[摘要]針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在問題進(jìn)行分析，提出高校財(cái)務(wù)管理的總體思路，指出依法強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的措施。

　　[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)管理；自我發(fā)展能力

　　當(dāng)前，高等教育體制改革正在深入開展，改革的目標(biāo)是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制。新體制的逐步建立，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，而目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，難以適應(yīng)新體制的要求，有必要對(duì)目前的高校財(cái)務(wù)管理存在的問題作一分析，并采取措施加以解決，以提高高校自我發(fā)展能力。

　　一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

　?。ㄒ唬┬?nèi)財(cái)經(jīng)政策不統(tǒng)一，出現(xiàn)政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范

　　一些學(xué)校內(nèi)部在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)開支、創(chuàng)收分配等方面的財(cái)經(jīng)政策和制度政出多門，不能協(xié)調(diào)一致，有的系、處認(rèn)為下達(dá)給本單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)歸屬單位所有，因此，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，甚至審批權(quán)限職責(zé)不清，截留應(yīng)繳公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理體制不夠明確

　　高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由過去單純的教學(xué)、科研中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。由于財(cái)經(jīng)工作的多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化，財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中學(xué)校財(cái)力，發(fā)揮資金使用效益，從而影響和制約學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　（三）對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理不到位

　　各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自成一體，會(huì)計(jì)信息不暢通。各部門聘用的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平偏低，造成學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)部門（如財(cái)務(wù)處）難以掌握真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)會(huì)計(jì)信息處理手段落后，會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本部門本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況，會(huì)計(jì)職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。目前在校一級(jí)財(cái)務(wù)已基本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化，但校內(nèi)二級(jí)核算單位仍以手工系統(tǒng)核算為主，會(huì)計(jì)信息處理手段落后，有的雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息電算化，但是學(xué)校財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋到，會(huì)計(jì)信息難以共享，不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

　　（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督難以體現(xiàn)

　　《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體往往是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督雙重任務(wù)，而會(huì)計(jì)人員的自身的利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很可能只維護(hù)部門利益，靠各部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督顯然是十分有限的。

　?。ㄎ澹┮婪ɡ碡?cái)?shù)挠^念淡薄

　　長(zhǎng)期以來，人們對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)比較片面，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過是記記帳、算算工資、報(bào)銷等一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作。一些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)，不重視會(huì)計(jì)工作，在改善經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策中不注意發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，一些會(huì)計(jì)人員也認(rèn)為自已只要按時(shí)記帳、及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表就算完成任務(wù)。

　?。?duì)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革還不太適應(yīng)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，學(xué)校的資金運(yùn)動(dòng)從屬于教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)處僅僅是履行其經(jīng)費(fèi)收支的“大出納”。隨著教育投資體制改革，即由單一靠國(guó)家財(cái)政撥款逐步轉(zhuǎn)向多元化、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，以及校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了很大變化，如何依法理財(cái)適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革顯得非常重要。

　?。ㄆ撸└咝Ｐ姓I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任重視不夠、認(rèn)識(shí)不足

　　學(xué)校單位負(fù)責(zé)人應(yīng)如何負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)責(zé)任。（1）根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但是，現(xiàn)行高校的校長(zhǎng)大都是專家、教授、學(xué)者等，他們不僅有繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，還有行政任務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等，要做到事必躬親來負(fù)起會(huì)計(jì)責(zé)任顯然是不可行的。（2）隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校財(cái)務(wù)、基建、后勤等部門以及各院、系所掌握的經(jīng)費(fèi)或者管轄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多，財(cái)務(wù)處所承擔(dān)的工作量和核算難度隨之加大。各院系除在財(cái)務(wù)處統(tǒng)管的這部分資金外，大都擁有相當(dāng)數(shù)量自收自支的資金，這部分資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)、福利、招待等開支，往往隱蔽性很大，國(guó)家審計(jì)署組織的對(duì)全國(guó)60多所高校的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有高校都存在這一問題[1].一旦出現(xiàn)問題，一律由校長(zhǎng)來負(fù)會(huì)計(jì)責(zé)任顯然是不合適的。（3）高校校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人一般是從學(xué)校行政、教學(xué)崗位中選派出來，常常以“不懂會(huì)計(jì)為由”為由對(duì)負(fù)企業(yè)會(huì)計(jì)責(zé)任提出異議。

