如何正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，最大程度地避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員面臨的一大難題，關(guān)鍵的因素是我們尚缺乏一套科學(xué)和使人信服的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從實(shí)際工作看，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建至少要防止以下“三重三輕”：

　　一是重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。一個(gè)地區(qū)或部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)總體上分為數(shù)量和質(zhì)量?jī)纱箢?。考察?shù)量指標(biāo)是必要的，但審查質(zhì)量指標(biāo)更有實(shí)際意義。以最簡(jiǎn)單的一個(gè)指標(biāo)GDP為例，該指標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的一個(gè)重要指標(biāo)，如對(duì)某地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則必然觸及該指標(biāo)，但是該指標(biāo)僅表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，而不反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也就是說(shuō)它只有定量的意義，沒(méi)有定性的意義。如果審計(jì)人員僅依據(jù)此指標(biāo)增長(zhǎng)情況對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)，將是草率的，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?，GDP的增長(zhǎng)有可能是以巨大能耗或環(huán)境損失為代價(jià)的，這種情況下，這種增長(zhǎng)對(duì)該地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展反而是不利的，對(duì)該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也可能是相反的。所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視數(shù)量指標(biāo)的同時(shí)，更應(yīng)重視質(zhì)量指標(biāo)，這可以有效揭露部分領(lǐng)導(dǎo)的急功近利的短期行為。

　　二是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)發(fā)展。搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)然要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，但不能忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。一個(gè)地區(qū)或部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)事業(yè)是否同步發(fā)展？實(shí)踐中兩者并不是同比例增長(zhǎng)的。中央明確提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中之一就是“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。因此，審計(jì)人員要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要關(guān)注人文指標(biāo)；要關(guān)注增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，也要關(guān)注增加社會(huì)發(fā)展的投入。只有將社會(huì)發(fā)展指標(biāo)列入審計(jì)范疇，將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一并比照分析，才可能對(duì)一個(gè)地區(qū)或部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展作出科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)；也才可能對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)。

　　三是重顯性政績(jī)，輕隱性政績(jī)。顯性政績(jī)是指外在的，直觀上就可以評(píng)價(jià)的政績(jī)；隱性政績(jī)指暫時(shí)未表現(xiàn)的，需要時(shí)間檢驗(yàn)才能顯現(xiàn)出來(lái)的政績(jī)。兩者相比，后者對(duì)一個(gè)地區(qū)或部門的發(fā)展更有實(shí)質(zhì)意義，更能體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和策略水平。審計(jì)中要重視顯性政績(jī)，同時(shí)也要關(guān)注隱性政績(jī)，這樣才能全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)本人也才能真正做到公正、公平。更為重要的是重視隱性政績(jī)可以很好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)執(zhí)政的理念。但在目前審計(jì)實(shí)務(wù)中，大量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是顯性指標(biāo)，而那些隱性政績(jī)還很難測(cè)算或量化，這是一個(gè)難點(diǎn)，需要廣大審計(jì)人員探索和總結(jié)。