準(zhǔn)則是一公共職業(yè)為獲取社會(huì)公眾的信任和提高執(zhí)業(yè)的工作質(zhì)量而制定的延續(xù)的、得到全行業(yè)公認(rèn)的，通過行業(yè)的內(nèi)在約束力來貫徹實(shí)施的行為規(guī)范?！掇o海》中對準(zhǔn)則的注釋為“法式、標(biāo)準(zhǔn)”等含義，意為具有約束力的行為規(guī)范。所有的職業(yè)均受制本行業(yè)從業(yè)人員所公認(rèn)的準(zhǔn)則的指導(dǎo)，同樣資產(chǎn)評估準(zhǔn)則即是為保證和提高評估工作質(zhì)量而制定的評估人員進(jìn)行評估活動(dòng)的行為規(guī)范。

　　目前，無論是發(fā)達(dá)國家，還是新興國家，為了促進(jìn)資產(chǎn)評估業(yè)健康有序的發(fā)展，都把制定資產(chǎn)評估準(zhǔn)則作為行業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)來完成。借鑒國際慣例，結(jié)合我國資產(chǎn)評估的實(shí)踐，把我國未來的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系框架劃分為技術(shù)準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則以及后續(xù)教育準(zhǔn)則4個(gè)部分。

　　一、技術(shù)準(zhǔn)則技術(shù)準(zhǔn)則由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和具體指導(dǎo)準(zhǔn)則、解釋性說明3個(gè)層次組成。

　?。ㄒ唬┗緶?zhǔn)則由于基本準(zhǔn)則是覆蓋整個(gè)準(zhǔn)則的共性準(zhǔn)則，因此，應(yīng)該將概念、術(shù)語、職業(yè)道德要求、專業(yè)勝任能力、保密責(zé)任等設(shè)計(jì)其中。

　　1.基本概念、定義。

　?。?）關(guān)于“資產(chǎn)”的概念。不同學(xué)科對資產(chǎn)的概念有不同的回答。目前國內(nèi)評估中所述的“資產(chǎn)”概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的概念基本相同，即資產(chǎn)是企業(yè)可占有和控制的資源，通過這些資源，可以合理預(yù)期未來的經(jīng)濟(jì)收益。而美國的USPAP雖沒有對資產(chǎn)定義的描述，但卻將資產(chǎn)劃分為不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)和珠寶首飾等，它們強(qiáng)調(diào)"資產(chǎn)的權(quán)利事實(shí)".評估學(xué)中所說的資產(chǎn)即具有經(jīng)濟(jì)資源的屬性，強(qiáng)調(diào)收益性，又強(qiáng)調(diào)權(quán)利構(gòu)成。因此，資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是一種收益的權(quán)利，它可能是某種使用權(quán)、租賃權(quán)、所有權(quán)、特許權(quán)，或它們之間的某種組合。在這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)是取得收益的權(quán)利，而不是有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)本身。

　?。?）關(guān)于“價(jià)值”的概念。評估學(xué)中所述的價(jià)值概念完全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，反映了在一定市場體系下資產(chǎn)供求雙方的市場觀念。價(jià)值和價(jià)格在評估理論中是有區(qū)別的，價(jià)格是一個(gè)給定的，通常是固定的或可決定的，價(jià)值只是一個(gè)理論概念。影響資產(chǎn)價(jià)值的因素主要包括資產(chǎn)本身的效用、替代資產(chǎn)的價(jià)值、消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、 國民收入水平、社會(huì)支付能力、人們對未來收益的預(yù)期、市場的類型和政府的有關(guān)政策。

　　（3）資產(chǎn)評估的原則。注冊評估師在形成價(jià)值意見的過程中往往遵循一些公認(rèn)的原則，這些原則應(yīng)包括現(xiàn)實(shí)性原則、公開市場原則、科學(xué)性原則以及持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則、供求原則、競爭性原則、變化原則、預(yù)期原則、規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則等等。

　　2.職業(yè)道德要求和職業(yè)謹(jǐn)慎。注冊評估師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行評估業(yè)務(wù)，發(fā)表評估意見。