　　二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的總體思路

　　針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，高校財(cái)務(wù)管理的總體思路是建立和健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，理順校內(nèi)各種財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范各級(jí)各類的財(cái)務(wù)行為；建立符合學(xué)校校情、合理有效的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)經(jīng)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；及時(shí)如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

　　三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)的措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一學(xué)校財(cái)經(jīng)政策，避免政出多門

　　高校內(nèi)部應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和制度，各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。校內(nèi)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度必須由學(xué)校財(cái)經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和頒布，其他部門不能各自為政。校內(nèi)各單位在制定內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度時(shí)，首先必須符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財(cái)經(jīng)制度，并報(bào)主管部門審批，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序健康有序。對(duì)于合并后的高校應(yīng)盡快制定一套符合實(shí)際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才能做到集中財(cái)力辦大事，符合統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理原則。

　?。ǘ┟鞔_學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制

　　根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)其學(xué)校規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的高校財(cái)經(jīng)管理工作原則和體制進(jìn)行。根據(jù)該制度規(guī)定，財(cái)務(wù)處是學(xué)校惟一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能機(jī)構(gòu)，是學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作的歸口主管部門。會(huì)計(jì)核算包含學(xué)校財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)后勤等，學(xué)校的科技開發(fā)財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)、后勤財(cái)務(wù)等二級(jí)核算機(jī)構(gòu)的設(shè)立均由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。校財(cái)務(wù)處主管全校會(huì)計(jì)工作是一種責(zé)任，必須責(zé)無旁貸地把全校的會(huì)計(jì)工作抓好，杜絕學(xué)校收入流失、支出失控現(xiàn)象，使學(xué)校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理

　　1.嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的有關(guān)規(guī)定選拔和任用財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)）負(fù)有組織、管理本校內(nèi)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，直接影響到全校的會(huì)計(jì)工作水平和質(zhì)量。對(duì)其任用是否得當(dāng)，對(duì)能否保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策等在一個(gè)單位正確得到貫徹執(zhí)行關(guān)系重大。所以，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理，首先應(yīng)把好財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人選撥、任用關(guān)。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度。按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定的，不予錄用，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)得到基本保證。

　　3.建立會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)體系，從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度等方面制定出具體的規(guī)范和要求。特別要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。

　　4.實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制，有利于會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不同的崗位，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也有利于防止會(huì)計(jì)人員因利益驅(qū)使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。

　　5.制定會(huì)計(jì)人員考核制度。定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果同會(huì)計(jì)人員的晉升和待遇掛鉤，提高會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任意識(shí)。

　　6.改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理模式，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，集中財(cái)力，調(diào)動(dòng)高校財(cái)會(huì)人員的工作積極性、主動(dòng)性，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，有必要實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。在高校內(nèi)部對(duì)二級(jí)核算單位、校辦產(chǎn)業(yè)以及后勤相關(guān)單位實(shí)行主管會(huì)計(jì)委制，將有利于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一管理，有利于學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的貫徹落實(shí)，有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

　　7.規(guī)范高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員管理。高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處提出報(bào)學(xué)校審批。各單位會(huì)計(jì)人員，均應(yīng)由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一歸口管理，專職會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的聘用應(yīng)由校財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處提出方案，報(bào)學(xué)校決定。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校財(cái)務(wù)處的同意，不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，須由財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門辦理，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)、考核、后續(xù)教育等統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┘涌鞎?huì)計(jì)信息的電算化工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

　　1.切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化的重要基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行會(huì)計(jì)帳戶和帳簿的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)行財(cái)務(wù)分析等等，并且使之滿足信息技術(shù)應(yīng)用的要求。

　　2.合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置應(yīng)從適于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行出發(fā)作出調(diào)整，合理設(shè)置財(cái)務(wù)電算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)崗位，以保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　3.加快校內(nèi)二級(jí)核算單位的會(huì)計(jì)電算化工作，為建立全校性的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

　　4.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)以校級(jí)財(cái)務(wù)即財(cái)務(wù)處為中心，覆蓋學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門，使財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，并使之成為實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的技術(shù)保證。

　　5.規(guī)范信息系統(tǒng)管理制度，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有序、有效運(yùn)行。應(yīng)建立明確的崗位責(zé)任制、系統(tǒng)操作規(guī)程、會(huì)計(jì)信息的安全防范措施以及會(huì)計(jì)檔案的安全保管措施等。

