新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)職能的變化

來源: 編輯： 2002/08/28 10:33:26　　字體：大小

　　內(nèi)部審計(jì)職能是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求決定的,正因?yàn)槿绱?隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善,內(nèi)部審計(jì)職能也將從監(jiān)督、評價(jià)到控制這三方面發(fā)生著變化。

　　在內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展早期,以查錯(cuò)防弊為主的監(jiān)督職能是其主要職能。它強(qiáng)調(diào)委托人必須對受托人的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督,以促使受托人全面有效的履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證單位部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在符合國家的法律、法規(guī)以及內(nèi)部政策、制度的正常軌道上運(yùn)行。由于內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),那么監(jiān)督職能也應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)最基本的一項(xiàng)職能。

　　隨著市場競爭的日益激烈,加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路,其中一項(xiàng)基本工作就是內(nèi)部審計(jì)人員要對經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行綜合客觀評價(jià),于是內(nèi)部審計(jì)的評價(jià)職能逐漸變得突出起來。

　　現(xiàn)代意義的內(nèi)部控制產(chǎn)生于現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,是20世紀(jì)40年代以來企業(yè)管理機(jī)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的各類活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)而逐步形成和發(fā)展起來的一種管理機(jī)制或制度。內(nèi)部審計(jì)作為該系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,可以通過內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立的檢查和評價(jià)活動(dòng),衡量和評價(jià)其他內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性,并促進(jìn)好的控制環(huán)境的建立。這一點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出,例如在美國愛迪生電力公司,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有3/4是圍繞此項(xiàng)職能開展的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善,與其它控制形式相比,內(nèi)部審計(jì)更具全面性、獨(dú)立性、權(quán)威性,是對其它控制的一種再控制,正是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)具有管理的控制職能,所以在為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見上,它有著其它控制方法無法比擬的作用。除此之外,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)還有諸如建設(shè)、管理、服務(wù)等項(xiàng)職能的提法,從目前看還處在探索與研究階段,只屬于上述基本職能的延伸,但相信在不久的將來,通過內(nèi)部審計(jì)的不斷完善和發(fā)展,將會(huì)以更多的新興職能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演越來越重要的角色。

　　隨著入世步伐的加快,比較我國內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)展現(xiàn)狀與加入WTO之后對內(nèi)部審計(jì)提出的新要求,不難發(fā)現(xiàn)兩者的差距較大,這對從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場的農(nóng)業(yè)科研單位來說更是如此,要解決這個(gè)問題,筆者認(rèn)為要從三個(gè)層次進(jìn)行:第一,賦予內(nèi)部審計(jì)更大的參與權(quán),使其參與管理的職能范圍更大,更有深度;第二,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善內(nèi)部審計(jì)職能體系建設(shè),形成一套有自己特色的職能體系,以滿足現(xiàn)代管理與決策的需要;第三,重視內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域知識更新與研究,加快人才培養(yǎng)和審計(jì)手段現(xiàn)代化,為不斷拓展和發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能打下良好的基礎(chǔ)?？傊?通過不斷完善與發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)職能一定會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色。

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