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當(dāng)前會計(jì)理論與實(shí)務(wù)中幾個(gè)熱點(diǎn)問題的基本觀點(diǎn)與看法

2003-11-24 11:35 來源:《財(cái)務(wù)與會計(jì)》·秦中艮、閔超、張玉偉

  ——中國中青年財(cái)務(wù)成本研究會第十六次理論研討會主要觀點(diǎn)綜述

  中國中青年財(cái)務(wù)成本研究會年會暨第十六次理論研討會于2003年8月18日在北京召開。來自政府機(jī)關(guān)、高等院校、企業(yè)界的近200名財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)領(lǐng)域的理論與實(shí)務(wù)工作者參加了會議。與會代表圍繞“會計(jì)監(jiān)管與會計(jì)市場”這一主題,對會計(jì)準(zhǔn)則與制度的制定與完善、注冊會計(jì)師行業(yè)自律與行政監(jiān)管、會計(jì)誠信建設(shè)與職業(yè)道德、會計(jì)信息質(zhì)量與信息披露、審計(jì)理論與實(shí)踐等問題進(jìn)行了討論和交流。下面就研討會上的主要觀點(diǎn)綜述如下:

  關(guān)于會計(jì)準(zhǔn)則與制度的制定與完善問題

  財(cái)政部部長助理馮淑萍在會上作了題為《美國會計(jì)準(zhǔn)則最新進(jìn)展及啟示》的報(bào)告,她對美國于7月25日發(fā)布的以目標(biāo)為導(dǎo)向來制定會計(jì)準(zhǔn)則的研究報(bào)告進(jìn)行了分析,并就該報(bào)告對我國會計(jì)準(zhǔn)則制定的啟示發(fā)表了自己的見解。她介紹說,該報(bào)告提出了構(gòu)建美國會計(jì)準(zhǔn)則的三個(gè)層次,第一層次為概念框架,第二層次為會計(jì)準(zhǔn)則,第三層次為指南部分,這和我國目前的準(zhǔn)則體系非常類似。這個(gè)研究報(bào)告將會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)模式很巧妙地實(shí)現(xiàn)了責(zé)任的前移。強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),即反映交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),但是究竟如何反映,要由準(zhǔn)則執(zhí)行者自己做判斷,準(zhǔn)則制定者不再代替準(zhǔn)則執(zhí)行者判斷。該研究報(bào)告提出的新看法,一是美國會計(jì)準(zhǔn)則的制定,將既不是規(guī)則導(dǎo)向,也不是附和國際會計(jì)準(zhǔn)則的原則導(dǎo)向,而是以目標(biāo)為導(dǎo)向;二是強(qiáng)調(diào)通過重罰(薩班斯。奧克斯利法案),加大造假成本,抑制準(zhǔn)則執(zhí)行者造假行為。馮淑萍認(rèn)為,中國的會計(jì)準(zhǔn)則也面臨同樣的尷尬,所制定的準(zhǔn)則總會被執(zhí)行者鉆空子,導(dǎo)致準(zhǔn)則不斷被修改補(bǔ)充,最終的結(jié)果有時(shí)卻是背離了準(zhǔn)則制定的初衷。美國的這個(gè)研究報(bào)告給我們提供了另外一種思路——通過擠壓的方式逼迫報(bào)告提供者和報(bào)告使用者的利益趨向一致。

  財(cái)政部會計(jì)司司長劉玉廷也就我國近階段會計(jì)法規(guī)體系建設(shè)基本思路談了自己的看法。他說,當(dāng)前和下一階段,會計(jì)主管部門的目標(biāo)和任務(wù)就是加大會計(jì)改革力度,完善會計(jì)法律框架體系,主要是對不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要的會計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行修訂。目前,工作的重中之重就是二十幾項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則的制定。為了加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則的制定,今年初,會計(jì)準(zhǔn)則委員會進(jìn)行了重大改組,成立了由19名委員組成的、具有廣泛代表性的、高層次的新一屆會計(jì)準(zhǔn)則委員會,成立了會計(jì)基礎(chǔ)理論、企業(yè)會計(jì)和政府與非營利組織三個(gè)準(zhǔn)則專業(yè)委員會,聘請了100多名會計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家,設(shè)立了會計(jì)準(zhǔn)則委員會辦公室,發(fā)布了會計(jì)準(zhǔn)則委員會工作大綱和會計(jì)準(zhǔn)則制訂程序。新一屆的會計(jì)準(zhǔn)則委員會除了對會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定形成意見外,最主要的任務(wù)就是搞好會計(jì)準(zhǔn)則課題研究,目前這方面的課題有25項(xiàng)。與此同時(shí),中國會計(jì)學(xué)會也要搞一批重點(diǎn)科研課題,主要是以《注冊會計(jì)師法》、《總會計(jì)師條例》、財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架等相關(guān)內(nèi)容為主題。新的會計(jì)準(zhǔn)則將在課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上,在征求準(zhǔn)則委員會委員意見、考慮各方面因素并經(jīng)科學(xué)決策后出臺。

