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淺談如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)

來源: 中國(guó)審計(jì)報(bào)·楊道 編輯: 2005/11/15 10:28:08  字體:
  我國(guó)加入WTO后,企業(yè)、公司的發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),內(nèi)部審計(jì)工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須以新的措施應(yīng)對(duì)這種變化和要求。

  一、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位。筆者認(rèn)為,在現(xiàn)代企業(yè)、公司中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)以下列兩種方式設(shè)置:一是在總公司層面,在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì),代表董事會(huì)對(duì)企業(yè)、公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和效益性進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,是處于決策系統(tǒng)與執(zhí)行系統(tǒng)之間的監(jiān)督系統(tǒng)。二是在分支機(jī)構(gòu)層面,根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì),同時(shí)考慮成本因素,設(shè)立總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立部門,行使執(zhí)行系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)部門的獨(dú)立性,便于審計(jì)工作的開展,保證審計(jì)的客觀性和公正性,各分支公司的審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)垂直歸審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

  二、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)、公司制度的步伐,推進(jìn)審計(jì)內(nèi)容從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)基本上是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主,也就是人們常說的“查賬”,這種審計(jì)具有一定的局限性,一些侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為以及管理中的差錯(cuò)、漏洞單從賬面上難以看出。管理審計(jì)則彌補(bǔ)了這些不足,它以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),通過對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)管理流程和內(nèi)部控制狀況進(jìn)行調(diào)查分析,提出管理改進(jìn)建議;通過對(duì)分支公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和計(jì)劃完成情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),并以此為依據(jù)考核獎(jiǎng)罰子公司經(jīng)營(yíng)者;通過對(duì)分支公司經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)控,使之與總公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。

  三、審計(jì)時(shí)從事后向事中及事前轉(zhuǎn)移,防范風(fēng)險(xiǎn)。目前,企業(yè)、公司內(nèi)審部門對(duì)于一個(gè)分支機(jī)構(gòu)一年中一般審計(jì)一至兩次,兩次審計(jì)之間的間隔時(shí)間較長(zhǎng),且都是事后審計(jì)。這種審計(jì)已不能滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要,無法防范風(fēng)險(xiǎn),可能在間隔期中發(fā)生一些預(yù)料不到的問題。此外,由于現(xiàn)代企業(yè)、公司所面臨的決策風(fēng)險(xiǎn)越來越大,事前審計(jì)在實(shí)踐中的重要性日益凸顯。這就要求內(nèi)部審計(jì)必須全方位、全過程地參與企業(yè)管理,特別應(yīng)加強(qiáng)事前審計(jì)和事中審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在使用遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)手段之后應(yīng)實(shí)行適時(shí)監(jiān)督,真正形成一套應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng),時(shí)時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

  四、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定。審計(jì)決定是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)果實(shí),是對(duì)具體項(xiàng)目的審計(jì)總結(jié),在經(jīng)過企業(yè)、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行,被審計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立審計(jì)執(zhí)行檢查反饋制度,對(duì)一切說情拉關(guān)系的活動(dòng)堅(jiān)決拒絕。企業(yè)、公司領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)充分尊重其批準(zhǔn)的審計(jì)決定,不能姑息遷就,對(duì)審計(jì)中查出的企業(yè)、公司內(nèi)部存在的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要有堅(jiān)決查處的決心,以維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位,為內(nèi)部審計(jì)部門創(chuàng)造一個(gè)寬松的審計(jì)環(huán)境。筆者建議,可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為制定和下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。在考核、任免、提拔干部時(shí),根據(jù)審計(jì)報(bào)告所涉及的問題,評(píng)價(jià)、審核企業(yè)、公司管理者的業(yè)績(jī)和工作能力,以此決定干部的留用、調(diào)離、降級(jí)或撤職。
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