　　3.專業(yè)勝任能力。要求注冊評估師應(yīng)當(dāng)具備專門學(xué)識與經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)膶I(yè)訓(xùn)練，并具有足夠的分析、判斷能力。

　　4.保密責(zé)任。要求注冊評估師對評估過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并不得利用其為自己或他人謀取利益。

　　5.注冊評估師的評估責(zé)任。評估師的評估責(zé)任是按照法律法規(guī)以及評估的專業(yè)要求對委托評估的資產(chǎn)發(fā)表價(jià)值意見。

　?。ǘ┚唧w準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)最重要的是把握具體評估準(zhǔn)則的分類依據(jù)。

　　1.評估目的分類。TIVS的具體準(zhǔn)則采用以評估行為目的為主分類的方式。這種分類方式，有其深遠(yuǎn)的歷史背景。由于TIVS主要是以不動(dòng)產(chǎn)為評估對象，評估客體比較單一，所以在設(shè)計(jì)上采用了按評估價(jià)值類型確定。

　　2.資產(chǎn)類型分類。隨著評估業(yè)務(wù)的發(fā)展，評估客體越來越多，許多國家在制定評估準(zhǔn)則時(shí)，已經(jīng)開始研究制定各類資產(chǎn)的準(zhǔn)則，如無形資產(chǎn)，企業(yè)整體資產(chǎn)等。因此，無論從我國資產(chǎn)評估歷史考察，還是對各國資產(chǎn)評估發(fā)展趨勢判斷，按照不同類型資產(chǎn)分別制定具體評估準(zhǔn)則有其合理性。

　　按照資產(chǎn)類型制定具體評估準(zhǔn)則，首先應(yīng)確定資產(chǎn)的種類。確定資產(chǎn)種類的原則一方面根據(jù)資產(chǎn)的特征確定；另一方面根據(jù)其獨(dú)立存在性確定。以前，通常按照會(huì)計(jì)科目反映的資產(chǎn)種類進(jìn)行評估。這樣做的弊端很大。

　　例如，會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)中的固定資產(chǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)是單位價(jià)值高，使用年限一年以上，機(jī)器設(shè)備、房屋、建筑均包含在其中；但從資產(chǎn)評估角度來說，機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物的功能、性能不同，評估差異性很大，應(yīng)按其自身特征，選擇適當(dāng)?shù)姆椒?、參?shù)進(jìn)行評估。因此，房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備應(yīng)分別作為獨(dú)立的資產(chǎn)類型設(shè)計(jì)評估準(zhǔn)則，而不是籠統(tǒng)地作為固定資產(chǎn)評估。與之相類似的如“在建工程”，會(huì)計(jì)學(xué)上在建工程分別屬于房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等的特殊形式，但從評估的角度看，單獨(dú)把在建工程作為評估對象研究是不合適的，更不能形成在建工程評估準(zhǔn)則，在建工程應(yīng)分別在房屋建筑物和機(jī)器設(shè)備評估中考慮。此外，無形資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)均可以作為獨(dú)立資產(chǎn)，形成相應(yīng)的具體評估準(zhǔn)則。

　　各種類型的資產(chǎn)具有不同的特點(diǎn)，評估過程中考慮的因素、所用參數(shù)指標(biāo)也不一樣，這是各類資產(chǎn)評估具體準(zhǔn)則的差異所在。但各類資產(chǎn)的評估規(guī)律是共同的，這就要求在具體準(zhǔn)則的制定中，對各具體準(zhǔn)則所涵蓋的內(nèi)容及內(nèi)容安排應(yīng)有統(tǒng)一的要求。另外，資產(chǎn)評估程序可以反映資產(chǎn)評估的過程。因此，在按照資產(chǎn)類型進(jìn)行分類的同時(shí)，制定各個(gè)程序的具體準(zhǔn)則，即可以體現(xiàn)資產(chǎn)評估過程的系統(tǒng)性和完整性，也便于評估師在評估操作中理解和執(zhí)行資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。

　　二、職業(yè)道德準(zhǔn)則職業(yè)道德是指與人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范