  有代表從制度變遷理論和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,對我國財(cái)務(wù)報(bào)告架構(gòu)的演化做出若干推論和展望。認(rèn)為我國如何參與公眾公司財(cái)務(wù)報(bào)告架構(gòu)的國際協(xié)同,將直接決定今后我國財(cái)務(wù)報(bào)告架構(gòu)演化的方向。從優(yōu)化和改進(jìn)我國公眾公司財(cái)務(wù)報(bào)告架構(gòu)的目的出發(fā),可以引入制度競爭模式,例如允許乃至鼓勵符合條件的上市公司在財(cái)務(wù)報(bào)告方面采用更高質(zhì)量的國際架構(gòu)。另外,在我國非上市公司領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)存在的基于會計(jì)準(zhǔn)則體系和會計(jì)制度體系、行業(yè)會計(jì)制度和《企業(yè)會計(jì)制度》的選擇和競爭問題,應(yīng)該因勢利導(dǎo),力求通過競爭優(yōu)化制度,實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性效率。

  從事會計(jì)準(zhǔn)則制定工作的代表也詳細(xì)介紹了國際會計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的最新發(fā)展情況,并指出國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在新國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會成立后的近兩年時(shí)間里取得了驚人發(fā)展,它讓人們看到了制定一套真正意義上的全球公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則的希望。為了應(yīng)對歐盟成員國和澳大利亞等國采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的需要,現(xiàn)行準(zhǔn)則的修改和新準(zhǔn)則的制定均將于2004年初完成。如果這套準(zhǔn)則經(jīng)受住了這些國家實(shí)踐的檢驗(yàn),那么,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng),國際認(rèn)可度將進(jìn)一步提高,國際會計(jì)一體化步伐將大大加快。為此,我國應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這一發(fā)展趨勢,及早做好有關(guān)準(zhǔn)備。但也有代表對此有不同看法。認(rèn)為未來會計(jì)準(zhǔn)則的修改,將可能會存在更多的政治經(jīng)濟(jì)主體的爭議,會計(jì)的政治色彩會越來越濃,會計(jì)準(zhǔn)則世界“統(tǒng)一”的道路還很漫長。

  此外,與會代表還圍繞如何提高我國會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量以及如何在信息技術(shù)環(huán)境下對我國相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂等問題進(jìn)行了交流。

  關(guān)于注冊會計(jì)師行業(yè)自律與行政監(jiān)管問題

  對于注冊會計(jì)師行業(yè)自律體制建設(shè)問題,中國中青年財(cái)務(wù)成本研究會會長、中國注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長陳毓圭指出:目前我國的注冊會計(jì)師行業(yè)中亟需解決的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,行業(yè)層面存在矛盾,事務(wù)所之間相互拆臺、惡性競爭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;第二,協(xié)會管理層面存在矛盾,理事會、專業(yè)委員會、秘書處之間的工作缺乏協(xié)調(diào),互不統(tǒng)一;第三,事務(wù)所內(nèi)部層面存在矛盾,合伙人之間缺乏信任、互相扯皮的情形普遍存在。他認(rèn)為正確的工作思路應(yīng)該是以誠信建設(shè)為主線,全面推動注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展與建設(shè)。針對注冊會計(jì)師行業(yè)存在的以上三個(gè)問題,應(yīng)該采取以下三個(gè)方面的有力措施:第一,推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),提升行業(yè)公信力;第二,加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè),積極探索和實(shí)踐行業(yè)自律管理的實(shí)現(xiàn)形式和途徑;第三,建立健全會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制,規(guī)范和約束貨幣資本、人力資本要素投入者以及各利益相關(guān)者的行為。加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè),應(yīng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,結(jié)合行業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需要,發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能,提高行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督的能力和會員管理與服務(wù)水平。他認(rèn)為目前國內(nèi)理論界不應(yīng)只停留在對自律體制建設(shè)的利弊分析方面,更重要的是要探討如何建設(shè)行業(yè)自律管理體制問題;不僅僅探討國外行業(yè)自律管理體制建設(shè)的問題,更應(yīng)該結(jié)合中國的實(shí)際環(huán)境研究如何建立行業(yè)自律管理體制的問題。

