)放會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)。中國(guó)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)的全面開(kāi)放,意味著現(xiàn)有國(guó)際五大會(huì)計(jì)師行都可以到中國(guó)獨(dú)立開(kāi)業(yè),國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師行和從事會(huì)計(jì)服務(wù)人員在素質(zhì)尚存在較大差距的形勢(shì)下,中國(guó)會(huì)計(jì)師們?cè)诮趦?nèi)將會(huì)感受到一定壓力,這既是壞事,也是好事,在經(jīng)過(guò)一段競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰之后,競(jìng)爭(zhēng)壓力將能幫助中國(guó)提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平,使這個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量發(fā)生較大變化,具體變化將包括: 

  1、提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平。中國(guó)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)放開(kāi)后,國(guó)外的會(huì)計(jì)公司將采用多種形式在國(guó)內(nèi)辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所。國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,在事務(wù)所的管理、客戶(hù)的開(kāi)發(fā)、人員的培訓(xùn)等方面已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)。特別在員工職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平有各自獨(dú)到之處。職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的兩個(gè)支柱,允許不允許和有沒(méi)有幫助客戶(hù)做假帳,是會(huì)計(jì)師是否堅(jiān)持職業(yè)道德的重要標(biāo)志;能不能幫助客戶(hù)理財(cái)、生財(cái),是對(duì)會(huì)計(jì)師水平的實(shí)際考驗(yàn),國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師行在這方面尚存有缺陷。國(guó)外的會(huì)計(jì)師進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)要實(shí)行雇員本地化,他們可以在節(jié)約工資費(fèi)用支出的同時(shí)憑借國(guó)際機(jī)構(gòu)支持,通過(guò)管理和培訓(xùn),確保員工的道德水平和執(zhí)業(yè)水平。國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),最好的舉措是和外來(lái)者的強(qiáng)勢(shì)結(jié)合,這種結(jié)合不僅會(huì)提高自身的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平,而且會(huì)爭(zhēng)取新客戶(hù),帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的法制化建設(shè)。 

  2、促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)股份制企業(yè)的發(fā)展,特別是上市公司增多,要求企業(yè)信息公開(kāi)化,只靠企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)師不足以取信廣大客戶(hù),不能滿(mǎn)足眾多股東要求,股東們要求有信譽(yù)的會(huì)計(jì)公司做他們的公證人,特別是愿意聘請(qǐng)國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其提供財(cái)務(wù)和稅務(wù)審計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)。隨著“五大”和眾多中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所爭(zhēng)奪服務(wù)市場(chǎng),質(zhì)量好的可能會(huì)成為國(guó)際“五大”或“十大”的一員,一些小型的、執(zhí)業(yè)能力差的事務(wù)所將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中消失,高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)要求必然會(huì)加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并力度,主動(dòng)地搞優(yōu)勢(shì)聯(lián)合,這是適應(yīng)新形勢(shì)的明智之舉。 

  3、組建連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為客戶(hù)提供全球性的服務(wù)。由跨國(guó)投資帶動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)一體化,要求公眾會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)也要國(guó)際化。國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)是他們?cè)谌蚋鞯卦O(shè)立分所、辦事處,形成了能夠集中全球信息,提供系統(tǒng)、連鎖服務(wù)的網(wǎng)絡(luò),國(guó)內(nèi)的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)法為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大客戶(hù)提供全球性系統(tǒng)服務(wù)。在海外設(shè)立辦事處,投資成本大,人員素質(zhì)要求高,中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。如果與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)手組建跨國(guó)服務(wù)集團(tuán),就能適應(yīng)企業(yè)海外發(fā)展的要求。 

  4、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息失真是建立法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大障礙。1999年中國(guó)實(shí)行了會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革,令它們與的政府機(jī)構(gòu)脫鉤,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性得到加強(qiáng)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng),依法執(zhí)業(yè)是國(guó)際公眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所的最大優(yōu)勢(shì)。它們?yōu)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)提供了全球性的保險(xiǎn),他們提供的審計(jì)或會(huì)計(jì)公證文件可以在全球得到信任。有信譽(yù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)員工的職業(yè)道德有明確的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)向客戶(hù)提供的咨詢(xún)方案有嚴(yán)密的質(zhì)量控制制度,對(duì)員工有定期培訓(xùn)計(jì)劃。所有這些因素,使國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量不斷得到提高。特別是上市企業(yè)能否得到批準(zhǔn),其審計(jì)報(bào)表的質(zhì)量一定要經(jīng)得起檢驗(yàn),上市公司要求有聲望的會(huì)計(jì)師企業(yè)作審計(jì)是一項(xiàng)重要舉措。 

  盡管人們對(duì)把服務(wù)業(yè)包括在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GAAT)中一直存在著憂(yōu)慮,擔(dān)心具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)達(dá)國(guó)家同行可能會(huì)吞食發(fā)展中國(guó)家幼稚的服務(wù)行業(yè),這種憂(yōu)慮縱然有它的客觀根據(jù),但也應(yīng)該看到有過(guò)慮的一面,發(fā)展中國(guó)家公證會(huì)計(jì)行業(yè)已逐步發(fā)展起來(lái),有的已堪與世界水準(zhǔn)相媲美。即使是弱小一點(diǎn)的,如果能夠制定正確的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù),不但近期可以在本國(guó)市場(chǎng)站住腳,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也可以有計(jì)劃地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。
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