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財(cái)政部八項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則影響分析(四)

來源: 吳一萍、申慶、孔新宇 編輯: 2002/11/07 09:57:24  字體:
  資本化不能隨意化 
  
  借款產(chǎn)生的費(fèi)用,并非全部作為沖減利潤的支出反映在利潤表上,對借款購建固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用,可以因資本化而計(jì)入資產(chǎn)。這樣一來,利息資本化在某種程度上就成為上市公司可以用來調(diào)控利潤的手段,因此,有必要對借款費(fèi)用“劃定成分”、分清性質(zhì),防止上市公司把該計(jì)入損益的費(fèi)用“含糊”成資產(chǎn)。 

  財(cái)政部頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》就是劃成分、定界線的“利器”,對利息資本化的確認(rèn)條件、計(jì)算金額、停止資本化以及披露細(xì)節(jié)都作了進(jìn)一步的規(guī)范,在很大程度上將約束上市公司鉆利息資本化的空子、減少利息費(fèi)用的行為發(fā)生。 

  金額確定更合理在準(zhǔn)則頒布前,確定利息資本化金額,通常以“專項(xiàng)借款×該借款利率×該借款期限”來確定,這樣計(jì)算缺乏一定的科學(xué)性。準(zhǔn)則規(guī)定,資本化金額按照“至當(dāng)期末止購建固定資產(chǎn)累計(jì)支出加權(quán)平均數(shù)×資本化率”來計(jì)算,更符合國際規(guī)范,也更合理。 

  在計(jì)算累計(jì)支出加權(quán)平均數(shù)、加權(quán)平均利率以及專門借款本金加權(quán)平均數(shù)時(shí),都以加權(quán)的方法來確定。累計(jì)支出金額不是每筆支出簡單地累加,而是以資產(chǎn)支出實(shí)際占用時(shí)間在會計(jì)期間中所占的比例作為權(quán)數(shù),更加準(zhǔn)確地反映出資產(chǎn)支出的實(shí)際使用情況。如果發(fā)生了一筆以上的專門借款而且利率不一致時(shí),以利息之和/借款本金加權(quán)平均數(shù)得到的加權(quán)平均利率作為資本化率,就十分必要和科學(xué)。計(jì)算專門借款本金加權(quán)平均數(shù),也采用借款實(shí)際占用時(shí)間在會計(jì)期間中所占比例作為權(quán)數(shù),能夠反映出借款被占用的實(shí)際情況。 

  可見,采用國際上通行的以加權(quán)的方法來確定利息資本化金額,將資金在使用上按時(shí)間劃定“成分”,使其他時(shí)間段使用的資金沒有可能“流”進(jìn)資本化的帳面而擴(kuò)大資本化金額。采用加權(quán)平均利率,降低了上市公司以某項(xiàng)高利率借款充當(dāng)資本化率,從而擴(kuò)大資本化金額的可能性。 

  明確界定資本化準(zhǔn)則明確界定了利息資本化的開始、暫停和停止,特別是停止的“紅燈”很清楚——當(dāng)所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)時(shí),就要停止利息資本化。這與原來需要等到驗(yàn)收部門出示竣工結(jié)算單,才停止資本化的做法不同。因此,上市公司固定資產(chǎn)已投入使用,而僅通過拖延竣工期限來擴(kuò)大資本化的情況被制止。衡量的標(biāo)準(zhǔn)從竣工變成可投入使用,包括已完工的部分,即整體雖未完工但部分已完工,則該部分要停止資本化,從而避免公司以整體未完工為由,將利息費(fèi)用轉(zhuǎn)入資產(chǎn)。 

  雖然準(zhǔn)則對以前的資本化行為沒有規(guī)定追溯調(diào)整,但是“紅燈”亮起,估計(jì)有大額利息資本化的公司,今后利息負(fù)擔(dān)不會象現(xiàn)在“輕松”。根據(jù)沈陽機(jī)床2000年中報(bào),在建工程為110958萬元,其中有20017萬元的利息資本化,2000年上半年就有3105萬元的利息被資本化,而同期的利息支出僅2553萬元,資本化的利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)務(wù)費(fèi)用。此項(xiàng)準(zhǔn)則執(zhí)行后,這類有高額資本化利息的公司業(yè)績有可能受到影響。 

  披露細(xì)節(jié)趨完備由于以前沒有對上市公司利息資本化的披露作嚴(yán)格要求,有關(guān)內(nèi)容在年報(bào)、中報(bào)的披露不夠詳細(xì),僅指出資本化的金額,有的甚至連金額也不披露。準(zhǔn)則要求,不僅披露利息資本化的金額,而且要詳細(xì)披露資本化率,有利于投資者全面了解利息資本化的情況。 