    而資產(chǎn)評估職業(yè)道德是指人們在從事資產(chǎn)評估職業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資產(chǎn)評估職業(yè)特征，反映對資產(chǎn)評估人員的特殊要求，其基本作用是調(diào)整資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部、外部的各種社會(huì)關(guān)系。評估師的專業(yè)水平和職業(yè)道德決定了社會(huì)公眾的信賴和認(rèn)可程度，因此，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系中，除了包括制約資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為的內(nèi)容外，還應(yīng)包括資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則。

　　基于對職業(yè)道德在評估中的特殊重要性的考慮，幾乎任何一個(gè)國家的評估準(zhǔn)則中都不會(huì)忽視對職業(yè)道德的要求。最典型的是TIVS和USPAP.TIVS中關(guān)于職業(yè)道德方面的規(guī)定很多，雖然沒有制定單獨(dú)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，實(shí)際上關(guān)于職業(yè)道德方面的規(guī)定貫穿整個(gè)TIVS始終。例如：在每一個(gè)準(zhǔn)則說明的第一項(xiàng)都規(guī)定："在接受一項(xiàng)評估業(yè)務(wù)之前，評估師應(yīng)當(dāng)確信其具有足夠的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力按照國際評估標(biāo)準(zhǔn)和其他公認(rèn)評估準(zhǔn)則完成該業(yè)務(wù)，或者在接受評估業(yè)務(wù)委托前向客戶披露存在的任何上述各方面缺陷".而美國的USPAP則具有專門的職業(yè)道德條款，具體包括行為、管理、保密和檔案管理4個(gè)部分。

　　結(jié)合我國實(shí)際和國外職業(yè)道德準(zhǔn)則制定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照我國相關(guān)中介行業(yè)的職業(yè)道德的規(guī)定，我國的評估師職業(yè)道德準(zhǔn)則應(yīng)包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估師的基本職業(yè)品德（一般原則）

　　這是指評估師應(yīng)具備的職業(yè)品格和道德行為，它是職業(yè)道德體系的核心部分，其基本要求是獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性。

　　所謂獨(dú)立性是指資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)和評估師從實(shí)質(zhì)上和形式上都獨(dú)立于所服務(wù)的對象和其他外部組織，不受被評估資產(chǎn)各方當(dāng)事人利益的影響。所謂客觀性是指評估人員要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握真實(shí)可靠的第一手材料，采用符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和方法，得出合理、可信、公正的評估結(jié)論。所謂科學(xué)性是指評估師在評估過程中，應(yīng)根據(jù)特定目的和科學(xué)的方案，采用科學(xué)的評估程序和方法進(jìn)行評估。

　　（二）評估師的專業(yè)技術(shù)責(zé)任1.評估師正確選擇和解釋計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。不同的評估目的采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，選擇何種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了評估師的專業(yè)執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任。同時(shí)評估師應(yīng)就所選擇的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的含義，適用業(yè)務(wù)及條件作必要的解釋，防止評估結(jié)論被有意或無意的誤用。

　　2.評估師對提供的評估結(jié)論的責(zé)任。評估師在評估過程中存在的多種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和計(jì)算公式的選擇，以及技術(shù)誤差因素的影響，使評估值不可能絕對準(zhǔn)確，但評估師有責(zé)任避免做出不正確的數(shù)值結(jié)論。

　　3.不超出專業(yè)范圍服務(wù)的責(zé)任。評估師作為一種專家，不可能具有多領(lǐng)域?qū)ｉT知識，評估師超出自己專業(yè)能力范圍承接業(yè)務(wù)，應(yīng)外聘該領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)助，否則，應(yīng)視為執(zhí)業(yè)能力與評估業(yè)務(wù)不一致，是不道德的。

　　4.評估師接受培訓(xùn)、教育的責(zé)任。評估師的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格須經(jīng)嚴(yán)格的專業(yè)課程考試合格后取得 .對已取得執(zhí)業(yè)資格的評估師也應(yīng)不斷補(bǔ)充新知識，進(jìn)行后續(xù)教育，以保證評估師在專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。

