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淺談建立現代企業(yè)制度下的內部審計制度

來源: 楊竹紅 編輯: 2008/07/16 13:29:48  字體:

  現代企業(yè)制度的建立必然要求有與之相適應的內部審計制度,但是我國目前內部審計還存在很多不適應現代企業(yè)發(fā)展的地方,在這里就建立現代企業(yè)制度下內部審計制度的措施提出自己的幾點拙見。

  1  增強企業(yè)領導以及職工對內部審計的認識

    增強企業(yè)領導及職工的內部審計意識是搞好內部審計的必要條件。我們在日常的生活中會有這樣的感受,對于一件事情,只有感受到它的重要性才會竭盡全力的去做,同樣,對內部審計也是一樣,要想搞好內部審計首先必須提高內部審計意識。我國大部分企業(yè)的領導和職工對內部審計的認識還不夠高,根本原因就是沒有認識到內部審計對企業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用。那么,不妨讓我們看一下因內部審計而帶來經濟效益的統計數字:

  山東某運輸公司:建立內部審計制度后,與去年同期相比,管理費用下降12.4萬元,招待費下降8.6萬元,差旅費下降1.5萬元,辦公費用下降9.4萬元,同時全年共協助清收欠款652萬元。

  山東某通訊公司: 2001年完成土建項目審計63個,資金額3705.78萬元,審減473.31萬元,審減率為13%;通信工程施工結算748項,資金總額3689.63萬元,審減工程費用770.36萬元,審減率21%.因為篇幅的原因,我不能對每個企業(yè)的內部審計取得的經濟效益都一一列舉,但僅從以上的數字我們很容易看出內部審計對經濟效益的作用,當然這只是內部審計作用的一部分。內部審計還是內部控制不可缺少的一部分,對于搞好企業(yè)管理具有舉足輕重的作用,這一點是不能簡單的用數字來表示的。所以,我們一定要從思想上認識到內部審計的重要性,從對企業(yè)管理的角度建立內部審計,把“要我審”轉化為“我要審”。

  山東某股份有限公司在提高內部審計意識上做的很好,值得我們學習和借鑒。公司董事長很重視企業(yè)的內部審計,在他的帶領下,于2000年對內部審計進行了改進,建立了董事會領導下的內部審計制度。由于領導的重視,全體內審人員內強素質,外樹形象,審計工作發(fā)揮了積極的作用。據統計,2001年共完成186個審計項目,總審計額5億多元,促進增收節(jié)支6800萬元,提出合理化建議76條,內部審計機構連年被評為內部審計先進單位。

  2  健全內部審計機構設置

    讓內部審計能更好的發(fā)揮作用,在機構設置上就必須體現它的獨立性和權威性?,F代企業(yè)制度下內部審計最理想的組織結構是董事會領導的組織模式。目前我國很多企業(yè)都建立了現代企業(yè)制度,但是大多企業(yè)是國有企業(yè)改制成為股份制,改制以后國家股占全部股份的一半以上,董事會由公司法人代表主持,這樣就很難在董事會下下設審計委員會,使得內部審計在機構設置上缺乏獨立性和權威性。例如山東某股份有限公司,他就是經國有企業(yè)改制成為股份制的,其內部審計機構設置是總經理領導的組織模式,內部審計與價格審計合并為價格審計處,與其他的行政部門平行,降低了內部審計的獨立性,增加了內部審計的風險。隨著企業(yè)改制的不斷完善,特別是在企業(yè)上市以后,在董事會下設置審計委員會,審計部門隸屬于審計委員會,使審計部門地位要高于其他行政部門,以增強內部審計的獨立性和權威性。

  3  明確內部審計職能

    隨著市場經濟中企業(yè)競爭的加劇,質量和效益與企業(yè)生死攸關,因而要求內部審計對生產經營的各個環(huán)節(jié)進行檢查,旨在找出改進管理的辦法,提高經濟效益。重點應逐步傾向于經濟效益的審計。經濟效益的審計是對企業(yè)經濟活動的效益進行監(jiān)督、評價和分析影響經濟效益的因素,挖掘提高經濟效益的途徑。

