開展納稅評估是新時期強化稅源管理的重要內容和有效手段，我們要不斷挖掘企業(yè)納稅評估的深度，尤其是重點稅源企業(yè)，增加稅收收入。一方面要不斷提高納稅評估人員的綜合素質。選調一批思想作風優(yōu)良、業(yè)務水平過硬的干部充實納稅評估工作崗位，堅持學習經(jīng)常化、制度化，對他們進行統(tǒng)計分析、現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術等相關科學的專業(yè)培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。充實納稅評估工作崗位，堅持學習經(jīng)常化、制度化，對他們進行統(tǒng)計分析、現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術等相關科學的專業(yè)培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。

　　工業(yè)中重點企業(yè)一般都是稅源大戶，是需要進行重點管理的納稅人，重點納稅人每年繳納的稅款數(shù)額在基層征管單位中所占的比重比較大。目前，橋西區(qū)地稅局共管理正常納稅人5117戶，其中年納稅人50萬元以上的納稅人123戶，年納稅100萬元以上的納稅人共23戶。2007年共入庫各種稅款81560萬元，年納稅50萬元重點稅源納稅人共繳納稅款77277萬元，占全局入庫稅款的94.7%，由此可以看出管理好重點稅源納稅人對稅收工作是重要性。如果重點稅源戶在稅款入庫上稍有差池，對我們的征管質量和稅收收入將產(chǎn)生非常重要的影響。

　　既然如此，我們應該怎樣加強工業(yè)中的重點行業(yè)的稅收征管呢？通過認真的觀察、體會和思考，筆者對如何加強重點稅源管理談幾點粗淺認識。

　　一、加強重點管理，確保工作到位

　　重點稅源單位，必須讓業(yè)務技能全面的稅收管理員管理，這也符合稅收管理員制度重點稅源重點人員管理的要求。主要原因如下1.重點稅源戶管理的要求比較高，基層稅源單位及其上級單位經(jīng)常采集重點稅源單位的各項相關數(shù)據(jù)，如果管理員的素質不夠高，那么這些數(shù)據(jù)采集的準確性將會受到影響，進而影響到各項管理的準確性，甚至可能造成管理政策不到位2.重點稅源單位的經(jīng)營范圍大多不是單一行業(yè)，存在著多種經(jīng)營項目同時并存的情況，而且經(jīng)營中經(jīng)常發(fā)生一些異常情況，比如發(fā)生處理固定資產(chǎn)的情況，或者工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租等情況，或者請相關人員對自己的員工進行培訓等等，這些通常都是涉稅業(yè)務，此時，企業(yè)的財務人員可能會因為對稅收政策的把握不準而向管理人員咨詢，這就要求管理人員能夠及時準確地回答相關業(yè)務問題，而不至于造成不好的后果和影響。

　　二、嚴格稅收制度，明淅崗位職責

　　稅收管理員制度是規(guī)范稅收管理員行為的制度，是加強稅源管理確保稅收收入的有效措施，必須嚴格要求稅收管理員管戶與管事相結合，從納稅人的戶籍管理到納稅申報、稅款征收、巡查巡管、發(fā)票管理、賬簿管理、納稅評估、稅源分析等進行掌握、分析、落實，且全部記載于稅收管理員手冊上，并要求真實、準確、全面、完整、清潔，所有的資料數(shù)據(jù)要與微機上的數(shù)據(jù)相符。要在稅收管理員手冊建立納稅人基本情況，對重點稅源納稅人的基本情況更要根據(jù)它們的具體情況充實完善，比如，對火電發(fā)電企業(yè)要在管理員手冊上記載標煤電耗和上網(wǎng)電價等基本生產(chǎn)內容。同時，建議在管理員手冊上建立重點稅源單位相關重點稅源每月實現(xiàn)、入庫稅款的對比記錄，讓重點稅源單位的納稅情況通過手冊就能一目了然，有利于查看稅源情況是實現(xiàn)相關情況與稅款實現(xiàn)、入庫情況的結合比對，從而更有于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　三、加強全程管理，搞好動態(tài)分析