　?。ㄈ┰u估師的公共關(guān)系評估師的公共關(guān)系包括評估師與客戶的關(guān)系、與公眾的關(guān)系、與同行的關(guān)系。

　　1.評估師與客戶的關(guān)系。這是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，評估師為客戶提供的應(yīng)該是有償?shù)?、符合?zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性服務(wù)，這種關(guān)系以專業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)，以不影響評估業(yè)務(wù)公正性為前提。評估師對客戶委托的業(yè)務(wù)所做出的結(jié)論不以客戶的好惡和利害為轉(zhuǎn)移；評估師應(yīng)如實(shí)讓客戶明白自己所具有的專業(yè)能力和資格，不得作不實(shí)的或模糊的宣傳；評估師還應(yīng)根據(jù)客戶的具體情況，對客戶委托評估這一事實(shí)及評估結(jié)論做好相應(yīng)的保密工作。

　　2.評估師與公眾的關(guān)系。評估師對客戶委托的資產(chǎn)項(xiàng)目做出評估結(jié)論，在客戶利用這個(gè)結(jié)論時(shí)，常常涉及到第三方的利益，有些項(xiàng)目還可能較直接的涉及到社會(huì)公眾利益。公眾或第三者對評估機(jī)構(gòu)和評估師的信賴程度，取決于評估結(jié)論是否客觀、公正，不帶任何偏見。評估師在執(zhí)行評估業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注公眾利益和可能利用評估結(jié)論的第三者的利益。

　　3.評估師與同行的關(guān)系。評估師之間，評估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立競爭、配合、共同維護(hù)和提高行業(yè)信譽(yù)的同行關(guān)系。在處理同行關(guān)系時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)則：以自身執(zhí)業(yè)水平維護(hù)和提高行業(yè)信譽(yù)，不中傷同行，也不作渲染性廣告宣傳自己；不采用壓價(jià)收費(fèi)、支付回扣等不正當(dāng)競爭手段招攬業(yè)務(wù)；一個(gè)評估師不得在多個(gè)評估機(jī)構(gòu)中任職，只能在所在評估機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

　?。ㄋ模┰u估師與評估對象和結(jié)果的關(guān)系評估結(jié)論是客觀、公正、科學(xué)的專業(yè)結(jié)論，是委托人或評估師意志的體現(xiàn)。而評估師與評估對象的關(guān)系，有時(shí)又與上述要求難以一致，因此，在處理評估師與評估對象、評估結(jié)論三者關(guān)系時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)則：評估師應(yīng)回避有利害關(guān)系的評估業(yè)務(wù)，這種利害關(guān)系主要指擁有評估對象的所有權(quán)；作為評估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易的一方或其中一方的組成人員；充當(dāng)被評估對象的資產(chǎn)業(yè)務(wù)代理人；參與評估資產(chǎn)的管理。上述利害關(guān)系，無論是現(xiàn)實(shí)的，還是預(yù)期將會(huì)發(fā)生的，都可能引起人們對評估報(bào)告的客觀性、公正性的懷疑，都應(yīng)回避。

　　評估師對評估結(jié)論的做出、發(fā)表和簽署，應(yīng)當(dāng)持有應(yīng)有的謹(jǐn)慎，評估師不得輕率發(fā)表初步的，有待修正的不符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評估結(jié)論，致使損害職業(yè)聲譽(yù)；評估報(bào)告中的署名，應(yīng)是實(shí)際參加評估的評估師，不得由未參加的人員簽名，也不得只簽評估機(jī)構(gòu)名稱及法定代表人姓名而不簽評估師姓名，評估師之間意見嚴(yán)重分歧以至無法統(tǒng)一的，不得隱去一方，只表達(dá)另一方意見。

　　三、質(zhì)量控制準(zhǔn)則資產(chǎn)評估質(zhì)量是指資產(chǎn)評估結(jié)果質(zhì)量和資產(chǎn)評估行為質(zhì)量。

    資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是圍繞資產(chǎn)評估質(zhì)量的特性和要求，為確保資產(chǎn)評估質(zhì)量，要求評估工作符合資產(chǎn)評估職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范而建立的制度、政策和程序的總稱。

　　建立資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)可以指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估質(zhì)量控制，并為衡量、判斷和評價(jià)質(zhì)量控制的有效程度提供標(biāo)準(zhǔn)和尺度，因此也是資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系不可缺少的組成部分。