  山東某股份有限公司就將經濟效益審計作為今年審計重點。他們意識到,內部審計是“組織內部審核經營業(yè)務的獨立評價活動,它是一種管理控制,其作用是衡量評價其他控制的有效性”。他們的領導者還認為大型企業(yè)離開了內部審計,最高行政領導人對所制定的內部控制制度的執(zhí)行情況,對企業(yè)既定方針、計劃、程序的執(zhí)行程度就難以知曉?,F代企業(yè)由于經營規(guī)模的擴大,經營業(yè)務的日趨復雜,經營方式的多樣化,管理層次的多級化及生產經營地點的分散化,使各管理當局面對縱橫交錯的生產經營系統,不可能事必躬親地直接控制各生產經營環(huán)節(jié)及有關的經濟活動,這就客觀上需要有健全的審計機制,評價、監(jiān)督企業(yè)所屬各經濟責任承擔者按既定的目標、方針、政策、制度、計劃、預算等的要求認真履行其承擔的經濟責任,并揭露違法違紀、營私舞弊、貪污盜竊、損失浪費以及經營管理中的弊端,達到加強企業(yè)控制、嚴肅企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的目的。

  可見現代企業(yè)制度下的內部審計應該具有監(jiān)督和評價的雙重職能,在做好內部審計對財務活動監(jiān)督的同時,重點發(fā)揮審計評價職能。

  4 采用靈活的審計方法,提高審計質量和效率

    4.1  采用事前、事中、事后審計相結合的審計方法內部審計作為企業(yè)內部的一種管理職能,向本單位負責。隨著企業(yè)經營活動的多元化和企業(yè)管理的現代化,單純的事后審計已不能對企業(yè)的經營活動作出全面、科學、準確的評價。因此,內部審計應采取事前、事中、事后審計相結合的方法,使之貫穿于經營管理的全過程。首先,要對企業(yè)的計劃、決策進行審計,審查決策方法的科學性,審查決策所依據的資料、數據的可靠性,審查決策有關保證措施的可行性。應積極參與項目可行性研究,對各方面進行經濟技術分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。其次項目上馬后,要進行跟蹤審計調查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執(zhí)行、經濟效益和工作效果進行分析。最后當經濟活動結束后,內部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結經驗教訓,并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結合的方法,可以降低企業(yè)在項目建設中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預期效益的實現。

  4.2  采用風險排序的方法提高審計效率風險排序就是根據日常的觀察或者以前審計的結果,對被審計項目進行風險排序,風險最高的部分進行重點審計,風險不高的部分審計的時候可以進行一般的審計或者不審計。抓住重點,將有限的資源投入到高風險的環(huán)節(jié)。風險排序的方法適應現代企業(yè)制度發(fā)展的要求,符合“成本—效益”的原則,節(jié)省審計資源,提高審計效率和質量。

  4.3  充分利用計算機進行輔助審計隨著對企業(yè)改革的逐步深化,新的審計領域將空前擴展,審計業(yè)務量迅速擴張,而審計人員少,審計任務重的矛盾勢必日益突出。在這種形勢下,我們必須掌握先進的審計手段,利用計算機開展內部審計工作。內審部門應與計算機部門共同開發(fā)出具有適應本企業(yè)特色、可操作性強的計算機軟件,以提高審計工作效率和降低審計成本。

  4.4  加強后續(xù)審計所謂后續(xù)審計就是內部審計人員在發(fā)送審計報告之前確認被審計單位已經采取了糾正行動或者正在采用糾正行動,或者確認高級管理層或董事會已經承擔了對審計報告中審計結果不采取糾正行動而產生的風險。通俗的說就是內部審計部門檢查被審計單位對審計報告的執(zhí)行情況。

  4.5  利用外部審計內部審計人員應在審計工作中最大程度地利用外部審計的結果,特別是注冊會計師的工作成果。有外部審計的企業(yè),在審計計劃階段就應與外部審計師充分溝通和協調,以發(fā)現內部審計在哪些地方與外部審計工作重復。內審人員可以要求注冊會計師在不違反《獨立審計準則》的前提下,適當修改審計程序以便內審時利用外審成果。

  5  提高內審人員素質,降低內審風險

    現代企業(yè)制度下的內部審計需要知識淵博的復合型人才,因此各企業(yè)必須下大力氣搞好內部審計人員的后續(xù)教育,為員工提供良好的學習環(huán)境和氛圍,組織內部審計人員不斷的到先進的內部審計單位學習,學習先進單位的先進經驗。面對現代審計的要求,審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展,必須熟識國家的法律法令和經濟改革的方針政策,必須掌握現代經濟管理的知識,特別要加強對財會、統計、經濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的學習和審計人員職業(yè)道德教育,培養(yǎng)敏銳的洞察力和判斷力,恪守客觀、公正、廉潔的原則,本著對企業(yè)負責的態(tài)度和為企業(yè)內部管理服務的意識,依據有關法律和經濟活動的原理、原則,實施經濟監(jiān)督、鑒證和評價,從實質上提高內部審計的獨立性,逐步建立起一支具有現代知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準的內部審計隊伍。

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