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輕稅薄賦利在長遠
雖然國務院九條意見只是提出“研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策”，但喜不自勝的證券市場卻迫不及待地為一條有關證券交易印花稅由雙向征收改為單向征收的傳聞而歡欣鼓舞起來，但是，國稅總局有關官員對以上傳聞尚不置可否。而另據(jù)報道，QFII也在因稅收政策不明導致年報無法編制而煩惱?！癚FII當然是會按照中國現(xiàn)行的稅收政策依法納稅的?！比疸y中國證券部主管袁淑琴說，“我們只是期待能夠充分在QFII的征稅問題上考慮到國內(nèi)資本市場的實際，并參照H股和B股市場的情況，盡早有一個明確的態(tài)度和穩(wěn)妥的方案?！盦FII的問題并不涉及印花稅，而是要不要征收QFII的資本利得稅和征收QFII所得稅。
我雖一向不愿茍同對外資單獨給予某種超國民待遇的特別優(yōu)惠政策，但不能不考慮到，目前國內(nèi)并不征收基金的資本利得稅，如果征收QFII的資本利得稅，顯然并沒有給予QFII以國民待遇，這和WTO的大原則也是相背離的。那么，其潛臺詞是不是國內(nèi)的基金也要征收資本利得稅呢？換言之，國內(nèi)投資者是不是也要真是資本利得稅呢？
由此看來，在證券交易印花稅“雷聲大、雨點小”的背后，涉及的是更深層次的稅制改革問題。問題并不是一個征收方式的雙向改單向那么簡單。
近年來，中國證券交易稅收水平的偏高一直是人們批評的焦點。在市場壓力下，印花稅率雖然也經(jīng)過幾次調整，特別是在2001年11月16日稅率由A股 0.4%、B股0.3％統(tǒng)一調整為0.2％，對A股投資者來講，降幅達50%.但征收點位依然偏高，且依然保持雙向征收的方式。
從西方國家的經(jīng)驗來看，證券交易印花稅普遍呈下降趨勢。大部分發(fā)達國家都逐步取消了印花稅，經(jīng)歷了由交易印花稅為主向所得稅為主的轉變。國內(nèi)也有一種觀點主張以資本利得稅取代證券交易印花稅，但由于技術操作的難度和考慮證券市場的承受能力，資本利得稅一向被視作利空消息。從維護證券市場的大局出發(fā)，這個時候重提征收資本利得稅，顯然不合時宜。在當前的情況下，本著“稅賦從輕，稅基從寬”的精神，對我國的印花稅進一步進行調整，既正當其時，也是大勢所趨。
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