　　資產(chǎn)評估質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是以資產(chǎn)評估項(xiàng)目質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以評估機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量控制為核心，以資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)和國家監(jiān)管部門監(jiān)督、考核為補(bǔ)充的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)評估項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是指在進(jìn)行某一評估項(xiàng)目時(shí)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù)或指南，以考核某一資產(chǎn)評估項(xiàng)目從前期調(diào)查、接受委托、現(xiàn)場勘察、評定估算、到出具報(bào)告全過程，是否遵循了資產(chǎn)評估法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的系列制度和程序。具體包括：1.對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)程序的規(guī)定性。任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)和程序都應(yīng)包括前期調(diào)查、簽定業(yè)務(wù)約定書、編制計(jì)劃、現(xiàn)場勘察、收集信息、計(jì)算分析、匯總與審核工作底稿、撰寫評估報(bào)告。

　　2.對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的合理控制制度。其內(nèi)容主要包括：

　　（1）簽約制度。每一項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，必須簽訂業(yè)務(wù)約定書，并在委托書中明確評估目的、評估對象、評估基準(zhǔn)日、評估工作完成時(shí)期、客戶應(yīng)提供的資料以及其他應(yīng)說明的問題。

　?。?）委派人員制度。評估機(jī)構(gòu)對每一項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的執(zhí)行人，必須合理安排與分工。特別是明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、明確每一位評估人員的職責(zé)，提醒評估人員特別是評估師，遵守職業(yè)道德和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，熟悉委托評估對象的基本情況，具備相關(guān)的專業(yè)能力并發(fā)揮各自所長。

　?。?）編制、審核評估方案制度。明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫評估方案，組織評估方案的分析、討論，并交高級評估師或總會(huì)計(jì)師或總工程師審核。

　?。?）指導(dǎo)和監(jiān)督制度。具體包括：首先項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊評估師要指導(dǎo)助理人員在工作中應(yīng)注意什么問題；應(yīng)按怎樣的方式、技巧完成評估程序；收集哪些資料信息；怎樣做工作底稿和進(jìn)行調(diào)查；如何分析和預(yù)測資產(chǎn)的未來收益，測試資產(chǎn)的成新率等；以及要求達(dá)到怎樣的目的。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊評估師對助理人員工作底稿要進(jìn)行審核，以保證評估質(zhì)量。最后，合理有效的監(jiān)督整個(gè)評估過程。監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或人員）對評估工作進(jìn)度、評估工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對各評估人員職責(zé)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，或進(jìn)行評估方案的修正調(diào)整；高級評估師或總工程師對整個(gè)評估項(xiàng)目進(jìn)行再監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或會(huì)同高級評估師或總工程師解決職業(yè)判斷上的分歧，并負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估報(bào)告的審核與簽發(fā)。

　?。?）檢查與復(fù)核制度。具體包括：檢查資料信息收集的充分性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性；評估方法選用的恰當(dāng)性；分析、判斷、推理的科學(xué)性、正確性；資產(chǎn)評估目的與估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評估方法的匹配性以及評估人員是否嚴(yán)格遵循了資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德；整個(gè)資產(chǎn)評估過程和結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了委托評估的要求；復(fù)核各種計(jì)算方法、計(jì)算結(jié)果和評估工作底稿。

　　（二）全面質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)全面質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)就是為保證和提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，組織各職能部門和全體資產(chǎn)評估人員，通過建立整套資產(chǎn)評估質(zhì)量控制體系，綜合運(yùn)用各種資產(chǎn)評估質(zhì)量控制措施、程序、方法、控制影響資產(chǎn)評估質(zhì)量的各因素，用以獲得一個(gè)具有一定公允性的資產(chǎn)評估結(jié)果。全面質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：目標(biāo)責(zé)任控制制度、評估人員質(zhì)量要求、評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理制度、評估人員質(zhì)量要求、考核與評價(jià)評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評估質(zhì)量控制程序、評估質(zhì)量控制方法。