  針對注冊會計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管問題,有代表認(rèn)為應(yīng)通過建立聯(lián)席會議制度、建立事務(wù)所報(bào)備制度、建立行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)與社會公眾聯(lián)系渠道、組建結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)督檢查隊(duì)伍、制定檢查監(jiān)督規(guī)范、實(shí)行定期與不定期監(jiān)督檢查制度、發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果和建立對監(jiān)督檢查隊(duì)伍的監(jiān)督制度等措施來加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督檢查工作。應(yīng)通過建立健全《違反注冊會計(jì)師法處罰暫行辦法》、建立健全行政處罰聽證制度、信息發(fā)布制度和回訪制度來加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)行政處罰管理工作。

  關(guān)于會計(jì)誠信建設(shè)與職業(yè)道德問題

  針對誠信建設(shè)問題,有代表認(rèn)為有必要建立注冊會計(jì)師誠信征信系統(tǒng)(以下簡稱CPAITS),通過增加其失信行為的曝光率來提高其舞弊成本。在明確CPAITS的功能目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上構(gòu)建CPAITS的基本框架和組織運(yùn)行機(jī)制。關(guān)于CPAITS的功能目標(biāo)應(yīng)定位于為委托人節(jié)省“信息租金”、加大舞弊成本、為監(jiān)管層提供決策支持三個(gè)方面;關(guān)于CPAITS的基本框架構(gòu)建,應(yīng)從CPA誠信信息的采集與存儲、查詢與報(bào)告提供、CPA中訴與信息修正等三個(gè)方面進(jìn)行架構(gòu);關(guān)于建立CPAITS經(jīng)營組織的運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)該采用政府或公營形式,由CICPA及其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全權(quán)運(yùn)營。也有代表認(rèn)為將誠信建設(shè)作為行業(yè)建設(shè)的主線值得探討,因?yàn)檎\信畢竟是屬于道德范疇,而中國目前并沒有提供一個(gè)良好的土壤環(huán)境。而且,注冊會計(jì)師誠信征信系統(tǒng)不能僅僅針對CPA個(gè)人,更應(yīng)將會計(jì)師事務(wù)所納入構(gòu)建框架之中。另一種觀點(diǎn)是中國的CPA職業(yè)規(guī)范的重點(diǎn)不能局限在CPA如何定位的問題,而應(yīng)該從制度競爭的基礎(chǔ)與如何選擇的角度來構(gòu)建一個(gè)各利益主體博弈的制度框架。

  針對會計(jì)職業(yè)道德問題,有代表提出重塑會計(jì)人員的職業(yè)道德應(yīng)從加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)范建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督,營造良好的會計(jì)從業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育,加強(qiáng)會計(jì)人員自身的職業(yè)道德修養(yǎng)等方面入手。也有代表認(rèn)為會計(jì)職業(yè)道德的失范實(shí)際上應(yīng)包括三個(gè)含義:一是會計(jì)道德的失范;二是會計(jì)職業(yè)道德的失范;三是會計(jì)人員的道德失范。不能僅從會計(jì)人員的道德失范方面來考慮問題。還有代表認(rèn)為不能將會計(jì)的職業(yè)道德等同于思想道德,應(yīng)把會計(jì)職業(yè)道德放在管理體制下進(jìn)行研究。

