會計(jì)師事務(wù)所要做大、做強(qiáng)，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)新自身的內(nèi)部管理機(jī)制是關(guān)鍵。本文對我國會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新提出幾點(diǎn)意見。

　　一、改革會計(jì)師事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是創(chuàng)新會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵

　　我國會計(jì)師事務(wù)所的體制改革采用的是“新瓶裝舊酒”的方式，無論是合伙所還是合作所的骨干注冊會計(jì)師，多數(shù)來源于原來的掛靠所（國資所），會計(jì)師事務(wù)所的管理模式基本上還是“行政式”、“家族式”和“老板式”。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全與完善的情況下，這種決策缺乏民主性、科學(xué)性的舊的會計(jì)師事務(wù)所管理模式難以使注冊會計(jì)師當(dāng)家作主。會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部出現(xiàn)矛盾后自身解決問題的能力極差，人員易合易分，難以形成規(guī)模，與會計(jì)師事務(wù)所專業(yè)化、規(guī)�；�的發(fā)展方向極不適應(yīng)。把會計(jì)師事務(wù)所的命運(yùn)交給一個(gè)人，從根本上遏制了會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的活力，也不利于其內(nèi)部誠信控制機(jī)制的形成。

　　會計(jì)師事務(wù)所作為社會中介組織，不單純是物質(zhì)資本的組合，更是智力型勞動(dòng)的組合，即“人合”。會計(jì)師事務(wù)所以其章程為基礎(chǔ)，注冊會計(jì)師在章程范圍內(nèi)享有平等的權(quán)利與義務(wù)。因此，這就確立了會計(jì)師事務(wù)所依據(jù)章程公開、民主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立會計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的途徑是會計(jì)師事務(wù)所向公司化的法人治理機(jī)制發(fā)展，即會計(jì)師事務(wù)所的決策權(quán)與行政管理權(quán)相分離，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。在這種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，重大問題的決策均由注冊會計(jì)師大會或注冊會計(jì)師合伙人、合作人會議共同討論決定，會議主持人由民主選舉的德才兼?zhèn)涞臅��?jì)師事務(wù)所主任擔(dān)任。重大問題決策后的執(zhí)行工作，則交由會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，并向注冊會計(jì)師大會或注冊會計(jì)師合伙人、合作人會議報(bào)告工作。構(gòu)建會計(jì)師事務(wù)所的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有利于維護(hù)注冊會計(jì)師的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和保障注冊會計(jì)師當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利；有利于充分調(diào)動(dòng)注冊會計(jì)師的積極性，使決策民主化、科學(xué)化，使注冊會計(jì)師個(gè)人的發(fā)展與會計(jì)師事務(wù)所的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所的凝聚力并形成領(lǐng)導(dǎo)合力；有利于對外吸引人才，使會計(jì)師事務(wù)所朝著專業(yè)化、規(guī)�；�的方向發(fā)展，增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所的整體服務(wù)能力和社會公信力。

　　二、改革會計(jì)師事務(wù)所的管理機(jī)制是創(chuàng)新會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)

　　目前，我國會計(jì)師事務(wù)所普遍存在著管理松懈、紀(jì)律松弛、制度形同虛設(shè)的問題。巨大的市場空間很容易使處于發(fā)展初期的會計(jì)師事務(wù)所在簡單的管理層面上獲得成功。但隨著市場經(jīng)濟(jì)容量增長的放緩，競爭對手增多，特別是我國加入ＷＴＯ后開放服務(wù)市場時(shí)間表的執(zhí)行，如果仍一味地在市場擴(kuò)張上下功夫而忽視管理機(jī)制的創(chuàng)新，會計(jì)師事務(wù)所就會被淘汰。這種簡單擴(kuò)張的管理方式實(shí)際上是“小作坊”、“小攤點(diǎn)”經(jīng)營管理模式的體現(xiàn)。建立會計(jì)師事務(wù)所的管理機(jī)制必須克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“農(nóng)耕文化”的影響，樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢對注冊會計(jì)師行業(yè)提出的要求。注冊會計(jì)師行業(yè)的國際化競爭必然要求會計(jì)師事務(wù)所向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，這是國際市場競爭的內(nèi)在要求。面對新形勢，我國會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

　　1．成長性。成長性就是要求以市場為導(dǎo)向，不斷提高注冊會計(jì)師的素質(zhì)。在激烈的市場競爭面前，會計(jì)師事務(wù)所一定要重視第一生產(chǎn)力，依靠人才、知識的更新增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所的整體服務(wù)能力。職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律意識既是會計(jì)師事務(wù)所“軟件”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是其“軟件”建設(shè)的根基。注冊會計(jì)師只有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能將自身的價(jià)值與事業(yè)的發(fā)展融為一體，把事業(yè)作為人生的追求與奮斗目標(biāo)。成長性體現(xiàn)在“硬件”上就是要實(shí)現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化，特別是實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化。“軟件”與“硬件”互為作用，才能充分體現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所的成長性。

