交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展使車(chē)輛稅收成為地方稅收的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛具有無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)運(yùn)收入難以確定、車(chē)主變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)， 因而有“流動(dòng)稅收”之稱(chēng)，給稅收征管帶來(lái)不少困難。

　　一、當(dāng)前車(chē)輛稅收征管存在的主要問(wèn)題：

　　1、核定征收標(biāo)準(zhǔn)單一，稅負(fù)不公。由于目前營(yíng)運(yùn)車(chē)輛基本屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有建賬建制，只能采取核定征收方式。從目前各地核定征收標(biāo)準(zhǔn)看，沒(méi)有考慮車(chē)型、地域以及車(chē)輛新舊程度對(duì)營(yíng)運(yùn)收入的影響，只按客運(yùn)車(chē)輛的座位，貨運(yùn)車(chē)輛的噸位核定營(yíng)業(yè)額，稅負(fù)不公顯而易見(jiàn)。

　　2、流動(dòng)性大、管理失控。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛流動(dòng)性大，站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)各地，但現(xiàn)行稅法規(guī)定車(chē)輛稅收納稅地點(diǎn)為機(jī)構(gòu)所在地，對(duì)一些掛靠戶(hù)、外來(lái)戶(hù)稅收征管帶來(lái)不便，致使一些車(chē)主長(zhǎng)期在外經(jīng)營(yíng)分文不繳國(guó)家稅收。

　　3、稅務(wù)檢查和稅收保全難以協(xié)調(diào)。各級(jí)政府明文規(guī)定除交通管理部門(mén)外任何單位不得上路實(shí)施檢查，這給車(chē)輛稅收檢查帶來(lái)極大不便。對(duì)沒(méi)有按期繳稅的車(chē)輛實(shí)施稅收保全時(shí)，《征管法》明確規(guī)定，只能扣押價(jià)值相當(dāng)于稅款的債物、商品或其財(cái)產(chǎn)，但不扣押整車(chē)，這樣稅款很難收上，要扣又存在執(zhí)法不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，真可謂進(jìn)退維谷。

　　4、設(shè)計(jì)載重量與實(shí)際載重量不符偷逃稅款。客車(chē)運(yùn)輸是按座位數(shù)核定營(yíng)業(yè)額，貨物運(yùn)輸則是按設(shè)計(jì)噸位核定營(yíng)業(yè)額。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠(chǎng)家受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為了滿(mǎn)足業(yè)戶(hù)少繳過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)及稅收的心理，達(dá)到促銷(xiāo)的目的，在車(chē)輛出廠(chǎng)時(shí)故意減少設(shè)計(jì)噸位，而在運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)際載重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)載重量。據(jù)調(diào)查：載重量為5噸、8 噸的，可以裝到10 噸、 20 噸。由此引發(fā)的稅款流失現(xiàn)象不容忽視。

　　5、對(duì)代征部門(mén)監(jiān)控力度較小。目前車(chē)輛稅收主要委托交通稽征、交警等部門(mén)代征代繳，使一些地方稅收成了代征單位或人員的人情開(kāi)關(guān)，偷逃稅款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)控力度較小，無(wú)法堵塞此類(lèi)稅收漏洞。

　　二、強(qiáng)化車(chē)輛稅收征管的對(duì)策

　　1、組建運(yùn)輸集團(tuán)公司，變流動(dòng)稅收為固定管理。各地可考慮在提供一些稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上組建運(yùn)輸集團(tuán)公司，由公司為車(chē)主提供一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 包括：貸款購(gòu)車(chē)、辦理證照、繳納稅費(fèi)、處理交通事故、安排貨源等，讓車(chē)主安心跑運(yùn)輸。

　　2、進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規(guī)。一是明確營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的納稅地點(diǎn)；二是明確稽征、交警部門(mén)法定的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)；三是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的檢查權(quán)。

　　3、進(jìn)一步完善車(chē)輛稅收征管辦法。要科學(xué)界定征收標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮地域、車(chē)型、車(chē)輛新舊程度對(duì)營(yíng)業(yè)額的影響，盡量公平稅負(fù)；同時(shí)根據(jù)不同車(chē)型分別委托稽征、交警、運(yùn)管單位代征，并核定指標(biāo)及超收分成比例等，提高代征單位的積極性和責(zé)任心。

　　4、核準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)噸位。工商行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛制造廠(chǎng)家的管理，嚴(yán)把出廠(chǎng)關(guān)，從源頭上控制減少貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)際噸位的做法，交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)際噸位的核查工作，對(duì)明顯不符合設(shè)計(jì)噸位的車(chē)輛進(jìn)行重新核定，同時(shí)明確稅務(wù)部門(mén)對(duì)噸位核定工作的監(jiān)督權(quán)。