  關(guān)于會計(jì)信息質(zhì)量與信息披露問題

  對于會計(jì)信息質(zhì)量問題,有代表認(rèn)為會計(jì)失控的原因主要表現(xiàn)在會計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性降低、社會監(jiān)督體系不完善、單位內(nèi)部管理失控等方面,要規(guī)范會計(jì)行為和治理會計(jì)信息失真,應(yīng)從建立適當(dāng)?shù)睦娣峙浜椭萍s機(jī)制、建立和完善會計(jì)法規(guī)體系、建立良好的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制和處罰機(jī)制入手。也有代表指出目前政府會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管中最需要解決的問題是虛假會計(jì)信息的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一方面應(yīng)建立會計(jì)信息質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,包括建立基于注冊會計(jì)師審計(jì)報(bào)告的會計(jì)信息重點(diǎn)監(jiān)控制度和建立異常會計(jì)信息的重點(diǎn)監(jiān)控制度。另一方面應(yīng)建立異常會計(jì)信息的重點(diǎn)監(jiān)控制度和舉證責(zé)任倒置制度。

  針對會計(jì)信息披露問題,與會代表指出,上市公司向證券交易所預(yù)約年報(bào)披露時(shí)間并由證交所予以公布,是我國在信息公開化方面新的嘗試和舉措。但在實(shí)踐中,一部分公司會延遲或提前披露年報(bào),所披露年報(bào)也未必是公司的年度總結(jié)信息;一部分公司會通過“打補(bǔ)丁”,繼續(xù)對已經(jīng)披露的年報(bào)加以修改。年報(bào)預(yù)約披露制度的約束力弱化,不僅是對投資者不負(fù)責(zé)任,也損害了交易所信息披露制度的有效性和權(quán)威性。為此提出了以下幾方面政策建議:一是加強(qiáng)對上市公司的紀(jì)律約束,加強(qiáng)對隨意變更年報(bào)預(yù)約行為的監(jiān)管;二是對年報(bào)、季報(bào)“最后披露日”進(jìn)行調(diào)整;三是增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性、提高審計(jì)效率;四是對“打補(bǔ)丁”現(xiàn)象進(jìn)行懲處。同時(shí),建議監(jiān)管部門在適當(dāng)時(shí)機(jī)縮短年度報(bào)告的披露限定期,重點(diǎn)加強(qiáng)對上市公司盈余信息披露的監(jiān)管等。有代表從上市公司會計(jì)信息披露現(xiàn)狀及動因入手,提出了建立上市公司會計(jì)信息披露信用評估制度、完善披露管理辦法等監(jiān)管措施。還有代表針對長安汽車業(yè)績質(zhì)疑風(fēng)波中暴露出的上市公司信息披露問題,提出了加強(qiáng)誠信教育、重視并完善上市公司信息披露質(zhì)量考評機(jī)制、建立由中小股東組成的上市公司信息披露質(zhì)量監(jiān)督委員會、建立獨(dú)立董事資格認(rèn)定制度和具有可操作性的民事賠償制度等建議。

  關(guān)于會計(jì)監(jiān)管問題

  會計(jì)監(jiān)管問題是我國會計(jì)界目前討論的一個(gè)熱點(diǎn)問題,與會代表認(rèn)為會計(jì)監(jiān)管的動因是會計(jì)造假,對會計(jì)監(jiān)管模式的研究不能搞絕對化,片面強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管或行業(yè)自律都是不恰當(dāng)?shù)。正確的思路應(yīng)是明確界定政府與行業(yè)自律在會計(jì)監(jiān)管制度中的職責(zé)分工,從組織、法律、措施方法上形成兩者互為制約、相互補(bǔ)充的機(jī)制,這樣才能有效地實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)。除了建立以《會計(jì)法》、《基本會計(jì)準(zhǔn)則》、《具體會計(jì)準(zhǔn)則》、《會計(jì)制度》為核心的強(qiáng)制約束系統(tǒng)和以會計(jì)職業(yè)道德為核心的自我約束系統(tǒng)外,還必須輔以外部監(jiān)管。應(yīng)在完善法律和制度的基礎(chǔ)上,建立以財(cái)政為中心的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,利益相關(guān)者理論代替委托代理理論已成為必然趨勢,會計(jì)監(jiān)管的主體應(yīng)是利益相關(guān)者。只有用“利益相關(guān)者理論”取代“委托代理理論”來構(gòu)建公司治理模式,才能實(shí)現(xiàn)有效會計(jì)監(jiān)管。會計(jì)監(jiān)管應(yīng)在加強(qiáng)政府對企業(yè)會計(jì)及注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)、嚴(yán)格會計(jì)人員管理制度、加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)自律建設(shè),以及加強(qiáng)社會審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化企業(yè)高層管理人員責(zé)任等方面,多管齊下。針對我國現(xiàn)有會計(jì)監(jiān)管模式存在的問題,有代表提出建立包括內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管和對監(jiān)管者的監(jiān)管三個(gè)層次的會計(jì)監(jiān)管模式,即建立內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合、社會監(jiān)管與政府監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)管企業(yè)與監(jiān)管監(jiān)管者相結(jié)合的全方位立體監(jiān)管體系。

