審計(jì)署在《2003至2007年工作發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)量，爭(zhēng)取到2007 年，投入效益審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。因此，開展效益審計(jì)已成為今后我國(guó)國(guó)家審計(jì)的一個(gè)趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，開展效益審計(jì)應(yīng)解決好以下幾方面問題。

　　一、處理好效益審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系。從總體上看，目前我國(guó)全面開展效益審計(jì)的條件尚不完全具備。審計(jì)署五年規(guī)劃中指出，我國(guó)目前效益審計(jì)還應(yīng)以揭露問題為主，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問題。審計(jì)實(shí)踐中，我們要處理好效益審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系，把效益審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，在其他審計(jì)類型和方式審計(jì)中增加效益審計(jì)的內(nèi)容，既可以提高這些審計(jì)的廣度和深度，提升審計(jì)成果的質(zhì)量，又可以突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方法，培養(yǎng)訓(xùn)練審計(jì)人員。同時(shí)，要克服舊習(xí)慣和方式的制約，如簡(jiǎn)單地將效益審計(jì)導(dǎo)入傳統(tǒng)審計(jì)，使效益審計(jì)缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，跳不出傳統(tǒng)審計(jì)的圈子。

　　二、選擇好效益審計(jì)對(duì)象。選擇效益審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要把握好三個(gè)原則。一是重要性原則，即選擇群眾關(guān)心、人大關(guān)注、政府重視、財(cái)政投入大的項(xiàng)目；二是實(shí)效性原則，即選擇與中心工作相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響大的項(xiàng)目；三是可行性原則，即選擇審計(jì)機(jī)關(guān)能夠順利實(shí)施審計(jì)，進(jìn)行公正評(píng)價(jià)和被審計(jì)單位能夠接受的項(xiàng)目。除此之外，審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，還可選擇一些關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)、環(huán)保等關(guān)系到群眾利益的資金或項(xiàng)目、專項(xiàng)資金投入比較大的項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目，小中見大地開展效益審計(jì)，確保審計(jì)后產(chǎn)生好的效果。

　　三、明確效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，效益審計(jì)的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的界定，不同行業(yè)、不同部門、不同領(lǐng)域?qū)徲?jì)的內(nèi)容不盡相同。但從總體上看，效益審計(jì)的內(nèi)涵和內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。如財(cái)政效益審計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)以財(cái)政資金管理、財(cái)政資金制度、財(cái)政資金監(jiān)管為重點(diǎn)，審計(jì)分析財(cái)政資金調(diào)控和管理的有效性，預(yù)算分配的科學(xué)性、合理性、公允性，重大建設(shè)項(xiàng)目投資、專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，有無資金損失和浪費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)要積極研究和探索不同行業(yè)、不同領(lǐng)域效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，為開展效益審計(jì)提供可參考的依據(jù)。

　　四、盡快建立完整的效益審計(jì)法律法規(guī)體系和科學(xué)可行的效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段審計(jì)工作情況，參考國(guó)外效益審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立完整的效益審計(jì)法律法規(guī)體系和科學(xué)可行的效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而改變目前缺乏完整的效益審計(jì)法律法規(guī)體系和科學(xué)、具體、明確的評(píng)審體系的現(xiàn)狀，使效益審計(jì)更為規(guī)范、更為科學(xué)、更具有針對(duì)性，從而提高效益審計(jì)質(zhì)量。

　　五、強(qiáng)化培訓(xùn)，使審計(jì)人員盡快掌握效益審計(jì)的知識(shí)和技能。由于效益審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，因此效益審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求較高，需要掌握管理學(xué)、工程學(xué)、電子計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)有審計(jì)人員中懂得財(cái)務(wù)審計(jì)的多，掌握一定現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有綜合分析能力的人員較少，缺乏如工程類、計(jì)算機(jī)、管理學(xué)、心理學(xué)、法律類等專業(yè)人才，人員配置缺乏復(fù)合性，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足效益審計(jì)的要求。要合理調(diào)整審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)，除了加快從社會(huì)上引進(jìn)專業(yè)人才之外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行效益審計(jì)培訓(xùn)，使審計(jì)人員盡快掌握效益審計(jì)的本領(lǐng)。通過建立健全效益審計(jì)職業(yè)教育體系，建立與效益審計(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多渠道、多方式的教育培訓(xùn)工作機(jī)制。培訓(xùn)方式上，可采取統(tǒng)一組織，以大專院校為依托，為審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)效益審計(jì)的業(yè)務(wù)骨干。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括國(guó)內(nèi)外效益審計(jì)理論研究成果，而且重點(diǎn)要突出效益審計(jì)實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)行效益審計(jì)方法的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高審計(jì)人員效益審計(jì)的能力和經(jīng)驗(yàn)。