一級(jí)稽查模式中，稅務(wù)稽查審理是查處稅務(wù)違法案件的必經(jīng)程序，審理質(zhì)量如何，在一定程度上決定著案件查處的質(zhì)量。

　　一、當(dāng)前稽查審理存在的問(wèn)題：

　　1、處理標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，有時(shí)存在畸輕畸重的現(xiàn)象。實(shí)行稅務(wù)稽查審理制度，對(duì)稅務(wù)稽查報(bào)告中的有關(guān)案件定性與處理的內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行審核，可以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標(biāo)準(zhǔn)，保證稽查執(zhí)法公正、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，防止出現(xiàn)主觀臆斷、隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進(jìn)了稽查執(zhí)法的高效、廉潔、杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但實(shí)際工作中，由于受外界諸多因素影響，審理中存在處理標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，尤其是稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)方面更為突出。

　　2、審理部門人員相對(duì)偏少，且人員思想不穩(wěn)。目前縣級(jí)稽查局內(nèi)部審理人員一般為二至三人，不足稽查局內(nèi)部人員的10%.筆者對(duì)某地級(jí)市所轄六縣市稽查局人員作了統(tǒng)計(jì)，稽查系統(tǒng)共有246人，其中審理人員21人，審理人員占比8.8%，由于審理環(huán)節(jié)工作相對(duì)瑣碎且繁雜，且有些審理人員認(rèn)為把關(guān)太嚴(yán)怕得罪人，且不是長(zhǎng)期審理，因此往往圖省事，草草審理了結(jié)。另外由于審理環(huán)節(jié)人員偏少，因此審理部門有時(shí)忽略了對(duì)案件的集中討論，僅是為完成審理而審理。

　　3、審理、處理等文書不盡規(guī)范與統(tǒng)一。由于省局未對(duì)征管系統(tǒng)7.0版稽查模塊作硬性使用規(guī)定，加上該模塊設(shè)計(jì)不盡合理，因此各地稽查文書存在多個(gè)模式，如對(duì)稅務(wù)處理、處罰文書究竟是以市（指縣局）局還是以稽查局名義、審理報(bào)告內(nèi)容、案件討論記錄內(nèi)容及格式各地不統(tǒng)一。

　　二、改進(jìn)措施：

　　1、堅(jiān)持依法行政、以民為本。在法制觀念不斷深入人心的今天，應(yīng)時(shí)刻把“法”這個(gè)字深深印入腦海，貫穿于審理工作的全過(guò)程，在審理過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行換位思考，站在納稅人的角度來(lái)思考問(wèn)題，提倡人性化執(zhí)法，借鑒“疑罪從無(wú)”等司法理念，公正準(zhǔn)確地審理稽查案件。

　　2、進(jìn)一步規(guī)范稽查證據(jù)資料。建議建立一整套稽查工作具體案件證據(jù)規(guī)格、文書種類操作方法，筆者認(rèn)為可以整理一些基本處理方法，如查出有問(wèn)題的案件需要哪些證據(jù)材料，查出無(wú)問(wèn)題的又需要哪些證據(jù)材料，專項(xiàng)檢查需要哪些證據(jù)材料，專案檢查、發(fā)票協(xié)查需要哪些證據(jù)材料，流轉(zhuǎn)稅檢查、所得稅檢查需要哪些證據(jù)材料及如何取行有效證據(jù)等等，都作出明確具體的要求，讓稽查、審理均有“法”可依。

　　3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。審理工作需要較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力，精通稅收業(yè)務(wù)及其相關(guān)法律。以自學(xué)為主，同時(shí)有計(jì)劃地積極參加更新知識(shí)培訓(xùn)，緊密聯(lián)系稽查工作，時(shí)刻占領(lǐng)稅收業(yè)務(wù)的最前沿。同時(shí)克服固步自封的不良思想，樹立一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)性地開展審理工作。審理人員互相幫助，經(jīng)常就業(yè)務(wù)問(wèn)題及政策問(wèn)題進(jìn)行深入討論和探索，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性

　　4、加強(qiáng)同檢查實(shí)施環(huán)節(jié)的聯(lián)系與配合。通過(guò)稅務(wù)稽查審理，對(duì)實(shí)施稽查人員提供的案件事實(shí)、證據(jù)，進(jìn)行的審查，并判斷稽查實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)案件的定性是否準(zhǔn)確、公正，是否符合法律依據(jù)，對(duì)于出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)確、法律依據(jù)不足等情況，要求實(shí)施稽查人員重新稽查或改變?cè)薪Y(jié)論。發(fā)現(xiàn)實(shí)施稽查人員有明顯的更改、隱藏稽查證據(jù)，提供虛假案件事實(shí)、與被查納稅人有不正常關(guān)系等更如實(shí)向上級(jí)匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)稽查人員的監(jiān)督、提高了執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量。