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審計(jì)公示的質(zhì)量關(guān)鍵在深度

來源: 中國內(nèi)部審計(jì) 編輯: 2005/11/13 17:28:19  字體:
  我們武鋼集團(tuán)公司審計(jì)部在近幾年開展的審計(jì)披露中,深感每一次披露,對內(nèi)部審計(jì)而言,都是一次如履薄冰般的考驗(yàn),一段刻骨銘心的回憶。因?yàn)閷徲?jì)披露,在很大程度上面對的是企業(yè)管理的缺陷和舞弊,是來自我們看不見的市場中的那股抗衡的力量。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)由于并不親自參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而且處于信息不對稱、專業(yè)局限、監(jiān)管沖突等劣勢地位,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)非常大。而內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)披露中是絕對輸不起的,因?yàn)檫@是一場真正的較量,是真實(shí)與謊言、規(guī)范與缺陷、誠信與舞弊、正義與邪惡之間的較量。

 ?。ㄒ唬徲?jì)披露是審計(jì)質(zhì)量的試金石

  審計(jì)署提出要加快審計(jì)公告的進(jìn)程,這是保證審計(jì)公開透明、提高審計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任感、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。審計(jì)公告是審計(jì)部門通過新聞媒體,內(nèi)部文件簡報(bào)、現(xiàn)場發(fā)布會及墻報(bào)等形式,在一定范圍內(nèi)披露有關(guān)審計(jì)信息的一種審計(jì)方式。

  這種披露無論在審計(jì)項(xiàng)目的哪一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施,都檢驗(yàn)著審計(jì)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì):事前對審計(jì)計(jì)劃的披露,檢驗(yàn)在配置審計(jì)資源時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)把握的深度;事中對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的披露,檢驗(yàn)審計(jì)取證和審計(jì)判斷的質(zhì)量;事后對審計(jì)報(bào)告的披露,檢驗(yàn)所有工作過程的質(zhì)量。即使審計(jì)報(bào)告披露的內(nèi)容是真實(shí)的,還不能算達(dá)到了審計(jì)質(zhì)量的要求,關(guān)鍵還要看在審計(jì)建議和審計(jì)決定上體現(xiàn)的質(zhì)量,就好比醫(yī)生取得了病人真實(shí)的檢驗(yàn)單,還不能算完成了診斷一樣,對癥下藥才是真正的醫(yī)術(shù)。

  領(lǐng)導(dǎo)支持查問題,但查出問題不是我們的初衷。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注披露,更關(guān)注問題的整改,領(lǐng)導(dǎo)對問題的態(tài)度是:沒有過程,只有結(jié)果-改了沒有?預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),也不是我們的初衷。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是:防范了沒有?這也正是我們“管理顧問”、“經(jīng)濟(jì)良醫(yī)”角色的價(jià)值所在。任何一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)存在質(zhì)量缺陷,都會導(dǎo)致披露的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)人員素質(zhì)決定披露深度

  披露的目的是降低未來的風(fēng)險(xiǎn),披露的質(zhì)量體現(xiàn)在對壞消息披露的深度。這對于一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門,對于一個(gè)最講人情味的國度,對輿論的懼怕成為

  眾多內(nèi)部審計(jì)部門遲遲不敢舉起這面旗幟,對重要部門不敢觸及,對突出問題不敢揭露的原因。

  可能許多人并不理解我們對治理管理缺陷的心情,它好比我們自己身體內(nèi)的一塊病。有病當(dāng)然要治病,小病不治成大病。然而內(nèi)部審計(jì)正是一把“雙刃劍”,只要進(jìn)入程序,想剎車都剎不住。不是我們?nèi)ブ卫戆l(fā)現(xiàn)的問題,就是被發(fā)現(xiàn)的問題所擊潰,沒有折中的路可走,因?yàn)樵S多問題是客觀存在,誰都看得見。審計(jì)既然進(jìn)入了程序,就注定了被無數(shù)雙眼睛盯著了?;乇芘侗3殖聊?,事實(shí)上也是一種披露,一種被動(dòng)的披露。而披露的連續(xù)性決定了一旦造假,就只能假上加假,反復(fù)更正反而帶來混亂。

  同時(shí),在當(dāng)今呼吁誠信的公司治理中,投資人已經(jīng)將內(nèi)部審計(jì)看作維護(hù)“企業(yè)良心”的最后一道防線,如果內(nèi)部審計(jì)也不值得信賴,企業(yè)的價(jià)值將大大降低。

