一、我國企業(yè)跨國經(jīng)營存在的主要問題

　　（一）投資區(qū)域過于集中，且區(qū)域特色不夠明顯

　　80年代中期以來，我國的對外投資主要集中在港澳地區(qū)，最近幾年，主要集中于港澳地區(qū)和美國、歐盟、日本等20余個發(fā)達國家和地區(qū)。這種過于集中的地區(qū)分布、不但不利于分散風險，而且往往造成我國境外企業(yè)之間的相互競爭，競相壓價，不但損害了自身利益，也影響了國際市場的開拓與發(fā)展，而且損害我國企業(yè)的國際形象。同時，我國企業(yè)沒有較好地把自己的技術(shù)優(yōu)勢與所投資國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、資源優(yōu)勢、市場條件和消費水平結(jié)合起來，沒能形成獨具特色的投資優(yōu)勢。

　?。ǘ┩顿Y規(guī)模有限，投資方式單一，融資渠道較少

　　眾所周知，我國跨國企業(yè)投資規(guī)模小，銷售收入不高。而且投資方式也較單一，目前在境外投資企業(yè)中，對外投資方式仍有78％屬于新建，兼并收購僅占22％，且經(jīng)營方式以合資為主，所有權(quán)的安排以少數(shù)股權(quán)居多。此外，從融資渠道上看，我國企業(yè)海外經(jīng)營活動的規(guī)模亦受到很大限制。一般來說，大型跨國公司不是有自己的財務公司之類的非銀行金融機構(gòu)，就是在境內(nèi)外有密切聯(lián)系的金融伙伴，而我國從事海外投資經(jīng)營活動的企業(yè)很少有自己的財務公司，又沒有對外擔保權(quán)與對外融資權(quán)，因此，很難在國內(nèi)外通過直接或間接融資渠道籌集資金，難以與國際市場中堪稱“航母”級大企業(yè)進行市場份額的爭奪。

　?。ㄈ]有明確的跨國戰(zhàn)略投資目標

　　跨國公司是一個全球化的經(jīng)濟組織，戰(zhàn)略投資是其海外投資的一大特點?？鐕揪惩馔顿Y是戰(zhàn)略投資，從長期利益出發(fā)，先立足，后發(fā)展，再扎根，目的是占領市場。這與個別中小企業(yè)尋求短期利益甚至欺詐行為形成鮮明的對比?？鐕景涯缸庸究醋饕粋€整體，各子公司之間聯(lián)成一體，在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)行動，在全球范圍內(nèi)進行資源的配置和產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。而我國企業(yè)在海外投資大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏真正的跨國經(jīng)營意識，一般只求“投資少、見效快”，缺乏打開國際市場的戰(zhàn)略目標。總公司沒有統(tǒng)一的全球戰(zhàn)略，子公司之間是孤立的、分割式的經(jīng)營，各地的子公司不能聯(lián)成一體，各子公司僅與母公司進行雙向聯(lián)系，整個公司沒有形成統(tǒng)一的全球網(wǎng)絡，子公司不能在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)行動，在全球范圍內(nèi)進行資源配置和產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。

　?。ㄋ模┕芾硭接邢蓿蛰^差

　　我國許多企業(yè)跨國經(jīng)營管理不善，如母子公司關(guān)系沒有理順，行政性管理色彩很濃，基本上是粗放型管理，使海外子公司缺乏足夠的積極性及獨立靈活的市場應變能力，從而使得成本中的管理費用過高；一些企業(yè)的母公司尚不具備條件去有效地監(jiān)督海外企業(yè)的資金動作狀況，子公司的財務狀況混亂。

　　二、跨國經(jīng)營進行稅收籌劃的可行性分析

　　從以上分析可看出，我國企業(yè)跨國經(jīng)營目前還存在許多問題，這也表明我國企業(yè)的跨國經(jīng)營確實面臨不少的困難，而要解決這些問題，需要從多方面著手進行。從財務的角度出發(fā)，進行稅收籌劃則顯得十分必要和迫切。

　　稅收籌劃是指納稅人在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財活動事先進行籌劃和安排，盡可能地取得節(jié)約稅收成本的稅收利益。目前，稅收籌劃已成為跨國公司財務管理中不可或缺的部分。如世界著名的利華公司，就專門聘用45名稅務專家進行稅收籌劃，一年就為公司增加了數(shù)以百萬美元的收入。由于各國政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等不盡相同，各國稅制之間存在著較大的差異，這些均為跨國經(jīng)營進行稅收籌劃提供了種種可能和可行性。

　?。ㄒ唬└鲊g稅收制度的差異

　　世界各國都是根據(jù)本國的具體情況來制定符合其利益的稅收制度，因而在稅收制度上各國間存在一定差別，跨國企業(yè)可利用這些差異如選擇低稅地經(jīng)營等進行有效的稅收籌劃。

