農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，解決好“三農(nóng)”問題采取的一項重大舉措。這項改革是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)村民主法制建設的要求進行的，其目的是規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔，進一步鞏固農(nóng)村基層組織政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。順利推進農(nóng)村稅費改革，必須以“三個代表”重要思想為指導，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局。

　　一、從實踐“三個代表”的高度來認識農(nóng)村稅費改革的重大意義中央關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革的決策是順乎民意、民心的德政之舉，是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。

　　農(nóng)村稅費改革表明了我們黨要始終成為中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表。這次農(nóng)村稅費改革，是建國五十多年來，我國農(nóng)村繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一重大改革。土地改革廢除了封建土地關(guān)系，使農(nóng)民擁有了土地這一最基本的生產(chǎn)資料，在政治和經(jīng)濟上翻身作主人，喚起了廣大農(nóng)民建設社會主義新中國的熱情，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展。家庭承包經(jīng)營沖破了舊體制對農(nóng)村生產(chǎn)力的束縛，使農(nóng)民獲得充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶來了我國農(nóng)村的歷史性巨變。農(nóng)村稅費改革就是通過調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，充分保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)，鞏固農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。同時，促進農(nóng)村基層政權(quán)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變職能，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，推進村民自治，完善農(nóng)村管理體制，使農(nóng)村上層建筑更好地適應變化了的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進而促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　農(nóng)村稅費改革還集中體現(xiàn)了最廣大人民群眾的最大利益。進入90年代，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，長期短缺、限量供應的緊張狀況已基本結(jié)束，開始進入總量基本平衡、豐年有余，單一的資源約束變?yōu)橘Y源與市場雙重約束的新階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品總量供過于求，農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量不完全適銷對路，增產(chǎn)不增收等新問題。如果增產(chǎn)不增收，就會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入就會減少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有后勁，來之不易的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡局面就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，進而勢必影響農(nóng)民的購買力，農(nóng)村市場就難以開拓，中央關(guān)于擴大內(nèi)需的方針就達不到預期的效果。那么，如何解決農(nóng)民增收問題？從當前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和國內(nèi)外糧食價格比較情況看，今后靠增加糧食產(chǎn)量和提高糧食價格增加農(nóng)民收入的余地已經(jīng)不大，而通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，又受到市場供求和農(nóng)民投入的制約，需要一個過程。由此看來，針對農(nóng)民負擔較重，收渠道不多，增收比較困難的情況，增加農(nóng)民收入最直接和最現(xiàn)實的途徑，應該是減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。通過減負讓農(nóng)民真正擺脫負擔不斷加重的困擾，有能力、有熱情增加農(nóng)業(yè)投入，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　二、從維護社會穩(wěn)定的高度來落實農(nóng)村稅費改革的各項政策這次稅費改革是在農(nóng)村發(fā)展過程中問題積壓較多的情況下開展的。在現(xiàn)行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)和稅費體制下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）往往會把收稅收費看成是一年當中最重要的工作。在有些地方，鄉(xiāng)村干部常常是疲憊于收糧收款，農(nóng)民群眾往往把這些干部稱為“追糧追款干部”，鄉(xiāng)村干部陷進了“登百家門、收百種費、挨百家”的困境。由于農(nóng)民收入上不去，負擔下不來，加上少數(shù)干部在征收稅費時方法簡單，態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生爭執(zhí)和沖突，造成干群之間的關(guān)系緊張，甚至屢屢發(fā)生群體事件。這些問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要根源，成了社會的一個“心病”。要解決這個問題，根本出路靠發(fā)展，同時也要采取綜合措施推進農(nóng)村稅費改革。這次稅費改革的主要內(nèi)容是“三取消、兩調(diào)整、一改革”。即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。通過改革，處理好國家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，在農(nóng)村形成一套科學的體現(xiàn)理念的管理機制。通過改革，進一步明確農(nóng)民的權(quán)利和義務，使農(nóng)民明白哪些必須繳，哪些不該繳；規(guī)范了征稅行為，提高了征管工作透明度，使干部懂得哪些應該收，哪些不該收，從源頭上遏制不正之風的滋生，從制度上促進黨風廉政建設，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，把鄉(xiāng)村干部從催糧收款中解脫出來，騰出時間，集中精力帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。干部和群眾都依法約束自己的行為，有利于密切干群關(guān)系，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保持農(nóng)村長治久安。

　　三、從打牢思想基礎(chǔ)的高度來做好農(nóng)村稅費改革中的宣傳工作農(nóng)村稅費改革不是權(quán)宜之計，也不是孤立的單項措施，而是一項系統(tǒng)工程，相應配套的有：精簡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)和人員，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革；合理調(diào)整中小學布局，精簡和優(yōu)化教職工隊伍等。改革涉及政治、經(jīng)濟、社會各個層面。因此，重視和做好稅費改革中的宣傳教育工作，是順利推進稅費改革的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革的宣傳工作應堅持把減輕農(nóng)民負擔作為開展宣傳工作的基本出發(fā)點，積極宣傳“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的基本原則，采取多種形式進行廣泛、深入、細致的宣傳，使改革的政策和各項具體措施家喻戶曉，人人皆知。首先要大力宣傳農(nóng)村稅費改革的重大意義，使廣大群眾真正認識到推進稅費改革、減輕農(nóng)民負擔，是黨中央、國務院對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，增強廣大農(nóng)民對黨和政府的信任；要準確宣傳農(nóng)村稅費改革的政策，不折不扣地把黨的政策交給基層，交給農(nóng)民，使廣大群眾理解和支持這項改革；要對廣大群眾進行愛國主義、集體主義的教育和法制教育，增強依法納稅意識，并按照稅費改革后確定的稅負標準，自覺依法納稅。其次要加強干部的學習培訓。要組織干部認真學習稅費改革的有關(guān)知識，使他們充分認識改革的緊迫性、重要性、艱巨性，知道為何改、如何改，全面理解和掌握稅費改革的政策和操作辦法。一方面，要正確解答農(nóng)民可能提出的各種問題，做好來信來訪、釋疑解惑工作。另一方面，即使“改”到自己頭上，同樣要識大體、顧大局，保持良好心態(tài)，參與、支持改革。干部群眾的認識提高了，思想基礎(chǔ)打牢了，稅費改革才能真正成功。

　　要創(chuàng)新宣傳方法和宣傳形式，把農(nóng)村稅費改革宣傳工作開展得有聲有色、扎實有效。要充分利用宣傳欄、黑板報、標語等各種大眾化宣傳工具進行宣傳，同時，要采取專題討論、政策講解及宣講會、報告會、文藝節(jié)目等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，進行直觀、生動、深入的宣傳教育，做到寓教于樂。各新聞單位要充分發(fā)揮大眾傳播媒體的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村稅費改革的報道力度。要開辟專題、專欄，重點介紹與農(nóng)村稅費改革有關(guān)的政策和實施辦法。各種形式的宣傳要與改革的整體部署相銜接，與稅費改革政策口徑相一致。要注意把握輿論導向，把握對減負的宣傳尺度，把握好宣傳節(jié)奏。要堅持正面報道，及時報道農(nóng)村稅費改革的經(jīng)驗、做法以及取得的成效，為稅費改革創(chuàng)造良好的氛圍。