隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施和《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》的全面啟動，全國高校的改革和建設(shè)已進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新階段。國家和地方政府加大了對教育的投入，各高校也在千方百計籌措辦學(xué)經(jīng)費，從而使高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)出愈來愈廣泛、頻繁和復(fù)雜的狀態(tài)。高校應(yīng)如何依據(jù)有關(guān)法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動，如何用好教育經(jīng)費使之發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益？這是擺在高校領(lǐng)導(dǎo)面前的一個亟待解決的問題。實踐證明，進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部審計工作，是解決這一問題的有效途徑和方法。

　　充分認(rèn)識教育內(nèi)部審計在深化高校改革和發(fā)展中的作用

　　目前高校的一些干部、教工對新形勢下為什么要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計的問題，仍存在不正確的認(rèn)識。有人認(rèn)為，高校沒必要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，有人認(rèn)為審計處總在找岔子。由于存在這些錯誤認(rèn)識，有關(guān)人員往往采取消極抵觸的態(tài)度，以致給正常的審計工作帶來了不少的阻力和困難。

　　教育部《關(guān)于認(rèn)真貫徹第三次全國教育工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計工作的若干意見》中指出：“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作是在本部門本單位主要行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，對教育內(nèi)部財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實合法和效益進(jìn)行監(jiān)督的活動；是建立健全內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)自我約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)?！蹦壳?，國家對教育的投入力度明顯加大，隨著高校教育管理體制改革的深化，尤其是隨著權(quán)力下放和辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加明確與重大，經(jīng)濟(jì)活動更加頻繁與復(fù)雜。面對高校經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)的新問題，我們必須按照要“切實加強(qiáng)教育經(jīng)費管理，嚴(yán)格審計監(jiān)督，杜絕一切鋪張浪費現(xiàn)象”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化教育內(nèi)部審計工作。

　　實踐證明，在深化教育改革的過程中，教育內(nèi)部審計對教育事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用：一、內(nèi)部審計是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財?shù)膮⒅\和助手。在學(xué)校一些重大經(jīng)費開支前，審計先行，參與決策，提出可行性的審計論證，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考，不但可以保證教育經(jīng)費用在該用的地方，而且還可以防止決策失誤和資金浪費。二、內(nèi)部審計是防止滋生腐敗和不正之風(fēng)的有效監(jiān)督手段。由于受到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，高校這片“凈土”已不再純凈。近幾年來，一些高校的基建、設(shè)備、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)的干部不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。有的學(xué)校一方面是經(jīng)費投入不足，另一方面又出現(xiàn)資金使用“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，擠占教育經(jīng)費，截留、挪用公款，私分回扣，公款私存及亂收費等問題屢禁不止。為此，我們必須加強(qiáng)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的管理和審計監(jiān)督，以便使經(jīng)濟(jì)活動在合法、合規(guī)的軌道上健康有序地運行。

　　審計監(jiān)督是一種經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。審計機(jī)構(gòu)是一個綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，不是有問題或出了問題才進(jìn)行審計。教育內(nèi)部審計是加強(qiáng)內(nèi)部財經(jīng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推行廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，保障資產(chǎn)安全完整，提高教育經(jīng)費使用效益的有效手段。

　　教育內(nèi)部審計的原則、內(nèi)容與程序

　　教育內(nèi)部審計工作的原則，一要按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》要求，在主管審計工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法、依規(guī)進(jìn)行審計；二要按照“一審二幫三促進(jìn)”的原則進(jìn)行審計；三是必須以財務(wù)收支的真實、合法和效益為依據(jù)進(jìn)行審計；四是審計機(jī)關(guān)和人員辦理審計事項時，必須客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行；五是緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，積極主動進(jìn)行審計，以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性的信息和依據(jù)，切實加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，提高資金使用效益。

　　當(dāng)前，教育內(nèi)部審計工作包括以下內(nèi)容：常規(guī)審計，即按有關(guān)文件要求，正常審計率一年要達(dá)到本單位有經(jīng)濟(jì)活動的管理部門的1/3.專項審計，即對國家下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費，如211工程建設(shè)經(jīng)費，進(jìn)行專門的審計監(jiān)督。離任審計，即對將離任的主管人財物的干部，對其在職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計監(jiān)督?；?、維修、裝飾工程審計，即對將要進(jìn)行的基建工程、維修裝飾工程，在動工前后進(jìn)行審計。五是違紀(jì)審計，即對違反財經(jīng)紀(jì)律的干部進(jìn)行審計，為查處案件提供有力的證據(jù)。對以下幾個問題要進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，一是各項預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費的管理和使用情況如何；二是有無違反財經(jīng)法規(guī)，揮霍浪費問題；三是經(jīng)費使用情況及其效益怎樣；四是學(xué)校內(nèi)控制度是否健全；五是會計核算工作是否規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；六是年終決算等是否真實，有無虛列支出的問題；校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況如何，以及所獲利潤用于補(bǔ)充教育經(jīng)費不足的情況等等。

　　教育內(nèi)部審計的程序應(yīng)按照《中華人民共和國審計法》所規(guī)定的程序進(jìn)行：審計機(jī)關(guān)應(yīng)在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書，而被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)的工作，提供必要的工作條件；審計人員通過審查會計報表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計，取得證明材料；審計機(jī)關(guān)對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告，審計報告送上級前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見，被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告十天內(nèi)，將其書面意見送交審計機(jī)關(guān)；審計機(jī)關(guān)審定審計報告，對審計事項要作出評價，出具審計意見書，對違法違規(guī)的行為，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或向有關(guān)部門提出處理處罰意見。學(xué)校的審計機(jī)關(guān)和審計人員必須按照以上程序，開展審計工作。學(xué)校各管理部門也應(yīng)按照程序積極支持和配合審計部門工作，以形成監(jiān)督合力，發(fā)揮更大的監(jiān)督效能。

　　切實加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

　　面對新形勢，教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊伍，只能加強(qiáng)而不能削弱。為此，各高校要切實加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真抓好審計隊伍建設(shè)：一是思想政治建設(shè)，教育廣大審計人員堅持原則，秉公辦事，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，增強(qiáng)政治意識、管理意識和效益意識，嚴(yán)格依法依規(guī)開展審計工作；二是不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計工作是專業(yè)性極強(qiáng)的一項工作，要教育審計人員刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，掌握財務(wù)知識及相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，努力掌握現(xiàn)代化的審計工作本領(lǐng)，成為復(fù)合型的審計人員；三是努力優(yōu)化審計工作環(huán)境。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期聽取審計部門的工作匯報，及時幫助解決審計工作中遇到的困難和問題，大力支持審計人員依法開展審計監(jiān)督，不斷改善審計部門的工作條件，解決他們工作、生活待遇等實際問題；四是根據(jù)教育改革和發(fā)展的需要，探索教育內(nèi)部審計工作的新思路，采取切實有效的措施，不斷提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，促進(jìn)教育審計理論與實踐的發(fā)展?！?/p>

　?。ㄗ髡呦祻V州美術(shù)學(xué)院黨委書記）