2012-04-26 08:40 來源:張坡
會(huì)計(jì)行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,其健康發(fā)展程度直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前的會(huì)計(jì)行業(yè)也出現(xiàn)了一些問題,不僅不利于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展造成不利影響。其中,會(huì)計(jì)利潤操縱是重要表現(xiàn)之一。所謂會(huì)計(jì)利潤操縱,主要指的是上市公司會(huì)計(jì)人員出于各種主觀目的而對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤進(jìn)行虛假反映,操縱會(huì)計(jì)利潤。因此,對(duì)某些上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的監(jiān)管和控制,是我國會(huì)計(jì)行業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求。
一、上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的主觀動(dòng)機(jī)分析
上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)利潤操縱有多方面的原因,只有首先深入分析這些主觀原因,才能在根本上找到治理之策。這些原因,歸結(jié)起來有以下幾種:
第一,某些企業(yè)為了獲得上市資格。根據(jù)《公司法》、《證券法》等規(guī)定,企業(yè)要上市,必須滿足一系列的客觀條件。如,企業(yè)開業(yè)時(shí)間在三年以上,必須最近三年連續(xù)盈利,經(jīng)營業(yè)績非常突出,公司股本總額不少于人民幣三千萬元,股票經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已向社會(huì)公開發(fā)行,公司在最近三年內(nèi)無重大違法行為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載,等等。如此才能通過證監(jiān)會(huì)的審核,獲得上市資格。而一些企業(yè)出于各種原因和利益驅(qū)動(dòng),急于上市。但這些企業(yè)不是通過經(jīng)營好企業(yè)、獲得良好的經(jīng)營業(yè)績而獲得認(rèn)可和審批,而是把功夫花在利潤包裝、企業(yè)包裝、財(cái)務(wù)報(bào)告造假等,鋌而走險(xiǎn),獲得上市資格。
第二,某些上市公司主管層為了追求政績而鼓勵(lì)、默許甚至授意會(huì)計(jì)人員的利潤操縱。財(cái)務(wù)指標(biāo)是衡量企業(yè)管理人員業(yè)績的主要指標(biāo),即經(jīng)營成果和業(yè)績大小,這個(gè)指標(biāo)又進(jìn)一步體現(xiàn)在企業(yè)在某一段會(huì)計(jì)期間的利潤表。經(jīng)濟(jì)與政治總是有著千絲萬縷的聯(lián)系,企業(yè)內(nèi)部很容易出現(xiàn)某些“官本位”傾向,尤其是一些規(guī)模大、業(yè)績好、獲利能力強(qiáng)的企業(yè)管理者,一旦企業(yè)做好了,就希望獲得政治認(rèn)可,進(jìn)而轉(zhuǎn)戰(zhàn)政界,享受更高的社會(huì)地位。某些企業(yè)主管,尤其是高級(jí)主管為了獲得上級(jí)的賞識(shí)、地位的升遷和金錢的報(bào)酬,他們常常會(huì)默許、指使財(cái)務(wù)人員私設(shè)賬簿,粉飾報(bào)表,操縱利潤,將報(bào)告盈利由未來期間提前至本期確認(rèn)。
第三,某些上市公司為了操縱股價(jià),獲取非法利益,避免被ST、PT或停牌等而進(jìn)行利潤操縱。中國的證券市場是一個(gè)正在發(fā)展中的新興市場,其制度、監(jiān)管、機(jī)制等不完善為企業(yè)操縱股價(jià)提供了可乘之機(jī),使得市場具有較強(qiáng)的投機(jī)性,滋生所謂的“莊家”行為,而莊家的投機(jī)行為只有與上市公司的“內(nèi)部人”利益緊密相連才能成功。因此,莊家的股價(jià)操縱離不開企業(yè)的披露信息等手段的配合。當(dāng)然,這里面的根本原因還是企業(yè)內(nèi)部成員企圖獲得非法利益。此外,如果一個(gè)上市公司的業(yè)績不好甚至虧損,其股票走勢必然會(huì)受到影響。根據(jù)《證券法》的規(guī)定,上市公司如果連續(xù)2年虧損或虧損1年且凈資產(chǎn)跌破面值,交易所對(duì)公司股票進(jìn)行特別處理(ST),對(duì)ST公司,如果再出現(xiàn)問題,則進(jìn)行PT(特別轉(zhuǎn)讓)處理,并且上市公司如果最近三年連續(xù)虧損,交易所對(duì)其股票實(shí)施停牌。某些上市上市公司為避免被ST、PT或停牌,避免公司利益受損,進(jìn)而操縱會(huì)計(jì)信息。
二、上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的客觀原因探討
我國市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷發(fā)展、成熟的體系,在其發(fā)展過程中的諸多制度性、機(jī)制性因素的存在,也會(huì)不同程度地對(duì)上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱發(fā)生影響。
首先,某些市場體系參與者的道德觀念不夠是不可忽視的外部環(huán)境因素。中國自改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步引入、發(fā)展,人們的利益觀念、權(quán)利觀念不斷加強(qiáng),這本是積極效應(yīng)。但是,在市場和利潤的刺激下,某些人的道德水平也會(huì)出現(xiàn)滑坡,比如一些企業(yè)高管、會(huì)計(jì)人員為了小集團(tuán)利益,為了一己之私利,認(rèn)為做假賬是潛規(guī)則,于是就任意變更或偽造會(huì)計(jì)憑證,夸大公司利潤,包裝會(huì)計(jì)報(bào)表,粉飾企業(yè)業(yè)績,致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。因此,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一定程度上的道德滑坡,尤其是會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部一定范圍內(nèi)存在的做假賬的潛規(guī)則,作為一種社會(huì)現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題,是某些上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱不可忽視的外部環(huán)境。
其次,市場經(jīng)濟(jì)起步晚,發(fā)展不成熟也是重要的客觀原因。當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中,在這個(gè)過程中的很多體制、機(jī)制都還具有嚴(yán)重的計(jì)劃性色彩,這就意味著企業(yè)發(fā)展、管理者業(yè)績認(rèn)定在一定程度上受到政府部門的影響。于是,某些企業(yè)為了上市、發(fā)行股票或獲得發(fā)展資金,某些管理者為了升職、獲得更高地位等而不得不通過會(huì)計(jì)利潤操縱來獲得主管部門的認(rèn)可和支持。某些地方政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,有時(shí)會(huì)出于增加地方政府收入和稅收的目的而自覺或不自覺地干預(yù)或參與上市公司的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這不利于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤操縱的監(jiān)管,也不利于健康市場秩序的建立。
