［摘要］會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)伴隨著會(huì)計(jì)的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過(guò)程，與此相應(yīng)，會(huì)計(jì)監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式進(jìn)行了分析：推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”；壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度；深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”；樹(shù)立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的一項(xiàng)英明決策。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，會(huì)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)绾伍_(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，才能更加有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題。

　　首先，推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會(huì)計(jì)工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和企業(yè)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財(cái)政部門給行政事業(yè)單位傳達(dá)會(huì)計(jì)政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達(dá)會(huì)計(jì)政策卻很困難。這并不是說(shuō)財(cái)政機(jī)關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有主管部門。財(cái)政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會(huì)計(jì)工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會(huì)計(jì)政策，及時(shí)貫徹落實(shí)就無(wú)從談起。雖然通過(guò)繼續(xù)教育活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員也能了解一部分會(huì)計(jì)政策，但一年一次畢竟周期太長(zhǎng)。況且有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們根本不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。因此，財(cái)政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，定期開(kāi)展會(huì)計(jì)政策發(fā)布活動(dòng)。稅收政策發(fā)布會(huì)是企業(yè)樂(lè)于參加的會(huì)議，財(cái)政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布會(huì)計(jì)政策。

　　其次，壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度?！稌?huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對(duì)全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管十分不利。本來(lái)依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)單位的違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)制度?？墒莻€(gè)別單位卻法制觀念淡薄，對(duì)執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快充實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員，建立會(huì)計(jì)執(zhí)法督察隊(duì)，專門負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)執(zhí)法情況檢查工作，由過(guò)去每年抽查部分單位改為全面督察，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管經(jīng)常化。財(cái)政部門一旦加大對(duì)單位違犯《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會(huì)顯著增加。那么，他們就會(huì)因此而增強(qiáng)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的自覺(jué)性，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的全面進(jìn)步。

　　再次，深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國(guó)庫(kù)集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”，但公開(kāi)程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因?yàn)閱挝话l(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財(cái)小組、會(huì)計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心工作人員中公開(kāi)。從許多經(jīng)濟(jì)犯罪案例中，我們不難得出這樣一個(gè)啟示：財(cái)務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會(huì)計(jì)信息在單位進(jìn)行公開(kāi)，更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支公開(kāi)后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。那些違法違紀(jì)開(kāi)支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會(huì)收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂(lè)而不為？此外，部分單位實(shí)行的法人代表“一支筆”財(cái)務(wù)審批辦法不符合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)文件禁止此類現(xiàn)象。

　　最后，樹(shù)立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。會(huì)計(jì)工作者是開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的中堅(jiān)力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。一是要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，至少兩年舉辦一次會(huì)計(jì)雙先表彰活動(dòng)；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時(shí)間太短，財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年選派部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個(gè)月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會(huì)計(jì)專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會(huì)計(jì)工作者協(xié)會(huì)，為會(huì)計(jì)工作者加強(qiáng)交流、維護(hù)自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個(gè)平臺(tái)；四是會(huì)計(jì)工作實(shí)踐性很強(qiáng)，財(cái)政部門要評(píng)定設(shè)立一批會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作示范基地，對(duì)這些單位可以在經(jīng)費(fèi)和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

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