　?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督意識(shí)

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要部分，作為學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的歸口主管職能部門，校財(cái)務(wù)處有責(zé)任對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是校內(nèi)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)薄弱，學(xué)校財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)監(jiān)督更顯重要。通過有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。將過去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程控制。真正體現(xiàn)《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任，增強(qiáng)依法監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，堅(jiān)持原則，履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。在增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用，由于學(xué)校審計(jì)部門是獨(dú)立、沒有財(cái)、物管理及會(huì)計(jì)核算任務(wù)，其監(jiān)督主體、性質(zhì)、范圍等與會(huì)計(jì)監(jiān)督有所不同，但目標(biāo)是共同的，都是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所以兩者應(yīng)該相互配合，發(fā)揮各自的監(jiān)督職能作用。

　?。┳ズ眯隆稌?huì)計(jì)法》的宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)各個(gè)層次人員的法律意識(shí)

　　1.在各院、系宣傳加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)法制建設(shè)的重要意義和作用，使廣大教職員工了解《會(huì)計(jì)法》的基本精神，自覺遵守《會(huì)計(jì)法》，支持財(cái)務(wù)人員工作。

　　2.組織各院、系負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的原則，結(jié)合校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)際情況，引導(dǎo)各院、系負(fù)責(zé)人正確理解《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)內(nèi)容，在校長(zhǎng)授權(quán)職責(zé)內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，積極支持校長(zhǎng)工作。

　　3.組織校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，因?yàn)樾＾k企業(yè)一般是獨(dú)立的法人實(shí)體，讓他們切實(shí)理解《會(huì)計(jì)法》所賦予的會(huì)計(jì)責(zé)任，使他們自覺重視本單位的會(huì)計(jì)工作，切實(shí)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　4.組織廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面了解并掌握《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)木o迫性。

　?。ㄆ撸┻m應(yīng)高等教育管理體制改革方向，實(shí)現(xiàn)政事分開，促使高校自主辦學(xué)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高校財(cái)務(wù)管理有了根本性的變化。高等學(xué)校是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的事業(yè)法人單位，在財(cái)務(wù)管理方面，高校在籌資、投資和分配上有自主權(quán)利，相應(yīng)地學(xué)校也必須對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量和效益承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家的經(jīng)費(fèi)撥款已無法滿足學(xué)校日益發(fā)展的事業(yè)需要，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)多方籌措資金。（1）如引入“銀校合作”、利用社會(huì)力量辦學(xué)等方式，積極支持學(xué)校教學(xué)、科研的建設(shè)。（2）利用高校資金結(jié)算中心有利條件，認(rèn)真研究，謹(jǐn)慎選擇投資金融品種，本著穩(wěn)健的原則，為學(xué)校多創(chuàng)利。（3）切實(shí)加強(qiáng)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保校辦企業(yè)及時(shí)上繳利潤(rùn)，支持學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。對(duì)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分類管理，本著“抓大放小”的原則，對(duì)生產(chǎn)、銷售規(guī)模較大的、同時(shí)能形成相對(duì)穩(wěn)定利潤(rùn)的企業(yè)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）可以由財(cái)務(wù)處直接管理，確保經(jīng)費(fèi)收入及時(shí)、足額，形成學(xué)校穩(wěn)定的財(cái)源。對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)，可由學(xué)校產(chǎn)業(yè)辦（處）匯總后上繳財(cái)務(wù)處。

　?。ò耍└咝Ｐ姓I(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，防范違反《會(huì)計(jì)法》的風(fēng)險(xiǎn)

　　1.單位負(fù)責(zé)人要對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度有一定的了解，只有這樣才能熟悉自己需對(duì)哪些違法會(huì)計(jì)行為負(fù)責(zé)。

　　2.建立和健全單位內(nèi)部控制度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。由于會(huì)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，單位負(fù)責(zé)人不可能也沒有必要將會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)得面面俱到。《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”所以單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全有效的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部制約機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，并有正常途徑了解上述內(nèi)控制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員履行職責(zé)情況，保證單位負(fù)責(zé)人的管理意志在各個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)施，即做到：職責(zé)明確、相互制約、嚴(yán)格程序、如實(shí)記錄、定期檢查。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]蓋元華。高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾個(gè)問題[J].教育財(cái)會(huì)研究，2000，（6）：39.