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環(huán)境會計探析

2010-11-10 11:23 來源:陳銳軒

  摘要:生態(tài)環(huán)境日益惡化和環(huán)境污染日益加劇的今天,人們越來越提倡綠色,作為能夠反映環(huán)境成本,技露環(huán)境狀況的環(huán)境會計越來趄受到人們的普遍關注。環(huán)境會計目前在我國還處于探索階段。要立適應中國國情的環(huán)境會計理論體系,還需要一個過程。

  關鍵詞:環(huán)境會計;環(huán)境成本;環(huán)境信息披露

  業(yè)實施環(huán)境會計及進行環(huán)境會計信息披露對于我國環(huán)境保護和經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。具體表現在以下幾個方面:

  (1)促進企業(yè)更好地進行環(huán)境成本管理。通過對企業(yè)環(huán)境成本的核算,使企業(yè)能夠以最少的原材料和能源消耗,生產盡可能奪得產品,提供盡可能多的服務。使自然資源和能源的利用是現最合理化。

  (2)幫助企業(yè)管理者制定顧及環(huán)境和社會的決策。這樣可以體現會計在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面的決策價值,調動企業(yè)環(huán)境保護的積極性,以保證實現最佳的環(huán)境效益和經濟效益。

  (3)有利于投資者、債權人了解企業(yè)環(huán)境情況和環(huán)保形象。投資者只有了解了企業(yè)與環(huán)境有關的信息,才能做出正確的投資決策,債權人也只有了解了這方面的信息,才能真正把握企業(yè)的償債能力。

  1  國外的研究成果

  環(huán)境會計的理論研究和探討始于20世紀70年代初期,以比蒙斯(F•A•Beams)的《控制污染的社會成本轉換研究》和馬林(J•T•Marlin)的《污染的會計問題》這兩篇論文為代表,揭開了環(huán)境會計研究的序幕。環(huán)境會計是以貨幣為主要計量單位,以有關環(huán)境法律、法規(guī)為依據,研究經濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的聯系,確認、計量、記錄、報告環(huán)境資產與負債,以及環(huán)境污染、防治、開發(fā)和利用的成本與費用。分析環(huán)境績效與環(huán)境活動對企業(yè)財務成果影響的新興學科。它是以自然資源耗費應如何補償為中心而展開的會計。而如今各國在環(huán)境會計研究上都取得一定成果。

  1.1 加拿大環(huán)境會計的研究及成果

  加拿大是在環(huán)境會計領域較為先進的國家,這可能與加拿大全國上下、各行各業(yè)對環(huán)境問題的重視有很大關系。加拿大特許會計師協會在環(huán)境會計方面的工作內容主要是關于環(huán)境會計與審計的研究、環(huán)境會計與審計準則的制定及其相關的出版物。到目前為止,加拿大特許會計師協會已經完成并正式出版了以下幾份研究報告,它們分別是:

  (1)《環(huán)境成本與負債:會計與財務報告問題》,該報告涉及的基本議題主要是:環(huán)境成本與損失的認定以及資本化抑或列作當期費用問題。它的出版對于在各個領域就職的會計師、管理當局、政府有關機構等都是很有意義的。

  (2)《環(huán)境績效報告》。它所解決的問題是想為公司提供哪些和如何提供環(huán)境績效信息提供指南。主要涉及的問題是:企業(yè)對外報告環(huán)境績效時考慮的因素以及單獨的環(huán)境報告和年度報告中的環(huán)境部分的列示、披露。

  (3)《環(huán)境審計與會計職業(yè)界的作用》,該報告廣泛地討論了企業(yè)環(huán)境影響和環(huán)境績效上的受托責任,分析了建立在這一框架內的環(huán)境管理、信息系統與審計,探討了執(zhí)業(yè)會計師如何提供環(huán)境審計服務并提出了一些值得思考的建議。

  除此以外,加拿大特許會計師協會還出版了《企業(yè)與職業(yè)界環(huán)境事務指南》、《特許會計師》、《對話》等出版物,適應一般企業(yè)與會計職業(yè)界的需求。為企業(yè)妥善地編制財務報告和環(huán)境報告、為企業(yè)加強環(huán)境管理、為會員們從事環(huán)境事務審計提供了較為充分的指導和幫助。