　　2．公開性。管理的公開性是指會計(jì)師事務(wù)所依照法律法規(guī)等實(shí)施管理。制度管理就是公開管理。會計(jì)師事務(wù)所的制度應(yīng)分為兩類：一類是國家的法律法規(guī)以及行政管理部門、行業(yè)管理部門制定的各項(xiàng)制度；另一類是會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度。前瞻性要求會計(jì)師事務(wù)所的運(yùn)行機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)注冊會計(jì)師的積極性與創(chuàng)造性。管理的公開性是管理民主性的必然要求，而當(dāng)前管理的公開性要著重解決財(cái)務(wù)管理的公開性。

　　3．自律性。會計(jì)師事務(wù)所作為社會中介組織要在日益激烈的競爭中立于不敗之地，就必須具有嚴(yán)格的自律性。會計(jì)師事務(wù)所的自律性是建立在其自律之上的，只有建立健康高效的自律機(jī)制，才能體現(xiàn)其嚴(yán)格的自律性。當(dāng)前會計(jì)師事務(wù)所的自律機(jī)制普遍存在缺陷：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒有分離；沒有體現(xiàn)前瞻性的章程和規(guī)章制度；整體自律意識差、有章不循等。增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所的自律性，要在所內(nèi)建立和完善黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員注冊會計(jì)師的模范帶頭作用是有力的組織保證之一。

　　4．服務(wù)性。會計(jì)師事務(wù)所是注冊會計(jì)師之家，溫馨的家才會對注冊會計(jì)師產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。會計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)性體現(xiàn)在其要滿腔熱情地為注冊會計(jì)師辦實(shí)事，不僅為注冊會計(jì)師的從業(yè)服務(wù)，而且為注冊會計(jì)師的生活服務(wù)，要為注冊會計(jì)師排憂解難并為注冊會計(jì)師的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。

　　三、建立有效的會計(jì)服務(wù)機(jī)制是創(chuàng)新會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)也是商品，能否為社會提供有效的會計(jì)和審計(jì)服務(wù)是社會對注冊會計(jì)師隊(duì)伍認(rèn)可的唯一標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)是注冊會計(jì)師的知識水平、業(yè)務(wù)能力、道德涵養(yǎng)、處世哲學(xué)、服務(wù)態(tài)度以及會計(jì)師事務(wù)所文化要素的綜合反映，就創(chuàng)新會計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制而言，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制的最終體現(xiàn)。

　　1．建立有效的會計(jì)和審計(jì)服務(wù)機(jī)制，會計(jì)師事務(wù)所面向開放的市場經(jīng)濟(jì)，使會計(jì)師事務(wù)所向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、集團(tuán)化的方向大踏步邁進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，我國加入ＷＴＯ后，會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)將從傳統(tǒng)的以審計(jì)業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)、非審計(jì)業(yè)務(wù)并重，業(yè)務(wù)范圍將逐步擴(kuò)大；隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，資本市場、金融市場的不斷完善以及市場參與主體的進(jìn)一步細(xì)分和復(fù)雜化，必將促使會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)向?qū)�業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)代會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)尤其是開拓國際領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，要涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，規(guī)�；�、集團(tuán)化是會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展方向。要從“小作坊”、“小攤點(diǎn)”的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式中解脫出來，克服工作方式上的重個(gè)人、輕群體、忽視團(tuán)結(jié)合作和集體力量的觀念，加速會計(jì)師事務(wù)所向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、集團(tuán)化方向發(fā)展的進(jìn)程，重塑注冊會計(jì)師行業(yè)的社會形象，取信于社會。

　　2．建立新的會計(jì)和審計(jì)服務(wù)機(jī)制，會計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營機(jī)制是基礎(chǔ)，發(fā)揮專業(yè)人才的作用是關(guān)鍵。知識經(jīng)濟(jì)的到來、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大要求會計(jì)師事務(wù)所重視知識的更新，提高注冊會計(jì)師的學(xué)歷程度和延長教育的時(shí)間，吸納新的人才。我國目前對注冊會計(jì)師考試參考人員的資格只要求大專以上學(xué)歷，學(xué)歷要求是偏低的，而司法考試要求參考者須具備本科以上學(xué)歷的做法就比較值得借鑒。為解決人才需求與人才培養(yǎng)在時(shí)間差上的矛盾，可以考慮采取給注冊會計(jì)師配備助手的辦法，一個(gè)執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師配備多名助手，每一個(gè)助手精通某一方面的專業(yè)知識，多名助手涉及多個(gè)領(lǐng)域，使注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)形成一個(gè)工作群體，以保證服務(wù)質(zhì)量。目前，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在社會上聘請各方面的專家型人才，形成會計(jì)師事務(wù)所能夠掌握的人才信息網(wǎng)絡(luò)，一旦需要就能及時(shí)發(fā)揮作用。

　　3．建立會計(jì)和審計(jì)服務(wù)機(jī)制，健全會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中故意或過失造成委托人或相關(guān)利益者損失，除應(yīng)受到行政或行業(yè)處罰、處分外，必須給予賠償，對故意違反者要加大其違規(guī)違法的成本。這就從制度上保障了會計(jì)師事務(wù)所為社會提供會計(jì)和審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，使注冊會計(jì)師誠信道德水平得以提高。