稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段參與國民收入的再分配，它與政治、經(jīng)濟、文化有著密切的聯(lián)系。稅收要實現(xiàn)其職能，不僅要有完善的稅收法律制度，而且要有良好的稅收環(huán)境。稅收文化是稅收環(huán)境的重要組成部分，因此營造良好的稅收環(huán)境，必須努力構(gòu)建和倡導(dǎo)公正、文明、適合時代的稅收文化。下面就稅收文化及其對稅收的影響作粗淺的分析。

　　一、稅收文化索源

　　稅收文化隨著稅收的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著稅收的發(fā)展而發(fā)展。早在夏、商、周時期就有了賦稅，據(jù)《孟子·滕文公上》中言“夏后代五十而貢，殷人七助，周人百畝而徹，其皆什一世”。作為賦稅活動在人們頭腦中的反映的賦稅思想便應(yīng)運而生，這種賦稅思想是當(dāng)時稅收文化的主要組成部分，也是當(dāng)時最重要的稅收文化表現(xiàn)形式。隨著社會的發(fā)展和變革，從春秋時期賦稅實行“初稅畝”起，賦稅思想不斷得到發(fā)展，稅收文化的內(nèi)容也得到了豐富和擴充。治稅思想、納稅心理、納稅意識逐漸表露，并融入稅收文化當(dāng)中。在治稅思想方面，孔子提出“斂從其薄”，反對聚斂并強調(diào)對租稅稅源的培養(yǎng)，不能竭澤而漁。墨子的觀點與儒家思想有所不同，他只反對厚斂，不反對正常的租稅和關(guān)市之征等等。在納稅心理和納稅意識方面，由于奴隸社會的“普天之下，莫非王土，率土之兵，莫非王臣”的思想和封建國家強權(quán)壓制，導(dǎo)致征收賦稅的隨意性加大，人們納稅意識低下，對賦稅產(chǎn)生逆反心理，甚至產(chǎn)生暴力對抗。顯然，那時的稅收文化是零星的、不系統(tǒng)的，與今天隱含著的稅收文化相比顯然有很大的差距。何謂稅收文化？稅收文化是指稅收征納雙方構(gòu)成的特殊社會群體各自內(nèi)在的稅收行為活動的文明成果以及征納主體之間相互作用而形成的意識形態(tài)，主要包括稅收思想、納稅意識、納稅心理、稅收價值、稅收信息、稅收道德等等。稅收文化是文化在稅收領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，往往易受傳統(tǒng)文化的影響，在我國儒教思想對稅收文化的影響尤甚。儒教文化從重人的德性出發(fā)走向政治上的德治，正是這種思想的引導(dǎo)下，儒家賦稅學(xué)說提出“斂從其薄”、“度于禮”、“使民以時”等主要觀點，在中國賦稅思想史上產(chǎn)生了深遠的影響?？v觀中國賦稅思想史，任何歷史時期的稅收既受當(dāng)時主流文化的影響，又受傳統(tǒng)文化的沖擊。目前，我國稅收不可避免地受傳統(tǒng)文化特別是儒教文化的影響，稅收的征納行為中隱含著傳統(tǒng)文化的因素，這一點在中西稅收文化比較中更能得到證實。

　　二、稅收文化與稅收法制的關(guān)系

　　稅收法制與稅收文化是相輔相成、相互影響的。稅收法制是以法律的、行政的手段達到貫徹國家稅收政策之目的，核心在于強化和完善稅收法律制度，實行依法治稅。而稅收文化則可以借助非法律的、非行政的手段來支配控制、約束稅收行為，利用征納雙方認同和形成的稅收目標(biāo)、稅收價值觀、稅收道德觀、使命感等人文力量去引導(dǎo)和規(guī)范征納關(guān)系。稅收法制與稅收文化既有規(guī)范和維護稅收秩序的共同特征，又有各自特殊的地方，兩者相互制約、相互促進。在稅收文化水平較高的國度或時代里，人們法紀觀念強，自覺依法納稅成風(fēng)，依法治稅易于實現(xiàn)；反之，在一個稅收文化水平低下的國度里，公民法紀觀念淡薄，納稅自覺性極低，甚至以言代法，以權(quán)壓法等種種弊病經(jīng)常發(fā)生，依法治稅也就難于實現(xiàn)。

