摘要：本文分析了上海物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題，借鑒日、美等國政府發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗做法，提出了上海發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的幾點建議。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)展；供應(yīng)鏈

　　在全球化、信息化、經(jīng)濟一體化三要素的推動下，商品和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)以空前的速度和廣度自由流動，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的新型服務(wù)系統(tǒng)。作為“第三利潤源泉”，現(xiàn)代物流業(yè)通過運用先進的組織方式和管理技術(shù)實施供應(yīng)鏈管理，成為城市和國家發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志。日本、臺灣、香港、新加坡、韓國等都制定了新的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施，上海也將構(gòu)建“兩大類型、五大園區(qū)”的物流發(fā)展格局，即建設(shè)西北、西南兩大內(nèi)陸口岸型綜合物流園區(qū)和浦東空港、外高橋、海港新城三大沿?？诎缎途C合物流園區(qū)，形成布局合理、層次多元、功能配套、有機鏈接的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，旨在通過現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展拓展上海新的經(jīng)濟增長空間，增強城市綜合競爭力，提高上海的國際化、信息化、市場化水平。

　　一、上海物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　目前，上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，并已嶄露頭角。2001年末，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達45.24萬人，增加值為663.45億元，占當(dāng)年GDP的13.4％，比1990年增長了6倍，超過了發(fā)達國家10％的平均水平。2002年上海物流總量在超過5億噸的基礎(chǔ)上進一步擴大，其中港口集裝箱吞吐量達到861.3萬標(biāo)箱，比2001年增長了35.8％，排名躍居世界第四。同時，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有一定規(guī)模和檔次，建成了與港口、航空、公路和鐵路等相關(guān)聯(lián)的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系，信息港建設(shè)的階段性計劃——“1520”工程已經(jīng)實現(xiàn)，高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)平臺已基本建成。但是，上海還沒有真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)，國內(nèi)大型海運企業(yè)的運作也僅僅停留在運輸和配送服務(wù)，基本上處于物流發(fā)展的初期，上海物流業(yè)的發(fā)展還存在許多問題。

　?。ㄒ唬]有形成有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境

　　由于物流的各項作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理，而物流企業(yè)的發(fā)展在我國剛剛起步，過去由有關(guān)部門制定的眾多的法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。上海雖然在海關(guān)直達方面實行了“提前報關(guān)、實貨通行”模式，但是在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業(yè)方面的管理辦法以及涉及物流企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗、企業(yè)登記規(guī)則及單證的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定方面已難以適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興的、亟待發(fā)展的、知識密集的行業(yè)，政府如何在政策上予以扶持，確立統(tǒng)一的政府主管部門，理順管理體制，創(chuàng)新管理方法，目前還缺乏明確的規(guī)定。

　?。ǘ┡c國際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來

　　物流系統(tǒng)是流通系統(tǒng)的“橋梁、紐帶”，連接著生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費，物流系統(tǒng)的運行需要多地區(qū)、多部門、多行業(yè)相互銜接，多種設(shè)施、多個操作系統(tǒng)分工協(xié)作，因此需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門，以致目前各個部門、各個地區(qū)、各個物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備，如各種運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成有利于物流活動的標(biāo)準(zhǔn)化體系；在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；物流用語、計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種狀況導(dǎo)致物流成本上升和服務(wù)質(zhì)量降低，影響了上海物流活動的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國際物流活動的通暢。

　?。ㄈ┪锪髌髽I(yè)的信息化程度低

　　目前，多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運作方式，完善的物流信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未得到普遍應(yīng)用，信息傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性得不到較大提高，單據(jù)處理成本、庫存成本、差錯成本、人事成本不能有效加以控制，有的企業(yè)的通訊手段甚至還停留在使用電話、傳真方式上，影響了物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。雖然上海目前在建設(shè)“三港、三網(wǎng)”、發(fā)展電子商務(wù)方面取得了很大進步，但是物流業(yè)的信息化建設(shè)和經(jīng)營效率一直沒有較大改進，網(wǎng)上交易、直達、代理、保險、銀行支付、信息反饋等都沒有廣泛應(yīng)用，商流、物流、信息流不能實現(xiàn)及時化傳達，現(xiàn)代物流系統(tǒng)要求的服務(wù)、快速及時、節(jié)約、規(guī)?；齑嬲{(diào)節(jié)五大目標(biāo)無法實現(xiàn)，因而極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)競爭力的提高。

　?。ㄋ模┪锪魇袌鲶w系有待進一步規(guī)范、完善

　　目前，許多企業(yè)物流部門附屬于企業(yè)內(nèi)部，物流部門規(guī)模小、效率低、成本高，流通費用占生產(chǎn)成本的比例居高不下，社會化、專業(yè)化的第三方物流尚未真正發(fā)展和普及。少數(shù)規(guī)模較大的專業(yè)化物流公司也僅僅服務(wù)于企業(yè)自身或較大型的企業(yè)，其他中小企業(yè)的物流服務(wù)基本上處于自營的初級發(fā)展階段。而目前在美國、歐洲使用第三方物流服務(wù)的企業(yè)分別達到了58％、76％。