  關(guān)于審計(jì)理論與實(shí)踐問題

  與會代表重點(diǎn)討論了審計(jì)合謀的成因與治理對策、市場治理結(jié)構(gòu)與注冊會計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)合約與審計(jì)質(zhì)量等問題。

  關(guān)于審計(jì)合謀的成因與治理對策問題,與會代表指出:審計(jì)合謀是指審計(jì)師與被審計(jì)人串通一氣采取不正當(dāng)手段向?qū)徲?jì)委托人尋租以從中牟利的現(xiàn)象,它嚴(yán)重?fù)p害了社會公眾的合法權(quán)益,破壞了證券市場的資源配置功能,擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。我國企業(yè)經(jīng)過公司制改造,雖已初步建立起一套公司治理結(jié)構(gòu),但不管是外部還是內(nèi)部治理,都存在著明顯的問題,主要表現(xiàn)在“政府監(jiān)管”下的審計(jì)合謀、法律處罰力度不夠、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重、資本市場的不健全和經(jīng)理市場的缺失、事務(wù)所體制和收費(fèi)不合理以及規(guī)模偏小等方面。為此,必須從完善公司的治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)審計(jì)契約、完善激勵相容機(jī)制、實(shí)行審計(jì)師的聘用與個(gè)人財(cái)富及聲譽(yù)掛鉤制度、硬化市場競爭機(jī)制的約束、合理構(gòu)建會計(jì)師事務(wù)所的組織形式及上規(guī)模等方面來進(jìn)行治理。

  關(guān)于市場治理結(jié)構(gòu)與注冊會計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性問題,有代表認(rèn)為,注冊會計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性是市場治理結(jié)構(gòu)對注冊會計(jì)師職業(yè)活動的定義域,是注冊會計(jì)師理性地觀察到自身地位后不受任何利益集團(tuán)強(qiáng)制,運(yùn)用自己的專業(yè)知識,進(jìn)行獨(dú)立判斷,形成獨(dú)立意見的內(nèi)在自由狀態(tài),這種自由狀態(tài)與社會公共利益的要求相一致。獨(dú)立性并不是注冊會計(jì)師活動的自然狀態(tài),不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn),它受整體市場治理結(jié)構(gòu)的約束及注冊會計(jì)師理性選擇的制約,當(dāng)市場治理結(jié)構(gòu)失靈或注冊會計(jì)師不能理性選擇時(shí),獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)條件就將遭到破壞。獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動態(tài)的過程而不是一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果,只要市場治理結(jié)構(gòu)不斷地改善或修復(fù),注冊會計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性就會被不斷地復(fù)制并自我實(shí)施。

  關(guān)于審計(jì)合約與審計(jì)質(zhì)量問題,與會代表認(rèn)為,近年來,獨(dú)立審計(jì)的質(zhì)量問題嚴(yán)重阻礙了我國證券市場的健康發(fā)展。審計(jì)合約能否有效地自我履行將直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的高低。在審計(jì)市場排斥高質(zhì)量服務(wù)、公司治理機(jī)制失效及法律法規(guī)不健全等情況下,界定審計(jì)合約的自我履行范圍的私人懲罰機(jī)制及法律法規(guī)的補(bǔ)充職能均趨于無效,加之不合理的證券市場規(guī)定,使得獨(dú)立審計(jì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境極其惡劣,注冊會計(jì)師很難獨(dú)善其身,從而使得低劣的審計(jì)服務(wù)充斥審計(jì)市場。因此,如何有效提升審計(jì)服務(wù)質(zhì)量就成為一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面改進(jìn)措施:一是優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu);二是創(chuàng)新對上市公司與注冊會計(jì)師的監(jiān)管體制;三是改革不合理的證券市場規(guī)定;四是改革會計(jì)師事務(wù)所的聘用制度。

  此外,代表們還就制衡關(guān)系與我國現(xiàn)代公司的內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)對企業(yè)納稅籌劃的審計(jì)策略等問題展開了討論,提出了一些有益的意見和建議。