　　三、構(gòu)建稅收文化的積極意義

　　（一）稅收文化的構(gòu)建和發(fā)展，有利于促進稅收工作實踐，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀對稅收行為的認識，使我們可以站在文化的高度重新審視稅收行為，以便更精更深地研究和指導(dǎo)稅收工作。

　　（二）加快構(gòu)建稅收文化的步伐，使稅收文化轉(zhuǎn)化為支持與保障稅收征管的強大背景，營造良好的納稅環(huán)境，提高稅收成果的文化含量，同時變稅收文化力為經(jīng)濟力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（三）稅收文化的建設(shè)有助于稅收法制建設(shè)的完善和發(fā)展，稅收法制是靠稅收的強制性來實現(xiàn)其固定性和無償性；稅收文化則是從引導(dǎo)納稅人的納稅自覺性出發(fā)，緩解國民收入再分配中國家與納稅人之間的矛盾，凈化國民的偷稅僥幸心理，培養(yǎng)和提高全民的納稅意識。深入研究稅收文化易于把握納稅人的稅收行為，便于制定對策，完善稅收制度。

　　四、稅收文化對稅收的影響

　?。ㄒ唬┒愂瘴幕瘜ν刀愋袨榈挠绊憽Ｄ壳?，我國偷稅行為，其涵蓋面之大，案發(fā)率之高，令人擔(dān)憂。偷稅不僅直接減少了國家稅款，而且違背了稅收公平原則，造成了經(jīng)濟的不平等競爭，危害之大，可想而知。偷稅行為為何屢禁不止？究其原因則是傳統(tǒng)封建殘余思想的影響所致，如前所述偷稅心理作為納稅心理的核心內(nèi)容長期受傳統(tǒng)糟粕思想的影響，它的產(chǎn)生有其復(fù)雜的文化根源，實質(zhì)上偷稅可以用如下公式表示：偷稅心理十偷稅機遇＝偷稅。但是對偷稅成因的普遍分析認為，法律上的漏洞、制度上的缺陷和征管上的薄弱使偷稅者事機可乘是主要原因。殊不知，偷稅機遇是需要有偷稅心理的人才會去“追尋”和“把握”的，因而，偷稅心理才是偷稅行為產(chǎn)生的根本動因。為了矯正扭曲的稅收心理，則要通過構(gòu)建稅收文化，運用心理學(xué)的研究成果，借助心理學(xué)的基本方法和原理，研究人在稅收活動中的心理現(xiàn)象和行為規(guī)律，使稅收管理者掌握稅收活動中的心理和規(guī)律，提高對稅收征納主體行為的預(yù)測、引導(dǎo)和控制能力，以獲取治理稅收秩序的最佳效益。

　?。ǘ⒍愂瘴幕瘜φ鞴苄袨榈挠绊?。稅收文化不僅對偷稅行為產(chǎn)生影響，而且對稅收征管行為同樣起到影響作用。稅收思想的確立，對稅收征管行為起著統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用，有什么樣的稅收思想，就有什么樣的稅收法制與之相適應(yīng)，也就產(chǎn)生相應(yīng)的稅收征管行為。

　　隨著時代的發(fā)展，稅收文化的內(nèi)容也不斷地得到了充實和完善，處在信息時代的今天，信息在稅收中占有越來越重要的地位，稅收信息逐漸融合到稅收文化中來，成為稅收文化中最有特色的部分。若能掌握各種信息，并加以利用，將有利于促進稅收征管改革和稅收征管水平的提高，反之，納稅人亦可能利用稅收信息進行避稅甚至偷稅而產(chǎn)生稅收負效應(yīng)，增加稅收征管難度。因而，稅務(wù)部門應(yīng)積極探索稅收文化理論，并使之成為科學(xué)體系，為加強稅收管理提供科學(xué)依據(jù)，即要通過捕捉社會各類信息，分析和預(yù)測對稅收的影響程度，并反饋到稅收決策機構(gòu)，作為調(diào)整稅制改革，修改稅收計劃，組織征管力量的重要依據(jù)。