　　對待重點稅源納稅人，我們應該全程關注其稅款的申報繳納情況，實現(xiàn)管理與納稅服務的有機結合。如果可能的話，應該由稅收管理員在納稅人進行納稅申報之前審核納稅人的相關納稅申報，因為稅收管理人員對其稅源情況和其他相關的基本情況最為了解，在納稅人申報之前審核納稅申報表，查看納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時限履行了申報納稅義務，各項納稅申報附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實、完整，納稅申報表、附送報表及項目、數(shù)據(jù)之間的邏輯關系是否正確，適用的稅目、稅率及各項數(shù)字計算是否準確，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，既能保證重點大額稅款的及時足額入庫，又能避免納稅人一時的疏忽造成被罰后果，既服務了納稅人，同時又宣傳了稅法。

　　及時監(jiān)控申報稅款是否按時入庫?，F(xiàn)在申報手段多樣，納稅人繳納稅款的手段也呈多樣化趨勢，比如現(xiàn)在各大型企業(yè)普遍采用的網(wǎng)上申報后委托銀行實時扣款的方法，但是這樣經(jīng)常會發(fā)生稅款入庫不及時現(xiàn)象，就要求管理員實時注意其所申報的稅款的情況，并及時向有關部門了解情況，有利于保證稅款的及時足額入庫四、嚴格稅源管理，提高征管水平。

　　稅源管理水平直接決定著稅收征管的質量，影響著稅收收入的增長速度，關系到稅收調控功能的發(fā)揮。當前，應從“看得見、管得住、收得好”的稅源管理要求出發(fā)，完善重點稅源管理體系和相關制度，全面提高稅收征管水平。

　　要堅持分工協(xié)作的原理，把重點稅源管理工作進行合理分解，人人負責，個個努力，形成合力。按照對重點納稅人資料建檔的標準進行，由稅收管理員負責對重點稅源納稅人綜合資料和分戶資料的收集、整理工作，建立納稅人檔案，準確記錄管戶基本情況。

　　要狠抓對重點稅源的即時監(jiān)控管理。一要建立健全稅源監(jiān)控網(wǎng)絡。根據(jù)納稅人的經(jīng)濟規(guī)模、行業(yè)特點，對年納稅額在50萬元以上的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源等情況建立信息化監(jiān)控網(wǎng)絡，定期將企業(yè)申報信息、財務指標、產(chǎn)量變化等輸入重點企業(yè)日常管理系統(tǒng)，為組織收入工作提供強有力的信息決策支持。二要加強對重點稅源的監(jiān)控分析。通過重點稅源信息監(jiān)控系統(tǒng)，密切關注重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金流向和稅收入庫狀況，實現(xiàn)對重點稅源戶從納稅申報到入庫的全程監(jiān)督。管理人員要深入納稅人內部，詳細調查，及時掌握重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)工藝流程、流水線生產(chǎn)情況、原材料采購情況、銷售情況及物流、資金流信息，建立基礎檔案，運用科學的軟件綜合分析、評價企業(yè)的經(jīng)營和納稅能力，掌握經(jīng)濟稅源變化的基本規(guī)律，全面預測稅收收入變動趨勢，形成一套比較完整、有利于稅收計劃管理的“稅源檔案”；牢牢把握稅收收入的大頭，確保收入及時入庫和穩(wěn)定增長。

