一、樹(shù)立全局觀念和全面理財(cái)意識(shí)

　　各級(jí)行要認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，全面加強(qiáng)人民銀行的財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理，徹底克服重“管理費(fèi)支出”輕“業(yè)務(wù)資金收支”的傾向，堅(jiān)持從大局出發(fā)，根據(jù)本位主義和小團(tuán)體利益思想，凡涉及人民銀行的財(cái)務(wù)收支，必須全額納入財(cái)務(wù)大賬核算，確保人民銀行財(cái)務(wù)收支真實(shí)、完整，杜絕截留預(yù)算收入和虛列預(yù)算支出，設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。

　　二、采取有效措施，強(qiáng)化縣級(jí)支行的預(yù)算控制

　　應(yīng)結(jié)合人民銀行會(huì)計(jì)核算的“四集中”改革目前對(duì)縣級(jí)支行財(cái)務(wù)管理的“報(bào)表制”為“報(bào)賬制”體制，其做法是：中支在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立報(bào)賬審核組來(lái)審核管理縣級(jí)支行的財(cái)務(wù)開(kāi)支，并按支行設(shè)立財(cái)務(wù)費(fèi)用明細(xì)賬，并改過(guò)去財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)金由縣級(jí)支行自行管理為由中支集中統(tǒng)一管理，中支按照各縣市支行費(fèi)用指標(biāo)情況按季撥給財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)金，縣級(jí)支行在中支撥給的周轉(zhuǎn)金范圍之內(nèi)本著維護(hù)指標(biāo)管理的嚴(yán)肅性和財(cái)務(wù)開(kāi)支的合規(guī)性，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，并按月將已開(kāi)支的費(fèi)用單據(jù)報(bào)中支報(bào)賬審核組審核，審核同意后，在發(fā)票憑證上加蓋“準(zhǔn)予報(bào)賬”戳記和有關(guān)人員的名章后交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將報(bào)賬金額周轉(zhuǎn)金返還給支行，年終各縣級(jí)支行將經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)金全部歸還給中支。對(duì)各種違規(guī)開(kāi)支要責(zé)令其糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，且要等額扣減下一年度的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

　　三、實(shí)行財(cái)務(wù)管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支“一支筆”審批，重大財(cái)務(wù)開(kāi)支集體決策，并實(shí)行財(cái)務(wù)管理“一把手”負(fù)責(zé)制是貫徹《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要舉措，各縣級(jí)支行對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽(yáng)光操作，重大開(kāi)支和采購(gòu)行為必須嚴(yán)格按照人民銀行總行制訂的《人民銀行采購(gòu)管理暫行辦法》進(jìn)行運(yùn)作，堅(jiān)決制止個(gè)人說(shuō)了算和財(cái)務(wù)開(kāi)支“一手清”的現(xiàn)象，從制度上消除財(cái)務(wù)管理的腐敗行為，縣級(jí)支行主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本支行財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、組織、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，要全力保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反有關(guān)法律法規(guī)行為的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　基層銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)亟待走出幾個(gè)誤區(qū)：

　　一、重系統(tǒng)建立輕后續(xù)管理。基層行在信貸登記咨詢系統(tǒng)建立初期的網(wǎng)絡(luò)安裝、數(shù)據(jù)錄入等工作能夠積極完成，但在系統(tǒng)建立后對(duì)系統(tǒng)的后續(xù)管理不夠，工作限于被動(dòng)應(yīng)付，有些機(jī)構(gòu)往往為了應(yīng)付人行檢查才開(kāi)展系統(tǒng)相關(guān)的各項(xiàng)工作。系統(tǒng)建立起來(lái)后，某些金融機(jī)構(gòu)作為系統(tǒng)的使用者和受惠人缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和積極性，甚至存在運(yùn)行該系統(tǒng)是為人民銀行做事、為人民銀行服務(wù)的錯(cuò)誤思想。

　　二、重業(yè)務(wù)發(fā)展輕系統(tǒng)規(guī)范。突出表現(xiàn)在：一是無(wú)卡辦理貸款業(yè)務(wù)，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)制度學(xué)習(xí)不多所致，貸款對(duì)象多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院等監(jiān)管盲點(diǎn)；二是“先上車再補(bǔ)票”，不少金融機(jī)構(gòu)在辦好了企業(yè)貸款手續(xù)后，才要求企業(yè)去人行“買卡”，甚至對(duì)企業(yè)先發(fā)放貸款再辦理貸款卡，把貸款卡當(dāng)作一項(xiàng)附加的累贅，三是無(wú)卡辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)。瑞金市經(jīng)營(yíng)摩托車、鋼材、水泥等私營(yíng)企業(yè)較多，辦理銀行承兌匯票量大，但辦理匯票大多以個(gè)人存單作擔(dān)保，基層行由于對(duì)制度理解不夠，認(rèn)為企業(yè)辦了卡而提供存單擔(dān)保的個(gè)人不需辦理貸款卡。

　　三、重信貸信息檔案輕系統(tǒng)查詢功能。由于金融機(jī)構(gòu)自身的信貸資料檔案、臺(tái)賬管理要求和人行的督查，基層行信貸登記咨詢系統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)相關(guān)信息大多能夠輸入及時(shí)、完整，但系統(tǒng)的查詢功能無(wú)人問(wèn)津，由于系統(tǒng)查詢功能的使用是非強(qiáng)制性、難以有效監(jiān)控，基層行認(rèn)為查詢可要可無(wú)，存在“多一事不如少一事”的心態(tài)。

　　四、重日常業(yè)務(wù)操作輕系統(tǒng)安全管理。一是在人員配備上，按制度要求配備的操作員、管理員及系統(tǒng)員“三員”往往一人就兼了下來(lái)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性保障低；二是在硬件配備上難以實(shí)現(xiàn)專機(jī)，不少機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)緊張、電腦少，甚至是上級(jí)行專門(mén)配備的系統(tǒng)專用機(jī)也“擠占挪用”；三是系統(tǒng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)專用，用于打字、做報(bào)表等，有些機(jī)構(gòu)為方便傳輸文件、讀取數(shù)據(jù)等將系統(tǒng)機(jī)與單位的局域網(wǎng)相連接，未考慮到對(duì)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、以后全國(guó)聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)安全隱患。

　　針對(duì)以上管理、操作上存在的問(wèn)題，我們建議采取以下措施：

　　1、制定具體規(guī)章制度促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)作制度化；2、監(jiān)管與服務(wù)并重促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)作規(guī)范化；3、完善貨款審查制度促進(jìn)系統(tǒng)查詢功能充分利用；4、提高思想認(rèn)識(shí)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)人員和硬件的配備。