　　1.納稅義務確定標準的差異。目前，世界各國在稅收管轄權(quán)方面根據(jù)各自的需要有不同的選擇。在行使的稅收管轄權(quán)中，對納稅義務的確定標準存在較大的差別。除公民身份的認定均是以是否擁有某國國籍來判定外，對收入來源地和居民的判定標準，各國稅法均有自己的規(guī)定，如我國判定法人居民身份以總機構(gòu)所在地為準，而美國卻是以注冊所在地為準。所有這些不同的納稅規(guī)定，在客觀上都可以成為跨國經(jīng)營者，選擇最有利于自己的納稅制度和法律規(guī)定，以最小地承擔國際納稅義務的重要條件。

　　2，稅率的差異。有的國家稅率很高，稅負重。如瑞典、丹麥、比利時等國，稅率一般高達50％以上，而有的稅率很低如香港等地。這種稅率上的差別，無疑客觀上為跨國經(jīng)營者避重就輕的選擇創(chuàng)造了前提條件。目前許多發(fā)達國家的企業(yè)爭相到一些發(fā)展中國家來投資經(jīng)營，其中重要的一個原因就是受這些發(fā)展中國的低稅和稅收優(yōu)惠的吸引。

　　3.納稅基數(shù)上的差異。在計算應納稅收入時，各國對費用的確認和分配，資產(chǎn)的計價等項目的規(guī)定往往有很大的差別。如在固定資產(chǎn)攤提、交際費列支方面都存在較大的差異。

　　此外，各國在實行稅收優(yōu)惠政策方面也存在一定的差別。一般說來，發(fā)達國家稅收優(yōu)惠的重點放在高新技術(shù)的開發(fā)、能源的節(jié)約、環(huán)境的保護上。而發(fā)展中國家一般不如發(fā)達國家那么集中，稅收鼓勵的范圍相對廣泛得多，為了引進外資和先進技術(shù)，發(fā)展中國家往往對某一地區(qū)或某些行業(yè)給予普遍優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠政策相對要多一些。

　　可見，不同國家稅收制度的差異為跨國經(jīng)營的稅收籌劃提供了種種可能，跨國經(jīng)營者面對的稅收法規(guī)越復雜，稅收負擔差別越明顯，其進行籌劃的余地就越大。

　?。ǘ┍芏惛鄣拇嬖?/p>

　　避稅港是指為跨國經(jīng)營者取得所得或財產(chǎn)提供免稅和低稅待遇的國家和地區(qū)，為眾多跨國投資者所青睞。由于避稅港的稅負很輕，如百慕大對所得、股息、資本利得和銷售額不征收任何稅收，也不開征預提稅和遺產(chǎn)稅，因而成為跨國納稅人進行稅收籌劃的理想場所。

　?。ㄈ┒愂諈f(xié)定網(wǎng)絡的不斷拓寬

　　目前世界上國家與國家之間簽訂的雙邊稅收協(xié)定已有1000多個，我國目前已與63個國家簽訂避免雙重征稅協(xié)定。隨著全球化進程的日益加快以及我國加入WTO，我國與世界其他國家所簽訂的稅收協(xié)定將會越來越多。由于稅收協(xié)定對締約國的居民納稅人提供了許多優(yōu)惠待遇，所以跨國納稅人在選擇投資國時一定要注意這些國家對外締結(jié)協(xié)定的網(wǎng)絡情況。

　　（四）經(jīng)濟全球化提供了稅收籌劃的新環(huán)境

　　經(jīng)濟全球化下，貿(mào)易自由化和金融市場自由化，為跨國經(jīng)營進行稅收籌劃提供了更大的可能。國際資本流動的加速和自由化，降低了資本成本，提高了稅收負擔在公司決策中的重要性，也因此加強了跨國經(jīng)營進行稅收籌劃的意識。

　　三、跨國經(jīng)營進行稅收籌劃的主要方法

　?。ㄒ唬┻x擇有利的投資地點和組織形式

　　1.選擇有利的投資地點。在跨國經(jīng)營中，投資者除了要考慮基礎設施、原材料供應、金融環(huán)境、技術(shù)和勞動力供應等常規(guī)因素外，不同地區(qū)的稅制差別也是重要的考慮因素。要充分利用不同國家和地區(qū)的稅制差異或區(qū)域性稅收傾斜政策，選擇整體稅負水平較低的地區(qū)或稅區(qū)進行投資。如考慮被投資國對外資有無稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)在大部分發(fā)展中國家為外資提供了低稅或免稅優(yōu)惠，而發(fā)達國家則一般實行內(nèi)外資同等稅收待遇政策。正因如此，我國企業(yè)對外投資自然以港澳地區(qū)、東南亞一帶居多，一些新興市場如中東、非洲、拉美也逐漸成為投資的熱點。同時，還應考慮對外資企業(yè)的利潤的匯出有無限制。因為一些發(fā)展中國家，一方面以低所得稅甚至免稅來吸引外資，同時又對外資企業(yè)的利潤匯出實行限制。希望以此促使外商進行再投資。此外，還應考慮各國的預提稅稅率，由于多邊稅收協(xié)定可使締約國相互征收的預提稅大為降低，因此還必須注意東道國與我國之間是否簽訂了有關(guān)的稅收協(xié)定。