  1.2 美國環(huán)境會計的研究及成果

  美國環(huán)境會計研究主要是從環(huán)境成本和環(huán)境負債的確認、計量與報告角度進行的。美國二三十年來頒布了一系列與環(huán)境保護有關的法律和法規(guī),主要有《清潔空氣法案,及其修正案、《有毒物資控制法案》、《安全飲水法案》和《污染預防法案》等等。這些法律法規(guī)對企業(yè)的環(huán)境污染預防、降低和治理提出了嚴格的要求。這些要求的兌現相應招致了一系列環(huán)境成本與環(huán)境負債的發(fā)生。美國財務會計準則委員會第5號公告《或有事項會計》是指導企業(yè)進行環(huán)境事項會計處理的重要文件之一,主要涉及的是如何確認或有負債與損失。在如何記錄環(huán)境支出上,其新興問題特別工作組先后發(fā)表了3份公告:《石棉清理成本的會計處理》、《處理環(huán)境污染成本的資本化》、《環(huán)境負債會計》。前兩份公告就某些由環(huán)境問題引發(fā)的支出是資本化還是費用化做了說明,第三份則就環(huán)境負債的估計提出了建議。

  2  國內環(huán)境會計研究的現狀

  (1)實證性的研究成果偏少,環(huán)境會計實務研究巫需加強。從我國目前的研究現狀來看,雖然在研究廣度和深度上取得了一定的成就,但在研究方法上。這些成果主要集中在規(guī)范研究領域,實證性的偏少。另一方面,成熟的環(huán)境會計理論體系還要相當長的時間才能形成,所以目前應該加強環(huán)境會計實用性理論的研究。盡快開展環(huán)境會計實踐。環(huán)境會計的實施不能等到理論成熟了才開始,而應該邊探索、邊實踐、邊總結。

  (2)環(huán)境會計信息披露的研究在披露內容和方式等方面還不完善,沒有建立起環(huán)境會計信息披露的框架。這一問題的存在,無疑成為制約企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的一大“瓶頸”,企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露無章法可依,已經取得研究成果也無處可驗。從而在一定程度上制約了環(huán)境會計實踐研究的發(fā)展。

  3  我國當前環(huán)境會計發(fā)展的制約因素分析

  中國政府于1994年制定《中國21世紀議程》,將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國社會經濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,傳統的GDP統計核算方法和國民經濟核算體系需要修正,而“綠色GDP”的計算和核算,又需要以微觀企業(yè)的環(huán)境會計核算為基礎。環(huán)境會計研究的主要目的之一,是引導企業(yè)對環(huán)境支出和環(huán)境成本的重視,并探索環(huán)境成本管理控制的方法。然而,我國當前環(huán)境會計發(fā)展面臨著諸多制約因素:

  (1)相關環(huán)境法律、法規(guī)的制定有待健全與完善。建立和實施環(huán)境會計不僅是一個會計問題,同樣也是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,因此必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視。有關環(huán)境會計制度規(guī)則方面的研究比較薄弱。使得環(huán)境會計的實踐沒有規(guī)范可循。

  (2)全社會的環(huán)保意識尤其是企業(yè)的環(huán)境資源意識較差。當前,國內全社會范圍的環(huán)保意識還沒有形成,公眾對美化及治理環(huán)境的認識不夠,導致對企業(yè)的環(huán)境保護業(yè)績也不夠重視;企業(yè)在生產經營活動中,追求短期利益而忽視可持續(xù)發(fā)展的社會責任,造成對自然資源的嚴重損耗和生態(tài)環(huán)境的破壞,各種重大的環(huán)境污染事件時有發(fā)生。不對外或極少對外披露企業(yè)的環(huán)境事項及由此而起的潛在風險。

  4  對我國未來環(huán)境會計發(fā)展的建議

  (1)推進環(huán)境會計法規(guī)、會計準則和會計制度的制定。發(fā)揮政府部門對環(huán)境會計的宏觀規(guī)范作用,推進環(huán)境會計法規(guī)、會計準則和會計制度的建設。以法律,法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用,在體系、覆蓋面、實施細則及可操作性等方面進一步健全和完善,使環(huán)境會計有法可依,使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統一的標準,增強實務的可操作性與統一性。雖然2006年2月,財政部新發(fā)布了39項企業(yè)會計準則中并未涉及環(huán)境會計的內容,但這標志著我國與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系正式建立,相信環(huán)境會計準則的制定只是時間問題。