　　1.目標(biāo)責(zé)任控制制度。為使評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層次、各環(huán)節(jié)以至每個(gè)成員按照統(tǒng)一目標(biāo)、方向，一致行動(dòng)，確保資產(chǎn)評估質(zhì)量，則要求把所有評估項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)，按部門逐層進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)評估項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)評估人員，并授予相應(yīng)的責(zé)權(quán)，使每個(gè)部門、每個(gè)評估人員明確質(zhì)量控制目標(biāo)責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)也可以此來考核和評價(jià)每個(gè)評估人員和各部門是否按目標(biāo)責(zé)任要求履行自己的職責(zé)。

　　2.評估人員素質(zhì)要求。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定評估人員遵守職業(yè)道德，有較高的業(yè)務(wù)能力，并定期考核和培訓(xùn)，對合格者予以獎(jiǎng)勵(lì)或晉升，對不合格者給予處罰或辭退。

　　3.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度。評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度要完善、有效，特別是質(zhì)量控制制度和質(zhì)量考核制度要設(shè)置專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督部門或人員。

　　4.評估方案執(zhí)行效果控制。道德要求評估人員按評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評估方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)評估人員，而評估人員之間要互相監(jiān)督評估方案的實(shí)施。

　　5.考核、評價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門的部門或人員對全面質(zhì)量控制進(jìn)行考核、評價(jià)。其考核、評價(jià)主要針對每一個(gè)評估人員是否履行其職責(zé)，是否實(shí)現(xiàn)了評估目標(biāo)?？刹捎梅值燃壍男问綄υu估質(zhì)量控制進(jìn)行定級考核。

　　6.評估質(zhì)量控制程序。評估質(zhì)量控制必須貫徹到整個(gè)資產(chǎn)評估過程之中，且把質(zhì)量按層次、順序逐一控制。從層次上來說：決策層保證評估工作計(jì)劃的預(yù)見性和可行性，保證中層領(lǐng)導(dǎo)和組長的素質(zhì)，對整個(gè)評估基礎(chǔ)上的實(shí)施過程執(zhí)行間接控制與監(jiān)督，對評估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量檢測，把住最后質(zhì)量關(guān)。中層領(lǐng)導(dǎo)確保評估人員素質(zhì)，對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目又組織又執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中進(jìn)行直接監(jiān)督與控制，保證編寫評估報(bào)告的質(zhì)量。執(zhí)行者保證自己遵守職業(yè)道德、遵循資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，按評估方案完成自己崗位上的任務(wù)。從順序上來說，資產(chǎn)評估過程中，每一道程序都不能將上一程序評估質(zhì)量偏差帶到下一程序中，發(fā)現(xiàn)評估質(zhì)量偏差應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，修正評估程序。

　　7.評估質(zhì)量控制方法。評估質(zhì)量控制方法采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，復(fù)查質(zhì)量法，自查互查質(zhì)量法。

　?。?）分層質(zhì)量控制法。是指按每一評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織設(shè)置的級次質(zhì)量控制。主要包括：首先，評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部各層次據(jù)各自的目標(biāo)責(zé)任對本層次所要履行的業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量控制，決不將各自偏差帶入下層次，下一層次工作也是對上一層次質(zhì)量的考核，若有偏差則及時(shí)調(diào)整；其次，建立自上至下的質(zhì)量監(jiān)督體系，即高層次必須對下一層次的評估業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期的經(jīng)常性檢查、評定，并提出改進(jìn)意見。而下一層次須向上一層次報(bào)告評估工作質(zhì)量信息。常見的辦法是工作底稿層層審核法。

　?。?）分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法。是按評估工作全過程不同環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制的方法。主要包括：首先根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制；其次，據(jù)反饋控制原理，評估過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的下一環(huán)節(jié)應(yīng)對上一環(huán)節(jié)的質(zhì)量做出評價(jià)，控制辦法采用"節(jié)節(jié)"審核法，即對每一環(huán)節(jié)完工后，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核無誤后再進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。?）關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法。是把握每一項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，由高級評估師或總會(huì)計(jì)師或總工程師或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重點(diǎn)檢查、控制關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量。一般來說不同的評估對象，不同的評估方法會(huì)有不同的關(guān)鍵點(diǎn)，但也有其共同的地方。如收集資料信息的可靠性和完整性、計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、評估假設(shè)的恰當(dāng)性、評估結(jié)果的公允性等。若在評估過程中控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量，則基本上能保證該項(xiàng)資產(chǎn)評估的質(zhì)量。