  準(zhǔn)則條款需完善雖然準(zhǔn)則對利息資本化作了詳盡的規(guī)定,但并非絕對堵住了利息費(fèi)用“游”進(jìn)資產(chǎn)里去的漏洞。在確定資本化的重要依據(jù)——資本化率時(shí),準(zhǔn)則是以專門借款的利率為計(jì)算依據(jù),但實(shí)際操作中,對專門借款的劃分存在一定難度,仍然有可能將非專門借款與專門借款混為一談。對此,建議借鑒國際通行做法——采用所有借款而不僅是專門借款的加權(quán)平均數(shù)來計(jì)算資本化率,這樣確定的資本化率就可能大大降低。 

  虛增利潤少了機(jī)會 

  長期以來,由于確認(rèn)依據(jù)不明確,利息資本化成為個(gè)別上市公司投機(jī)取巧的重要手段,也是困擾財(cái)務(wù)審計(jì)人員的一大難點(diǎn)?!坝邂伆资录庇捎谏婕袄①Y本化,出現(xiàn)了政府文件替代會計(jì)制度的問題。上市公司利息資本化的難點(diǎn)在于企業(yè)對允許資本化的費(fèi)用界定和量化標(biāo)準(zhǔn)與會計(jì)制度的解釋存在明顯分歧。《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》的首次頒布,對利息費(fèi)用資本化的規(guī)范采取層層推進(jìn)的方式,確保了該準(zhǔn)則總體思路的嚴(yán)密性。 

  首次明確“專門借款”概念準(zhǔn)則首先提出的“專門借款”這一概念,特指為購建固定資產(chǎn)而專門借入的款項(xiàng)。強(qiáng)化“專門借款”概念的目的在于為借款費(fèi)用資本化的量化起到有效的鋪墊作用,即允許被資本化的借款費(fèi)用必須與“專門借款”直接相關(guān),非專項(xiàng)借款將不得予以資本化。 

  此外,“借款費(fèi)用”的范疇要比通常所說的“借款利息”更廣。確切地說,允許被資本化的專項(xiàng)借款費(fèi)用不僅僅是指專門借款所孳生的利息,還包括“安排專門借款而發(fā)生的折價(jià)或溢價(jià)的攤銷和輔助費(fèi)用”。這點(diǎn)充分體現(xiàn)了該準(zhǔn)則的合理性。 

  強(qiáng)化費(fèi)用資本化標(biāo)準(zhǔn)對于借款費(fèi)用資本化的起始條件,準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了只有當(dāng)同時(shí)滿足“資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生,借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生和必要的購建活動已經(jīng)開始”這三個(gè)條件時(shí),專項(xiàng)借款費(fèi)用才可以開始實(shí)施資本化。 

  設(shè)立這三個(gè)條件的意圖,在于防止假借專項(xiàng)借款的名義實(shí)施費(fèi)用資本化和挪用專項(xiàng)借款資金現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)也為專業(yè)人員的審計(jì)提供了明確的依據(jù)。準(zhǔn)則對于借款費(fèi)用在各會計(jì)期間應(yīng)有的資本化金額,制定了公正客觀的量化公式,有效地遏制了上市公司通過調(diào)控各期資本化金額來操縱利潤。 

  達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)即停止資本化根據(jù)會計(jì)謹(jǐn)慎性原則,借款費(fèi)用的資本化是不能無限期拖延的。 

  《股份有限公司會計(jì)制度》規(guī)定,為購建固定資產(chǎn)而籌集資金所發(fā)生的費(fèi)用,在固定資產(chǎn)尚未交付使用前發(fā)生的應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)的購建成本,而其后的借款費(fèi)用不得予以資本化。當(dāng)時(shí)提出“交付使用”的概念,比原先“竣工結(jié)算”的時(shí)間限制已有很大進(jìn)步,但是其中仍然有漏洞可鉆。許多商業(yè)類上市公司在建造商業(yè)設(shè)施時(shí)往往采取“邊建設(shè),邊使用”的策略,從而減少應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益的財(cái)務(wù)費(fèi)用,虛增了利潤。 

  為此,準(zhǔn)則規(guī)定,只要固定資產(chǎn)建設(shè)達(dá)到“預(yù)定使用狀態(tài)”就應(yīng)當(dāng)停止利息資本化,并對“達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)”制定了具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)——認(rèn)定完工的固定資產(chǎn)項(xiàng)目在試運(yùn)行后,只要能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品或者運(yùn)行結(jié)果正常,就應(yīng)該被認(rèn)定為“達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)”。此外,對于分批完工的固定資產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)則規(guī)定,只要完工部分達(dá)到“預(yù)定使用狀態(tài)并可投入使用”,該部分資產(chǎn)的借款費(fèi)用就應(yīng)該停止資本化。 

  由于準(zhǔn)則內(nèi)容比較完善,大大壓縮了利用借款費(fèi)用資本化來虛增利潤的空間。在信息披露要求上,準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了既往不咎的原則,這對于不少上市公司而言較為寬松。

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