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隨著對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求越來越高,對(duì)審計(jì)取證工作也提出了更高的要求。因此,保證審計(jì)證據(jù)質(zhì)量,提高審計(jì)證據(jù)的可靠性、充分性、相關(guān)性與合法性更顯重要。
當(dāng)前審計(jì)取證中存在的問題
總體說,存在的主要問題是審計(jì)取證不規(guī)范,盲目性、隨意性較大。
1.審計(jì)取證程序不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)證據(jù)是審計(jì)人員獲取的用以說明審計(jì)事項(xiàng)真相,形成審計(jì)結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料。盡管審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則中作出了“審計(jì)人員收集的審計(jì)證據(jù),必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性”的原則要求,但對(duì)于不同性質(zhì)的審計(jì)項(xiàng)目取什么證以及如何進(jìn)行取證等等,沒有明確規(guī)定。因此,即便在同一問題的取證上,不同的審計(jì)人員,可能收集不同的審計(jì)證據(jù)。許多審計(jì)取證,在取證之前沒有系統(tǒng)地分析決策,僅僅憑經(jīng)驗(yàn),盲目取證,導(dǎo)致證據(jù)不充分不相關(guān);取證后未能就取證資料進(jìn)行系統(tǒng)地分析整理,審計(jì)證據(jù)不足以支持審計(jì)結(jié)論,證據(jù)力不足,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)取證方式方法趨于單一化。受習(xí)慣性思維影響,審計(jì)取證一直以檢查財(cái)務(wù)賬表為主,重視書面證據(jù),忽視環(huán)境分析實(shí)物證據(jù)。側(cè)重內(nèi)部證據(jù),避開外部證據(jù)。
對(duì)環(huán)境證據(jù)的收集主要是指對(duì)被審計(jì)單位有關(guān)內(nèi)部控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程度、各種管理?xiàng)l件、管理人員素質(zhì)等事實(shí)的取證。在規(guī)范的審計(jì)程序里規(guī)定了對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試等取得環(huán)境證據(jù)的重要環(huán)節(jié),但審計(jì)人員在審計(jì)過程中常常未做到這一點(diǎn),有的雖零散地做了一些這方面的工作,但并未對(duì)相關(guān)的符合性測(cè)試、審計(jì)調(diào)查進(jìn)行記錄,并編制審計(jì)工作底稿,造成審計(jì)建議、審計(jì)評(píng)價(jià)存在明顯的證據(jù)不足。外部證據(jù)同內(nèi)部證據(jù)相比,證明力較強(qiáng),但由于客觀上取得外部證據(jù)成本較高等原因,現(xiàn)實(shí)中外部取證做的仍不夠,導(dǎo)致審計(jì)證據(jù)證明力不足。
3.審計(jì)取證的內(nèi)容不規(guī)范。對(duì)審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度去衡量,取得的審計(jì)證據(jù)不充分和過濫同時(shí)存在。數(shù)量不少,但相關(guān)性差,與審計(jì)具體目標(biāo)及審計(jì)事項(xiàng)缺乏聯(lián)系,與要查處的主要問題關(guān)系不大,甚至無關(guān)的審計(jì)證據(jù)收集了很多,還產(chǎn)生重復(fù)和互相矛盾的材料,進(jìn)行歸納整理時(shí)很困難,無形中浪費(fèi)了審計(jì)成本。
4.取證文書形式不規(guī)范。有的證據(jù)只記錄一些數(shù)據(jù),沒有文字說明材料。有的需要通過審計(jì)人員分析、復(fù)算、核對(duì)等方法取得的證明材料缺少必要的過程記錄,無計(jì)算依據(jù)或者其他必要的說明;對(duì)于重要的審計(jì)證據(jù),有的缺少經(jīng)過被審計(jì)單位確認(rèn)審計(jì)事項(xiàng)的事實(shí)及其定性的環(huán)節(jié),僅對(duì)收集的零散證據(jù)蓋章,沒有經(jīng)相關(guān)責(zé)任人員簽字認(rèn)定的文書,加大了審計(jì)交換意見時(shí)的溝通難度。
提高審計(jì)取證質(zhì)量的對(duì)策
導(dǎo)致上述問題的產(chǎn)生,主要原因是缺乏專業(yè)操作指南,審計(jì)人員素質(zhì)不適應(yīng),對(duì)審計(jì)人員責(zé)任追究制度落實(shí)不到位,以及審計(jì)取證手段上的限制等。筆者認(rèn)為,要提高審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量,目前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.創(chuàng)造健全的審計(jì)法制環(huán)境,全方位規(guī)范審計(jì)取證。審計(jì)工作的規(guī)則是判斷審計(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)準(zhǔn)則體系為審計(jì)工作確立了工作規(guī)范。衡量審計(jì)取證質(zhì)量的一個(gè)重要方面,就是看審計(jì)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和遵守職業(yè)規(guī)則的情況。審計(jì)準(zhǔn)則體系的健全和完善,將進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)人員的行為,并為控制審計(jì)質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)取證過程中的需要制訂相關(guān)的取證工作表格,規(guī)范審計(jì)取證格式,以規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)取證行為,減少人為差錯(cuò),提高審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。
2.進(jìn)一步明確和落實(shí)取證責(zé)任。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度是提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證,應(yīng)以追究責(zé)任的方式促使審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定落到實(shí)處。要實(shí)行責(zé)任追究制度,以增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
3.建立科學(xué)的審計(jì)取證決策機(jī)制。取證之前要分析思考,想清楚了再做,解決取什么證?怎么取證?取哪些證?取多少證?何時(shí)取證的問題。一要明確審計(jì)取證的范圍,要有針對(duì)性地收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的審計(jì)證據(jù)。二要明確審計(jì)證據(jù)的轉(zhuǎn)化方式。要收集能夠證明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等原始證據(jù)。要使原始證據(jù)轉(zhuǎn)化為其他便于收集的審計(jì)證據(jù)形式,既保證其證明力,又減輕審計(jì)人員工作量,提高審計(jì)取證的效率。
4.加強(qiáng)審計(jì)取證技術(shù)方面的培訓(xùn)和研討,提高審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)能力,增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)審計(jì)人員使用現(xiàn)代審計(jì)方法和信息技術(shù)的培訓(xùn)力度,提高審計(jì)人員利用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的能力以及專業(yè)判斷能力,用有限的審計(jì)資源,保質(zhì)保量地完成審計(jì)取證工作。
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