摘　要：隨著電子電信技術(shù)的迅速發(fā)展，我國的電信行業(yè)已經(jīng)躋身于國內(nèi)的前沿發(fā)展行業(yè)。電信企業(yè)的財務(wù)管理出現(xiàn)了新理念、新思路。對電信企業(yè)的財務(wù)管理做了一些討論，并提出了現(xiàn)代電信企業(yè)的財務(wù)管理新理念、新思路。

　　關(guān)鍵詞：電信電信企業(yè)財務(wù)管理

　　1.電信企業(yè)的財務(wù)特點

　　1.1當前電信企業(yè)的外部環(huán)境中國已經(jīng)建成世界最大的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，電話用戶總數(shù)躍居世界第一位，2003年6月底達4.72億戶；電信普遍服務(wù)的水平也不斷提高。但是由于我國人口眾多，地域廣闊，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異巨大，使通信的發(fā)展也極不平衡，電信普遍服務(wù)的深度和廣度受到了一定限制。目前，全國電話普及率僅有36.3%，“村村通”工程取得顯著成績，但仍有14.7%的行政村尚未接通電話。

　　根據(jù)《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》和中國加入WTO的承諾，我國將逐步開放國內(nèi)電信市場，與此同時國內(nèi)電信運營企業(yè)也將走向國際市場，這種局面將對電信運營企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生深遠的影響。我國的經(jīng)濟法律必須與WTO的規(guī)范相適應(yīng)，這就改變了電信運營企業(yè)財務(wù)管理的法律環(huán)境。我們不僅需要遵守《公司法》、《稅法》等國內(nèi)經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，而且更要遵守《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》、國際會計準則、國際稅法等相關(guān)的規(guī)范。

　　外部融資環(huán)境的變化也影響著中國電信財務(wù)的管理。如今，世界金融自由化已成為一種趨勢。利率放開和外匯管理制解除。貨幣實現(xiàn)自由兌換是一條必由道路，這就意味著企業(yè)外部金融風險的加劇。因此，如何抵御金融風險成為企業(yè)財務(wù)管理的一個重要課題。此外，金融業(yè)的進一步開放，外國金融機構(gòu)的進入，將有許多先進的金融服務(wù)項目在我國問世。

　　1.2當前電信企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)環(huán)境電信企業(yè)是一個資金密集型企業(yè)，一個相當長的時間內(nèi)需要大量的資金進行建設(shè)，以滿足社會日益高漲的各種通信需求；同時又由于要及時跟上日新月異的電信技術(shù)發(fā)展步伐，也需要不斷投入大量的資金去更新設(shè)備，而電信企業(yè)用于電信建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的資金又在不斷減少。20世紀80年代國家為了支持通信業(yè)優(yōu)先發(fā)展，給予郵電部門很多優(yōu)惠政策；90年代電信事業(yè)有了長足的發(fā)展，國家給予的各項優(yōu)惠政策隨之逐步取消，并且國家先后幾次調(diào)整通信資費，使電信資費總體水平大幅下降。另外，國家給予市話交換機采用加速折舊方法以促進市話快速發(fā)展的政策，隨著市話日趨飽和，市話交換機新增不多，使此項政策所產(chǎn)生的資金快速積聚效益大為減弱。

　　移動通信已經(jīng)從中國電信中剝離出去，同時目前正值電信企業(yè)還債高峰，再加上電信市管縣財務(wù)核算一體化的實施，一下子使電信企業(yè)的高額負債率浮現(xiàn)出來。目前擺在中國電信企業(yè)面前可供大力開拓的市場，一個是數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù)，另一個是小靈通。前者由于需求不足，業(yè)務(wù)還處于培育期，投入不少，產(chǎn)出不大，效益并不明顯；后者則由于移動電話的先入為主，使用人口眾多，點多面廣，加之小靈通的局限性，其發(fā)展仍未達到高峰期。在人力資源方面，由于長期計劃經(jīng)濟的影響，電信企業(yè)干部職工普遍缺乏市場意識、經(jīng)營意識，更談不上資本運營意識，對財務(wù)管理不重視，不能深刻理解“現(xiàn)代企業(yè)管理的中心是財務(wù)，而財務(wù)管理的中心是資金”這個道理。企業(yè)極缺懂得現(xiàn)代金融知識、善于資本運作的財務(wù)管理人才。