　　公平競爭的物流市場環(huán)境也有待進一步完善。國有、集體物流企業(yè)在土地租金、稅收、貸款方面受優(yōu)待的局面必須隨著中國加入WTO而逐漸消除。打破條塊分割和壟斷，創(chuàng)建公平合理的市場環(huán)境，增強企業(yè)的自主經(jīng)營能力和市場競爭能力，才能促進物流業(yè)的現(xiàn)代化。

　?。ㄎ澹┪锪魅瞬湃狈?/p>

　　現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運輸、調(diào)配人員，而是一批熟悉服務(wù)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，熟悉物流服務(wù)組織、運輸組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流信息開發(fā)維護等多方面的專業(yè)人才。物流企業(yè)的競爭實質(zhì)上也將是人才的競爭。而目前上海物流人才培養(yǎng)不力，原有從業(yè)人員已無法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使上海物流實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快培育、引進物流人才已是當(dāng)務(wù)之急。

　　二、國外發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗

　　在一定程度上，現(xiàn)代社會生產(chǎn)的總體效率和效益已主要不是依賴于生產(chǎn)過程本身，而是依賴于與生產(chǎn)過程相伴的物流活動。物流活動的暢通與否，直接影響社會生產(chǎn)過程的持續(xù)性和有效性?，F(xiàn)代化的物流業(yè)是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，對一國的經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用，所以各國政府都非常重視，紛紛制定相關(guān)政策規(guī)范促進本國物流業(yè)的發(fā)展。美、日兩國物流業(yè)的發(fā)展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了現(xiàn)代化的物流體系，他們的經(jīng)驗對上海發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有很好的借鑒作用。

　?。ㄒ唬┤毡菊l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的做法

　　日本政府對物流業(yè)的發(fā)展無論是在規(guī)劃布局、硬件設(shè)施，還是在軟件開發(fā)、規(guī)范管理等各方面都采取了有力的支持措施。日本政府從本國國情出發(fā)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設(shè)施用地進行了合理規(guī)劃，并且以很低的價格將土地賣給物流企業(yè)集團，銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無息貸款。并且，政府對已確定的物流團地積極加快交通設(shè)施的配套發(fā)展，在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流團地的地價升值，使投資者能得到回報。

　　此外，日本也非常重視學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗與技術(shù)和自身的科學(xué)研究，成立了專門的物流研究所、物流學(xué)會等機構(gòu)，經(jīng)常召開全國乃至國際會議，提高物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。日本物流管理學(xué)會和日本物資流通協(xié)會，通過舉辦定期性的物流大型講座，為社會培養(yǎng)了大批物流管理人才。

　　（二）美國政府發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的做法

　　美國是世界上物流創(chuàng)立最早和物流經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，20世紀90年代以來物流發(fā)展更為迅速。美國物流的發(fā)展，除了依托于經(jīng)濟不斷發(fā)展、發(fā)達的信息技術(shù)和寬松的法制環(huán)境外，還與政府的支持分不開。政府從戰(zhàn)略上調(diào)控物流業(yè)的發(fā)展，從政策上向運用高新科技的企業(yè)傾斜，并鼓勵物流企業(yè)向國際化發(fā)展。如美國為了物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，制定了以最大限度地發(fā)揮各種運輸方式效率為中心的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，于1991年通過了《陸運多式聯(lián)運效率法》，計劃在6年中花費1510億美元改善公路和大宗貨物運輸?shù)脑O(shè)施系統(tǒng)，旨在形成美國參與全球競爭的一種經(jīng)濟高效、環(huán)境良好的基礎(chǔ)。美國運輸部長羅德納。斯拉特提出的《美國運輸部1997—2002財政年度戰(zhàn)略及規(guī)劃》，反映了美國政府長期持有的主張，即運輸不再只是適應(yīng)水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運輸需求，最大的挑戰(zhàn)是建立一個以國際為所及范圍、以多種運輸方式聯(lián)合運輸為形式、以智能為特征，并將環(huán)境包含在內(nèi)的運輸系統(tǒng)。這一規(guī)劃成為美國物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。

　　三、上海發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的建議

　　世界各國物流發(fā)展的經(jīng)驗表明，市場和企業(yè)是物流發(fā)展的主要力量，而政府的扶持和導(dǎo)向作用對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。上海物流業(yè)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)客戶服務(wù)行為，同時也需要政府的積極引導(dǎo)和參與，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境，促進行業(yè)跳躍式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙⒔∪ㄒ?guī)政策體系，引導(dǎo)和扶持行業(yè)發(fā)展

　　上海現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要組織形成交通運輸、貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅務(wù)等政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理機構(gòu)，專門負責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)和相關(guān)政策，形成相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的整體。同時，通過部門協(xié)調(diào)積極推進大直達建設(shè)，提高上?？诎兜闹边_效率。