　　提高科技信息運用手段。當今，信息步伐日新月異，信息是稅收征管的耳線，在目前納稅人資金流難以得到有效控管，僅靠納稅人自行申報納稅，信息又難以確保真實性的情況下，只有把納稅人放到行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，全方位采集其貨物流和部分資金流信息，結合企業(yè)自身提供的信息，如企業(yè)基礎信息和納稅申報信息、行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及從行業(yè)主管部門、工商、銀行、技術監(jiān)督、海關、統(tǒng)計、審計等職能部門獲得的第三方信息，以解決征納雙方信息不對稱問題。通過將這些外部信息與企業(yè)的納稅申報信息、一窗式管理信息相比對，剝繭抽絲尋找疑點和線索，從而加強對企業(yè)納稅申報信息的監(jiān)控力度，最終提高對稅源管理的監(jiān)控手段。

　　五、完善納稅評估，確保管理質量

　　開展納稅評估是新時期強化稅源管理的重要內容和有效手段，我們要不斷挖掘企業(yè)納稅評估的深度，尤其是重點稅源企業(yè)，增加稅收收入。一方面要不斷提高納稅評估人員的綜合素質。選調一批思想作風優(yōu)良、業(yè)務水平過硬的干部充實納稅評估工作崗位，堅持學習經(jīng)常化、制度化，對他們進行統(tǒng)計分析、現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術等相關科學的專業(yè)培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。充實納稅評估工作崗位，堅持學習經(jīng)?；⒅贫然?，對他們進行統(tǒng)計分析、現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術等相關科學的專業(yè)培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。另一方面要不斷改進納稅評估方法。在加強案頭分析，認真核實重點稅源納稅人申報的各類信息和相關數(shù)據(jù)的基礎上，突破就帳查帳的傳統(tǒng)做法，通過實地盤點存貨、核實納稅人單位產(chǎn)品的能耗、物耗以及工時定額等方法，查找納稅人產(chǎn)、供、銷和進、銷、存方面存在的問題，揭示納稅人的偷、逃稅行為，提高管理質量。

　　六、加強日常巡查，保持信息敏感性

　　管理人員要經(jīng)常到重點企業(yè)進行走訪，在日常的管理活動中，有時候單憑案頭資料的審核并不能真正及時發(fā)祥存在的問題，所以，管理人員經(jīng)常深入到企業(yè)內部，與財務人員多交流，實地查看相應地生產(chǎn)或業(yè)務，試著從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)存在的相關涉稅問題。

　　加強對相關信息的關注，要有極強的敏感性從相關側面及時掌控有關涉稅信息，有便于向有關納稅人及時了解相應稅款增加變化。包括關注媒體的新聞信息和國家政策方針。在新聞消息方面，比如，現(xiàn)在我們國家四川汶川大地震，全國人民眾志成城，抗震救災，企業(yè)爭相捐款，尤其是大型企業(yè)的捐款數(shù)額在許多媒體上面都有報道，我們對這些都應該高度關注，做到心中有數(shù)，有便于在年終匯算清繳時看扣除的捐贈與報道相比是否相符，差距大不大，原因在哪里。因此從相關新聞媒體的新聞報道可以看出與納稅有關的信息。關注國家相關政策的出臺，尤其是壟斷行業(yè)的相關政策都由國家來制定，而壟斷行業(yè)大多都是各地方的重點稅源企業(yè)，比如，現(xiàn)在煤炭的價格比較高，那么就應該直接關注煤炭行業(yè)的年終企業(yè)所得稅的實現(xiàn)繳納情況。煤炭價格實行市場定價，而電價卻由國家來定價，那么在煤炭價格高昂的時候，火電行業(yè)的企業(yè)的利潤就會下滑，如今國家正在制定火電行業(yè)的定價機制，那么這就會影響火電行業(yè)的利潤。再舉個例子，近年來，我們國家按照解決能源和保護環(huán)境的方針，對火力發(fā)電納稅人采取了壓大上小的政策，對地稅來說這就影響了城建稅、印花稅、企業(yè)所得稅等等一些稅種。

　　由此可以看出，媒體上的相關信息和政策有利于我們及時掌握重點稅源單位涉稅的情況，當然這也要求我們的管理人員有極強的敏感性。