  因此,敢不敢審計(jì),是敢不敢忠于職守、履行職責(zé)的原則問題。這個(gè)問題反映出思想境界和精神狀態(tài)。對重要部門不敢觸及,對突出問題不敢揭露,內(nèi)部審計(jì)工作反而被動(dòng),所以確定了我們的工作原則:要原汁原味報(bào)告真相,杜絕隱瞞、私下協(xié)商等交易行為。

  如實(shí)揭露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,才使得我們“有為就有位”。在審計(jì)力度不斷加大的同時(shí),企業(yè)對審計(jì)滿意度也大幅度提高。這正是管理得人心,內(nèi)部審計(jì)出效益的人心所向。

  (三)手段創(chuàng)新促進(jìn)審計(jì)披露

  一個(gè)完善的、經(jīng)濟(jì)的、有效的、實(shí)用的審計(jì)披露系統(tǒng),應(yīng)該實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):(1)審計(jì)披露信息及時(shí)傳遞到?jīng)Q策層及需要的部門和環(huán)節(jié);(2)披露的速度與準(zhǔn)確性不斷提高;(3)披露成本不斷下降;(4)有效的整改建議、評價(jià)和服務(wù)得到落實(shí);(5)與企業(yè)其他管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)連接;(6)與其他管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

  強(qiáng)制披露是披露的底線,自愿披露是建立誠信的途徑。我們從2002年開始實(shí)行審計(jì)公示,決策層旗幟鮮明支持進(jìn)行審計(jì)公示。公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為披露比不披露好,記住一個(gè)錯(cuò)誤的教訓(xùn)比記住一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)更深刻。

  作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的內(nèi)部審計(jì),我們提出了在披露中的主張:

  “防范勝于查處,將問題解決在萌芽狀態(tài)”是內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo);

  “遇到問題找方法,而不是刻意只去找結(jié)果,去處罰當(dāng)事人”是內(nèi)審的責(zé)任;

  “身懷利器,更應(yīng)慎而又慎”是內(nèi)部審計(jì)的分寸。

  因而審計(jì)處置方式有尺度、披露方式有層次,專項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)公示、萌芽問題就地消化等方式交互使用,帶動(dòng)了“管理缺陷聯(lián)合會診”中的部門主動(dòng)負(fù)責(zé),沒有借口的聯(lián)手管理。“參與合作式”的新型工作方式,使管理審計(jì)聚集了力量和智慧,實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)。

  (四)整改力度檢驗(yàn)審計(jì)披露

  披露是傳遞信息,宣傳是施加影響,兩者各司其責(zé),成功的內(nèi)部審計(jì)部門必須兩手硬。

  審計(jì)披露不是目的,目的是整改,公司要求我們:只審計(jì),不披露,等于沒審計(jì);只披露,不查處,等于沒披露;只查處,不整改,等于沒查處。

  幾年來,我們在采購環(huán)節(jié)對材料比價(jià)的披露,加快了“陽光采購”的進(jìn)程;在檢修工程中對潛在利潤率的披露,大幅降低了維修成本;在投資環(huán)節(jié)對盲目決策個(gè)案的披露,促使企業(yè)舉起了直指決策者的問責(zé)之劍;在管理的薄弱環(huán)節(jié)對不法分子欺詐舞弊案的披露,帶動(dòng)了相關(guān)部門各自敲響警鐘,筑起聯(lián)手防范的風(fēng)險(xiǎn)防線。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,對優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績公示,被認(rèn)可為更高層次的激勵(lì)。我們通過強(qiáng)大的輿論及宣傳來落實(shí)整改意見。

  同時(shí),審計(jì)披露也是內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)對象共同分析管理缺陷、挖掘管理潛力的一種互動(dòng)性管理。審計(jì)人員在全公司大會或被審單位的中層以上干部及職工代表中公布審計(jì)報(bào)告的做法,創(chuàng)新了“廠務(wù)公開”的內(nèi)容,使內(nèi)部審計(jì)以最簡捷的方法收到最大的成效。

  另外,披露的過程也是督促審計(jì)人員更加關(guān)注審計(jì)責(zé)任,在認(rèn)真、盡職中提高審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)自身建設(shè)的過程,是審計(jì)人員打造更加自警、自重境界的過程。因?yàn)檎\信是審計(jì)披露的有效基礎(chǔ),建立誠信系于一代審計(jì)人員的努力,毀滅誠信只需一念之差。

  由此可見“審計(jì)披露”的質(zhì)量是深度,披露的基礎(chǔ)是誠信。我們正處于一個(gè)審計(jì)環(huán)境不斷改善的時(shí)機(jī),企業(yè)上下對審計(jì)的期望值很高。應(yīng)當(dāng)既不辜負(fù)企業(yè)的期望,又客觀地對待自己,因?yàn)閷徲?jì)披露不是萬能的。

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