　　1.3當前電信企業(yè)的財務(wù)特點

　?。?）資金周轉(zhuǎn)期短，資金回收任務(wù)重。電信企業(yè)一般采取的是短期收費形式，即針對不同的業(yè)務(wù)給予的時間期限不同。比如說固定電話，一般采取的是按月繳費的形式，包括一些比較靈活的保月模式，而對于網(wǎng)絡(luò)費用，采取的有按小時繳費，即針對撥號上網(wǎng)用戶的。這些業(yè)務(wù)的資金一般可在較短的時間內(nèi)回籠，但是由于業(yè)務(wù)的廣泛，資金回收的任務(wù)很重。企業(yè)設(shè)立了很多的營業(yè)點和繳費點，中間環(huán)節(jié)很多，項目的科學管理、準確的市場分析、高效的工作運轉(zhuǎn)依賴于規(guī)范有效的業(yè)務(wù)流程管理，依賴于對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的科學分析，依賴于企業(yè)資源的合理配置及企業(yè)文化的建立和企業(yè)知識的積累。

　　（2）財務(wù)關(guān)系復雜。公司治理結(jié)構(gòu)的核心是財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，財務(wù)治理存在兩類機制：一類是外部財務(wù)治理機制，如收購要約，代表權(quán)爭奪和并購等涉及到外部財務(wù)治理，它是公司外部治理機制的重要組成部分；另一類是內(nèi)部財務(wù)治理機制，主要是指在董事會、經(jīng)理層和有關(guān)責任人中建立的財務(wù)治理，用以明確界定企業(yè)財權(quán)的分割。本文的討論主要側(cè)重于內(nèi)部財務(wù)治理。

　?。?）企業(yè)的對外投入很大。電信企業(yè)所采用的電子電信技術(shù)屬于高科技發(fā)展的技術(shù)，發(fā)展較快，更新?lián)Q代快，企業(yè)在設(shè)備、人員上的投資較大。

　　1.4當前電信企業(yè)財務(wù)管理的目標由以上分析可以得出，當前電信企業(yè)財務(wù)管理的主要目標是準確、科學、效率。即對消費者資費收取時的準確，整個企業(yè)運轉(zhuǎn)的財務(wù)科學管理，適合時代的效率要求。

　　2.電信企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理戰(zhàn)略當前中國電信企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)為：盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強與銀行等金融部門的聯(lián)系，力爭通過企業(yè)股份制改造并上市經(jīng)營來增強自身的融資能力和資本運作能力；遵循以擴展為宗旨的積極的財務(wù)指導思想，追求企業(yè)長期資本增值最大化，而不是短期利潤總額最大化；適度負債，合理運作資金，提高資金效益，確保企業(yè)能夠長期健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　2.1加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，進行股份制改造并上市運行要想使電信企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值，必須調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實行資產(chǎn)重組，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以上市的方式對中國電信企業(yè)進行股份制改造。這不僅可以在企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制中引入其他所有制成份，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，還可以通過直接資本市場的發(fā)育為企業(yè)引入資金，達到增資減債的目的，以增強電信企業(yè)的投資能力，使企業(yè)能夠快速擴展。2002年11月15日，中國電信在香港成功上市。此前，在美國以存托憑證形式實現(xiàn)了海外上市。第一批上市的廣東、浙江、江蘇、上海四省市電信公司，通過上市改變了原有的機制，使企業(yè)活力大增，2003年業(yè)務(wù)收入增長幅度高于集團公司平均增長幅度，成為拉動集團公司持續(xù)快速發(fā)展的火車頭。中國電信的成功上市表明：中國電信企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度和國際公認準則改組上市，能利用國際資本市場獲得巨額發(fā)展資金。這為中國電信企業(yè)通過國際資本市場融資，增強電信企業(yè)的投資能力做出了示范。同時，這也為在中國電信企業(yè)更大規(guī)模地推行股份制積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　2.2拓展預測與決策職能社會主義市場經(jīng)濟給電信企業(yè)注入了競爭機制，電信企業(yè)要在競爭中處于不敗之地，其財務(wù)人員就必須經(jīng)常對市場發(fā)展的前景進行預測，對電信企業(yè)的籌資、投資、供、產(chǎn)、銷等經(jīng)濟活動進行預測，對一定時期內(nèi)的電信價格、資金、成本、費用、利潤的增減變動盡心預測，要對電信企業(yè)各項經(jīng)濟活動和未來經(jīng)濟成果驚醒事前預測和可能性研究，為經(jīng)濟行為發(fā)生過程中的偏差做好糾正準備。