  建立健全會計制度,依據會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境會計原則設計會計制度,以指導和規(guī)范企業(yè)的環(huán)境會計核算,使其更具可操作性,便于會計人員進行環(huán)境會計核算和信息披露,保證環(huán)境會計信息質量的可靠性。并且可以實行環(huán)境會計獎懲制度。從長期的可持續(xù)發(fā)展的角度看,環(huán)境保護與經濟發(fā)展是相輔相成的,為鼓勵企業(yè)自覺保護和治理環(huán)境,政府財稅機關有必要研究并訂立相應的業(yè)務規(guī)則,使得環(huán)境管理涉及到的經濟支出的處理有規(guī)可依,也有比較一致的評價標準。

  (2)積極借鑒發(fā)達國家經驗。促進環(huán)境會計理論與實務的同步發(fā)展。發(fā)達國家環(huán)境會計的研究起步早,目前在環(huán)境會計理論和方法上已有經驗可循。我們應在了解其環(huán)境會計發(fā)展歷史、現實狀況,把握其來龍去脈的基礎上緊密結合我國的現實國情,有目的、有針對地吸收和借鑒有益于我國的環(huán)境會計的理論與實踐經驗。同時。要加強與各國間的交流與合作,減少開發(fā)中的重復勞動,加快我國環(huán)境會計理論、實務的發(fā)展,一方面可以創(chuàng)造條件,鼓勵會計師事務所開展環(huán)境審計工作,另一方面在會計職業(yè)團體內部設置專門的委員會或小組開展對環(huán)境會計的研究工作。

  (3)重視環(huán)保、資源部門作用,通力合作推進環(huán)境會計信息披露工作。環(huán)境會計是環(huán)境科學與會計學科交叉滲透而形成的應用性學科。因此,在實踐中要處理好環(huán)境會計與環(huán)境保護部門、資源管理部門的關系。實施環(huán)境會計并不是要分擔環(huán)境保護、資源管理部門的部分職責,它是企業(yè)管理系統的重要組成部分,與其它部門所發(fā)揮的作用是不同的。實現他們之間的通力合作,是推進環(huán)境會計信息披露工作的前提。

  在環(huán)境會計信息披露過程中,國家環(huán)保部門應對上市公司的環(huán)境會計信息披露做出技術性基礎規(guī)定。如:確定強污染行業(yè)名錄、協助國家立法機關建立和健全環(huán)境審核制度、明確規(guī)定上市公司應披露的主要污染指標數據、在審計機關對上市公司進行環(huán)境審計時提供理論支持等;政府部門在制定會計法規(guī),準則時,應參考環(huán)保部門的規(guī)定及資源管理部門提供的相關數據將環(huán)境問題納入會計法,企業(yè)的會計部門則應按照國家會計法規(guī)、準則的規(guī)定,準確及時地對外披露本企業(yè)的環(huán)境會計信息并接受環(huán)保機關、證券監(jiān)管部門和社會審計機構審核。

  總之,要更好地進行環(huán)境會計信息的披露工作,各部門必須既要做好自己的本職工作,又要加強合作,共同努力。

  (4)增強公眾和企業(yè)的環(huán)保意識,提高企業(yè)財務人員素質。建立實施中國環(huán)境會計是一個跨世紀的系統工程,涉及面廣,內容復雜,除了需要加強法律等的強制作用外,還應調動社會各界做好環(huán)境保護的宣傳與教育,包括加強對公眾的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展教育,引導設立綠色投資機構等,

 、購娀髽I(yè)領導、管理人員、會計人員的環(huán)保意識,充分認識環(huán)境效益與經濟效益之間的密切聯系,建立健全適應本企業(yè)的環(huán)境管理系統,逐步自愿主動地進行環(huán)境會計信息披露。

  ②對會計人員要進行環(huán)境及環(huán)境會計相關知識的培訓,更新其系統的知識結構,以便適應環(huán)境會計的要求,更好地參與會計管理工作。

  ③加強對環(huán)境會計人才的培養(yǎng),主要以大中專院校為主要培養(yǎng)基地,在財會專業(yè)增加環(huán)境會計方面的課程,有條件的院?砷_設環(huán)境會計專業(yè),為企業(yè)培養(yǎng)環(huán)境會計方面的專業(yè)人才,同時可帶動企業(yè)原有的財會人員,配合環(huán)境會計工作的實施,提高財會人員企業(yè)實施環(huán)境會計及進行環(huán)境會計信息披露的建議及相關人員的整體素質。

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