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淺探經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合

來(lái)源: 內(nèi)審網(wǎng) 編輯: 2004/05/20 14:44:59  字體:
  實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)于加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)干部廉潔勤政意識(shí)都發(fā)揮了一定的作用。但是,自經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展以來(lái),對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了與常規(guī)審計(jì)相沖突的問(wèn)題,這通常表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中與年度計(jì)劃發(fā)生矛盾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大與完成年度任務(wù)發(fā)生矛盾等方面。

  筆者認(rèn)為,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),應(yīng)做好如下幾個(gè)方面的工作。

  一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要納入年度審計(jì)計(jì)劃之中。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能單純理解為領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)一次性審計(jì),應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間定期進(jìn)行審計(jì)。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任職2至3年即審計(jì)一次,等調(diào)動(dòng)、離任時(shí)再審計(jì)一次。這樣做,組織部門就可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間的長(zhǎng)短有計(jì)劃的提出年度委托審計(jì)計(jì)劃。每年年末審計(jì)機(jī)關(guān)與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,確定下一年度的審計(jì)對(duì)象,對(duì)象確定后組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出一份委托審計(jì)名單,并且這個(gè)名單中列出了哪些審計(jì)對(duì)象為本年度優(yōu)先安排對(duì)象,哪些可以以后安排。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)這個(gè)名單結(jié)合制定全年審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)予以參考,凡是上級(jí)指令性計(jì)劃涉及的單位以及其他常規(guī)審計(jì)涉及到的單位可以與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)一安排在年度計(jì)劃中。任務(wù)安排通常是屬于哪個(gè)科的審計(jì)范圍,由哪個(gè)科承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。

  二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與其他審計(jì)事項(xiàng)相結(jié)合。在完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指令性計(jì)劃時(shí)所涉及的被審計(jì)單位與組織部門委托的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的單位相重復(fù)時(shí),要將兩項(xiàng)審計(jì)任務(wù)結(jié)合一起進(jìn)行。具體做法是:按照兩項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的不同目的、不同側(cè)重點(diǎn),作出兩個(gè)實(shí)施方案。在實(shí)施審計(jì)時(shí),對(duì)問(wèn)題的查處是相同的,但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求以責(zé)任的評(píng)價(jià)、界定為主,其他事項(xiàng)的審計(jì)以項(xiàng)目的要求為主。審計(jì)結(jié)束后,要按照各自的要求寫出審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)果報(bào)告。這樣對(duì)一個(gè)單位的審計(jì)就可以完成兩項(xiàng)任務(wù),出具兩套審計(jì)文書,起到事半功倍的效果。既完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),又完成了其他審計(jì)事項(xiàng),既避免了重復(fù)審計(jì),又減少了審計(jì)成本。

  三、要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。為了更好的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,做到心中有數(shù),要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計(jì)資料檔案,通常用兩種辦法來(lái)進(jìn)行,一是對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí),要求各個(gè)審計(jì)組,把查出違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,分清責(zé)任,記在該單位領(lǐng)導(dǎo)干部的名下,審計(jì)機(jī)關(guān)建立臺(tái)賬,計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存。二是每年在對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)時(shí),也對(duì)其專項(xiàng)資金發(fā)放、使用的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)注意收集資料。這樣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各委辦局、鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)干部哪年任職、哪年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有什么問(wèn)題,原因是什么,領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)什么責(zé)任,都記錄在案,形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。當(dāng)組織部門委托對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),就可以借用以前年度的審計(jì)成果,節(jié)省了審計(jì)時(shí)間,特別是對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),只把在職期間尚未審計(jì)的這段時(shí)間再審計(jì)一遍,解決了任務(wù)量大的矛盾。

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