　?。?）復(fù)查質(zhì)量法。是指組織質(zhì)量復(fù)查小組（或復(fù)查人），在評估報(bào)告出具之前，進(jìn)行全面檢查。采用業(yè)務(wù)追蹤質(zhì)量復(fù)查，或采用完工復(fù)查，在評估實(shí)施階段結(jié)束、評估報(bào)告簽發(fā)之前組織復(fù)查人員對評估項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。

　?。?）自查互查質(zhì)量法。是要求每一評估人員對自己的工作底稿進(jìn)行自查，也可由評估小組內(nèi)部評估人員互相檢查工作底稿。還可由評估機(jī)構(gòu)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的評估師或總會(huì)計(jì)師、總工程師對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查。

　　四、后續(xù)教育準(zhǔn)則注冊評估師的素質(zhì)可以從專業(yè)知識和勝任能力兩個(gè)方面進(jìn)行衡量。

    注冊評估師的專業(yè)知識主要依靠學(xué)習(xí)獲得，學(xué)習(xí)的途徑包括系統(tǒng)的和零散的理論、技術(shù)與方法的學(xué)習(xí)，以及專業(yè)實(shí)踐鍛煉。專業(yè)知識的擁有與否可以通過專業(yè)資格認(rèn)定的方式（如考核、考試）加以檢驗(yàn)和控制，當(dāng)然也必須通過后續(xù)教育方式不斷的鞏固、更新和提高。注冊評估師的專業(yè)勝任能力是在取得專業(yè)知識基礎(chǔ)上，通過職業(yè)后續(xù)教育，在評估實(shí)踐中發(fā)展起來的。因而注冊評估師的專業(yè)素質(zhì)可從知識教育、資格考試和后續(xù)教育三方面進(jìn)行考察。其中職業(yè)后續(xù)教育是提高注冊評估師專業(yè)素質(zhì)不可或缺的重要一環(huán)。

　　按照"成文法"的一般模式，原中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)已經(jīng)制定了資產(chǎn)評估后續(xù)教育規(guī)范，只是從效力上還未上升到準(zhǔn)則高度。它包括了：總則、一般原則、內(nèi)容和形式、組織與實(shí)施、檢查與考核等要素。未來的后續(xù)教育規(guī)范同樣應(yīng)包含這幾方面的內(nèi)容。

　　1.總則。說明準(zhǔn)則制定的目的與依據(jù)、職業(yè)后續(xù)教育的涵義及準(zhǔn)則適用范圍。

　　2.一般原則。主要規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育的總體要求，包括教育中的責(zé)任。如注冊評估師應(yīng)當(dāng)在整個(gè)執(zhí)業(yè)生涯中接受職業(yè)后續(xù)教育；注冊評估師及評估事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)后續(xù)教育形式，合理確定職業(yè)后續(xù)教育內(nèi)容；中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)合理組織并有效實(shí)施職業(yè)后續(xù)教育，以不斷提高注冊評估師全行業(yè)的職業(yè)水平。

　　3.內(nèi)容和形式。主要規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和可以采取的形式。一般來講，內(nèi)容包括：國家相關(guān)法律法規(guī)；資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及其他職業(yè)規(guī)范；資產(chǎn)評估理論；執(zhí)業(yè)所需的相關(guān)知識和技能。而形式則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要而定。

　　4.組織與實(shí)施。主要對資產(chǎn)評估職業(yè)后續(xù)教育如何進(jìn)行組織和實(shí)施做出規(guī)定，包括各級職業(yè)組織、評估事務(wù)所、注冊評估師在職業(yè)后續(xù)教育中的具體職責(zé)與履行培訓(xùn)計(jì)劃的制定等。

　　5.檢查與考核。主要規(guī)定資產(chǎn)后續(xù)教育的評價(jià)方法與獎(jiǎng)罰措施，包括職業(yè)后續(xù)教育時(shí)間的計(jì)算方法，未完成規(guī)定后續(xù)教育的處罰措施。