　　2.3設(shè)立更強有力的、更獨立的審計委員會，進行合理的監(jiān)督在一些市場經(jīng)濟較完備的國家，企業(yè)中都設(shè)有獨立的審計委員會。如在英國，適用于所有上市公司的《公司治理綜合條例》中要求：所有上市公司必須在董事會下設(shè)立審計委員會。該委員會履行的職責包括：審核外部審計的范圍和結(jié)果，審核外部審計的成本效益，審核外部審計人員的獨立性和客觀性，審核外部審計人員提供的非審計業(yè)務(wù)的相關(guān)事項；審核公司的臨時財務(wù)信息和財務(wù)報告，審核公司的內(nèi)部審計報告和內(nèi)部審計功能，審核公司董事會的內(nèi)部控制聲明，在董事會的要求下參與公司重大問題的討論等等。這一治理機制，既保護了公司的利益又起到了監(jiān)督的作用。

　　2.4采用先進的財務(wù)管理手段目前，大多數(shù)電信運營企業(yè)在財務(wù)管理上采用的是會計電算化。它與傳統(tǒng)的方法相比，速度和效率有了很大的進步，但忽略了企業(yè)與社會信息化的相互聯(lián)系及影響，使企業(yè)財務(wù)信息難以同其它功能信息共享。各企業(yè)應(yīng)該充分利用因特網(wǎng)的優(yōu)勢，使信息面更廣、更寬。企業(yè)在財務(wù)管理手段上應(yīng)采用信息管理系統(tǒng)，實施互聯(lián)網(wǎng)下的財務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督。實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場管理、物資采供、人力資源等信息的共享。

　　2.5知識與信息專家共同參與財務(wù)治理在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)財務(wù)治理尤其是作為財務(wù)決策機構(gòu)的董事會，應(yīng)當是知識型的。做到這一點，董事會成員中除各類利益相關(guān)者代表外，還應(yīng)吸納外部的知識和信息專家參加，這些專家的職能是參謀型而不是控制型的。近年來，許多西方大公司的董事會構(gòu)成中，外部董事有日益增多的趨勢。讓知識和信息專家參與財務(wù)治理的另一途徑，是在董事會下組建有他們參加的“財務(wù)委員會”。為企業(yè)做好財務(wù)決策起參謀作用。

　　2.6建立企業(yè)成本費用控制系統(tǒng)和成本分析制度要本著誰主管誰負責、用什么分析什么的原則，建立全面的成本分析制度。只要涉及成本費用項目，就要進行分析，以保證本部門所有成本費用使用的效益性、合理性。

　　在建立成本費用控制系統(tǒng)與成本分析制度前應(yīng)做好成本費用管理的各項基礎(chǔ)工作，如制定成本費用標準，分解成本費用指標到部門、主要崗位，制訂控制成本費用差異方法，落實獎懲措施等。

　　推行新的成本管理制度要先改變分考核指標，由考核企業(yè)利潤絕對值轉(zhuǎn)變?yōu)榭己似髽I(yè)的成本費用收益率、百元固定資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、人均成本費用使用額等。

　　2.7提高企業(yè)管理人員財務(wù)管理知識水平在新形勢下，電信企業(yè)的財務(wù)人員和管理人員，特別是中、高級管理人員，必須勇敢地直面挑戰(zhàn)，加強培訓，認真學習現(xiàn)代金融知識和財務(wù)管理知識，努力按市場規(guī)律辦事，不斷提高資本運作能力，這是確保企業(yè)能長期沿著正確的道路健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我們有理由相信，面對挑戰(zhàn)，只要中國電信企業(yè)認真分析形勢，抓住機遇，采取積極的財務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)加快發(fā)展，并在改革過程中不斷完善自我，中國電信企業(yè)將會再現(xiàn)輝煌。

　　總之，規(guī)范財務(wù)規(guī)劃管理流程要作為企業(yè)管理的一個系統(tǒng)，一個體系來建立，不僅在管理制度上要有保障，而且在組織機構(gòu)，激勵約束機制方面也要配套，形成貫穿企業(yè)經(jīng)營、管理全過程的管理體系，這樣才能切實加強預算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭能力。

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