　　結(jié)合政府“兩大類型，五大園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，研究制定有利于物流業(yè)發(fā)展的支持措施和具有前瞻性的現(xiàn)代物流發(fā)展專項規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等結(jié)合起來考慮，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。如借鑒日本的經(jīng)驗，對物流園區(qū)的開發(fā)運營成立股份制專業(yè)公司，政府實行地租減免，并為其提供低息或免息貸款。專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)的建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，各參股企業(yè)或集團可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)大小以優(yōu)惠價格向?qū)I(yè)公司承租建筑物和設(shè)施，以保護各投資者利益和避免投資主體之間的相互競爭，保證物流設(shè)施的充分利用。

　　同時，物流業(yè)覆蓋的區(qū)域廣，各有關(guān)主體之間關(guān)系復(fù)雜，政府應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作，形成相互促進、互惠互利的發(fā)展局面。特別是通過區(qū)域協(xié)調(diào)，有力地推動長江三角洲物流企業(yè)的合理布局、物流環(huán)節(jié)的合理銜接，形成多式聯(lián)運有機結(jié)合、信息處理通暢、現(xiàn)代物流園區(qū)功能互補的大物流圈聯(lián)動發(fā)展體系。

　?。ǘ┡嘤鸵?guī)范物流市場體系，推進物流產(chǎn)業(yè)化

　　上?，F(xiàn)代物流的發(fā)展要運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)外的大貿(mào)易、大流通，構(gòu)建開放性、互聯(lián)互通的社會化物流配送網(wǎng)絡(luò)，盡快建立以第三方物流企業(yè)（TPL）為主導(dǎo)的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。通過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，促使傳統(tǒng)物流企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換、升級。通過積極引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)剝離物流部門，實行物流業(yè)務(wù)外包，實現(xiàn)物流活動社會化和物流服務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)、柔性化。

　　同時，政府也應(yīng)鼓勵引進物流發(fā)展資金、技術(shù)和管理，加強對外合作，實現(xiàn)“經(jīng)濟全球化”、“物流無國界”，使上海的物流業(yè)在短期內(nèi)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，迅速趕上世界先進水平。并且逐步取消對國內(nèi)特別是國有物流企業(yè)的保護措施，對所有物流企業(yè)，不論國有、民營還是外資，都采取同等的稅收、銀行貸款、地租優(yōu)惠，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　此外，政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)物流企業(yè)集約化和協(xié)同化發(fā)展，通過建立企業(yè)聯(lián)盟型或合作型新體系，實現(xiàn)綜合物流鏈管理，共享物流設(shè)施，提高物流效率，最大限度節(jié)省社會投資和經(jīng)營成本，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化、整體成本最小和效益最大化。

　?。ㄈ┓e極推進物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

　　要盡快淘汰已落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，大力推行物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)的國際化和體系化，并在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷改進物流技術(shù)，實現(xiàn)物流活動的合理化。

　　同時，通過政府牽頭，加快物流業(yè)信息平臺的建設(shè)。通過鼓勵國有、私營企業(yè)、外資和個人等多重投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)共建、共享信息基礎(chǔ)設(shè)施，推廣EDI、GPS技術(shù)系統(tǒng)在物流業(yè)的應(yīng)用，加速上海物流業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合。特別要依托信息港的建設(shè)，將現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)作為上海城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)健全完善的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時、準(zhǔn)確的國內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)，實現(xiàn)速度（Speed）、安全（Safety）、可靠（Surely）和低費用（Low）的3S！L原則。通過集物流企業(yè)和航空公司、港口物流代理等一體化的進出港快遞聯(lián)合處理、多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系和運用現(xiàn)代信息系統(tǒng)提供及時的組織、中轉(zhuǎn)、分揀、包裝、配送等綜合服務(wù)，實現(xiàn)直達、支付、保險、代理、反饋等各項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上交易。

　　（四）加強物流人才的培育與引進

　　上?，F(xiàn)代物流的發(fā)展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，也應(yīng)該重視物流人才的培養(yǎng)與引進，通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，擴大高素質(zhì)物流人才的供給，尤其是精通國際物流的復(fù)合型人才，如物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員。

　　同時，積極面向全國和全世界引進高素質(zhì)物流人才，通過人才的引進，加速上海物流技術(shù)更新、管理更新和人才的培養(yǎng)。還可采取召開全國或國際物流研討會的方式，提高物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。

　?。ㄎ澹┐罅Τ珜?dǎo)綠色物流

　　綠色物流是物流發(fā)展的又一趨勢。物流雖然促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是物流的發(fā)展同時也會給城市環(huán)境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當(dāng)處理所造成的對環(huán)境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統(tǒng)污染進行控制，在物流系統(tǒng)和物流活動的規(guī)劃與決策中盡量采用對環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨（減小交通阻塞，節(jié)省燃料和減小排放）等。上海物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)高瞻遠矚，在規(guī)劃、發(fā)展初期就制定相關(guān)環(huán)境保護措施，建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)，大力倡導(dǎo)綠色物流，將物流對環(huán)境的負面影響降至最小。