最后,會(huì)計(jì)制度不完善、外部監(jiān)管不得力也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)利潤操縱的重要原因。制度是根本性的因素,尤其是會(huì)計(jì)制度在一定程度上落后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),使得會(huì)計(jì)人員在處理一些會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表、事項(xiàng)時(shí)具有很大的主觀性和隨意性,這為會(huì)計(jì)利潤操縱提供了可能和方便。當(dāng)然,一些監(jiān)管部門在工作上的某些缺陷,如對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行監(jiān)管不力,監(jiān)管體系薄弱,監(jiān)管手段落后,監(jiān)管人員數(shù)量和質(zhì)量不足,對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰不到位,導(dǎo)致造假收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假成本,這些因素都是導(dǎo)致上市公司操縱會(huì)計(jì)利潤的重要原因。
三、治理上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的可行之策
在明確了上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的主客觀原因之后,對(duì)癥下藥,我們可以提出一些治理上市公司會(huì)計(jì)利潤操縱的可行之策。
。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)的根本,只有市場經(jīng)濟(jì)制度和會(huì)計(jì)制度都得到很好的建構(gòu)和完善,才能在根本上遏制上市公司的會(huì)計(jì)利潤操縱。這包括一方面不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制,尤其是政府加快轉(zhuǎn)變職能,做好市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定者和監(jiān)管者的工作,退出或杜絕政府直接參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)真正的政企分離;另一方面,盡快制定、完善完備的會(huì)計(jì)制度,使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),深化會(huì)計(jì)職能,從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步貫徹、落實(shí)財(cái)政部《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》、《投資》、《現(xiàn)金流量表》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,杜絕利潤操縱,強(qiáng)化利潤質(zhì)量,使企業(yè)的會(huì)計(jì)事物能夠真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。同時(shí),完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度,增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性,也有利于遏制企業(yè)利潤的操縱。
。ǘ┘訌(qiáng)外部監(jiān)督,加大懲罰力度,增加會(huì)計(jì)工作的透明度。公司會(huì)計(jì)利潤操縱的一個(gè)重要原因就是外部監(jiān)管不力,這種不力的突出表現(xiàn)就是懲罰力度不夠。因此,治理公司會(huì)計(jì)利潤操縱的重要手段之一就是嚴(yán)厲處罰違規(guī)者。這要求通過經(jīng)濟(jì)賠償、行政訴訟、市場退出機(jī)制等使得會(huì)計(jì)利潤操縱者不但要承擔(dān)巨額賠償金的違規(guī)成本,且其違規(guī)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違規(guī)預(yù)期收益,還要承擔(dān)法律責(zé)任甚至是刑事責(zé)任,對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的會(huì)計(jì)利潤操縱企業(yè)直接摘牌,從而抑制市場中違法造假的泛濫,維護(hù)投資者利益,保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。同時(shí),監(jiān)管部門的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的定期認(rèn)證和評(píng)估也至關(guān)重要,例如,可以將將會(huì)計(jì)工作質(zhì)量劃分為若干不同的等級(jí),定期通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介向社會(huì)公布企業(yè)會(huì)計(jì)質(zhì)量的認(rèn)證和評(píng)估結(jié)果,呼吁社會(huì)監(jiān)督,使誠信者能夠獲得其應(yīng)有的利益,使造假者付出其應(yīng)付的代價(jià),乃至于被驅(qū)逐出市場。
。ㄈ┘訌(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的職業(yè)道德和誠信教育,這雖然是一個(gè)軟手段,但卻具有根本性的意義。市場經(jīng)濟(jì)離不開道德的血液,會(huì)計(jì)行業(yè)更應(yīng)該流淌著道德的血液。朱镕基同志很少題詞,但在他擔(dān)任國務(wù)院總理的時(shí)候,曾三次破例為國家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞“不做假賬”,并明確指示將其作為校訓(xùn)?梢,加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展,也應(yīng)該兩手抓,兩手都要硬。這需要對(duì)企業(yè)主管層、會(huì)計(jì)人員都進(jìn)行職業(yè)道德教育,一方面可以通過法制建設(shè)來激勵(lì)會(huì)計(jì)人員的道德行為,如加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、考核,同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育,使之能夠理解“不做假賬”既是基本的道德要求,也是高尚的人生品質(zhì);另一方面,需要對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行道德教育,尤其是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的社會(huì)責(zé)任教育,使之將企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合統(tǒng)一起來,自覺做優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公民,在對(duì)待會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí),能夠?qū)嵤虑笫、客觀公正,自覺抵制不良行為。當(dāng)然,作為“經(jīng)濟(jì)警察”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。
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活動(dòng)性質(zhì):在線探討