　　2.選擇有利的組織形式。進行跨國經(jīng)營在確定了投資地點后，還需要選擇納稅優(yōu)惠的組織形式。首先，就分公司和子公司的選擇而言，子公司由于在國外是以獨立的法人身份出現(xiàn)，因而可享受所在國提供的包括免稅期在內(nèi)的稅收優(yōu)惠待遇，而分公司由于是作為企業(yè)的組成部分之一派往國外，不能享受稅收優(yōu)惠。另外，子公司的虧損不能匯入母國企業(yè)，而分公司與總公司由于是同一法人企業(yè)，經(jīng)營過程中發(fā)生的虧損便可匯入總公司賬上。因此，跨國投資時，可根據(jù)所在國企業(yè)自身情況采取不同的組織形式達到減輕稅負的目的。其次，就股份有限公司和合伙企業(yè)的選擇而言，許多國家對公司和合伙企業(yè)實行不同的稅收政策。例如，公司的營業(yè)利潤在本環(huán)節(jié)課征公司稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，投資者還要交納一道個人所得稅，而合伙企業(yè)營業(yè)利潤不征所得稅，只課征各個合伙人分得利潤的個人所得稅。因此，跨國經(jīng)營時應充分考慮到這些。

　?。ǘ┻x擇有利的資本結(jié)構(gòu)和投資對象

　　企業(yè)的經(jīng)營資本通常由自有資本（權(quán)益）和借入資本（負債）構(gòu)成，各國稅法一般規(guī)定股息支付不作為費用列支，只能在稅后利潤中分配，而利息支付則可作為費用列支，允許從應稅所得中扣減。因而企業(yè)就需要選擇自有資本與借入資本的適當比例以獲得更多利益。另外，企業(yè)通過選擇融資租賃作為一項重要的籌資方式，可以迅速獲得所需的資產(chǎn)，保存企業(yè)的舉債能力，而且支付的租金利息也可按規(guī)定在所得稅前扣除，進一步減少了納稅基數(shù)。對于投資對象的選擇，跨國經(jīng)營者應著重了解投資國有關(guān)行業(yè)性的稅收優(yōu)惠及不同行業(yè)的稅制差別。

　　（三）設立國際控股公司、金融公司、投資公司等公司機構(gòu)

　　設立國際控股公司或國際金融公司及國際投資公司是當今跨國公司進行稅收籌劃的重要途徑之一。跨國公司往往通過在締約國、低稅國或避稅地設立此類公司，可以獲得少繳預提稅方面的利益，同時還由于子公司稅后所得不匯回，母公司可獲得延期納稅的好處，此外還可以較容易地籌集資本，調(diào)整子公司的財務狀況，如用一國子公司的利潤沖抵另一國子公司的虧損。如我國首鋼集團通過在香港設立控股子公司就發(fā)揮了其卓著的籌資功能，同時也達到了減輕稅負的目的。其與中國化工進出口總公司還都在海外設立了自己的金融公司，達到了降低資金成本，降低稅負的目的。

　?。ㄋ模├藐P(guān)聯(lián)企業(yè)交易中的轉(zhuǎn)讓定價

　　轉(zhuǎn)讓定價是指關(guān)聯(lián)企業(yè)之間內(nèi)部轉(zhuǎn)讓交易確定的價格，通常不同于一般市場上的價格。國際關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價往往受跨國公司集團利益的支配，不易受市場一般供求關(guān)系約束。而目前，在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，跨國公司的內(nèi)部企業(yè)交易占有很大比例，因而可能通過利用其在世界范圍內(nèi)的高低稅收差異，借助轉(zhuǎn)移價格實現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移，減輕公司的總體稅負，從而保證了整個公司系統(tǒng)獲得最大利潤。

　　（五）避免構(gòu)成常設機構(gòu)

　　常設機構(gòu)是指企業(yè)進行全部或部分營業(yè)的固定場所，包括管理場所、分支機構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。目前，它已成為許多締約國判定對非居民營業(yè)利潤征稅與否的標準。對于跨國經(jīng)營而言，避免了常設機構(gòu)，也就隨之避免了在該非居住國的有限納稅義務，特別是當非居住國稅率高于居住國稅率時，這一點顯得更為重要，因而跨國經(jīng)營者可通過貨物倉儲、存貨管理、貨物購買、廣告宣傳、信息提供或其它輔助性營業(yè)活動而并非設立一常設機構(gòu)，來達到在非居住國免予納稅的優(yōu)惠。又如對于建筑工地或安裝工程項目，由于不少國家間的稅收協(xié)定是分別按照持續(xù)時間12個月以上和6個月以上來判定其作為常設機構(gòu)，在這一情況下，跨國經(jīng)營者可通過精心安排施工力量，設法在那一期限前完工撤出，就可以達到避免成為常設機構(gòu)在該非居住國納稅的目的。

　?。┻x擇有利的會計處理方法

　　如跨國經(jīng)營者在對于固定資產(chǎn)進行折舊會計處理時，采用加速折舊法，可達到早日收回固定資產(chǎn)投資，減少同期的利潤，延緩繳納所得稅的目的。而通過存貨計價方法的選擇使用也可達到減輕稅負的目的。