［摘要］會計監(jiān)管是一個伴隨著會計的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過程，與此相應(yīng)，會計監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個方面對會計監(jiān)管模式進(jìn)行了分析：推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”；壯大會計監(jiān)管隊(duì)伍，加大對違法會計行為的查處力度；深化會計管理體制改革，實(shí)施會計信息“陽光工程”；樹立以人為本的思想，把會計管理機(jī)構(gòu)真正辦成會計工作者之家。

　　構(gòu)建和諧社會，是黨中央審時度勢做出的一項(xiàng)英明決策。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，會計工作任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)绾伍_展會計監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實(shí)《會計法》、《注冊會計師法》，才能更加有效地促進(jìn)和諧社會建設(shè)，是擺在財政部門會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個重要課題。

　　首先，推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會計工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作和企業(yè)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財政部門給行政事業(yè)單位傳達(dá)會計政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達(dá)會計政策卻很困難。這并不是說財政機(jī)關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒有主管部門。財政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會計工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會計政策，及時貫徹落實(shí)就無從談起。雖然通過繼續(xù)教育活動，會計人員也能了解一部分會計政策，但一年一次畢竟周期太長。況且有些企業(yè)會計人員不具備會計從業(yè)資格，他們根本不參加會計人員繼續(xù)教育活動。因此，財政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會的成功經(jīng)驗(yàn)，定期開展會計政策發(fā)布活動。稅收政策發(fā)布會是企業(yè)樂于參加的會議，財政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會這個平臺，及時向企業(yè)發(fā)布會計政策。

　　其次，壯大會計監(jiān)管隊(duì)伍，加大對違法會計行為的查處力度。《會計法》、《注冊會計師法》頒布以來，我國的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會計監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對全面加強(qiáng)會計監(jiān)管十分不利。本來依照《會計法》、《注冊會計師法》對單位的違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會計法規(guī)制度?？墒莻€別單位卻法制觀念淡薄，對執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級財政部門應(yīng)盡快充實(shí)會計監(jiān)管人員，建立會計執(zhí)法督察隊(duì)，專門負(fù)責(zé)單位會計執(zhí)法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實(shí)現(xiàn)會計監(jiān)管經(jīng)常化。財政部門一旦加大對單位違犯《會計法》、《注冊會計師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會顯著增加。那么，他們就會因此而增強(qiáng)執(zhí)行會計法規(guī)的自覺性，從而實(shí)現(xiàn)會計工作的全面進(jìn)步。

　　再次，深化會計管理體制改革，實(shí)施會計信息“陽光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因?yàn)閱挝话l(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財小組、會計、單位領(lǐng)導(dǎo)和財政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟(jì)犯罪案例中，我們不難得出這樣一個啟示：財務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會計集中核算，對行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實(shí)行會計信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實(shí)行了財務(wù)公開，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會計信息在單位進(jìn)行公開，更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費(fèi)開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個清白。那些違法違紀(jì)開支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費(fèi)開支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實(shí)行的法人代表“一支筆”財務(wù)審批辦法不符合會計內(nèi)部控制制度，財政部門應(yīng)出臺文件禁止此類現(xiàn)象。

　　最后，樹立以人為本的思想，把會計管理機(jī)構(gòu)真正辦成會計工作者之家。會計工作者是開展會計工作的中堅(jiān)力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開展會計監(jiān)管工作。一是要建立健全獎勵機(jī)制，至少兩年舉辦一次會計雙先表彰活動；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時間太短，財政預(yù)算要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年選派部分優(yōu)秀會計人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會計實(shí)務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會計專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會計工作者協(xié)會，為會計工作者加強(qiáng)交流、維護(hù)自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個平臺；四是會計工作實(shí)踐性很強(qiáng)，財政部門要評定設(shè)立一批會計實(shí)務(wù)操作示范基地，對這些單位可以在經(jīng)費(fèi)和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，使會計人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

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