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今年三月中旬,據(jù)參與某重工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Z公司)年報(bào)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)某報(bào)記者稱(chēng),Z公司突然通知先不要出審計(jì)報(bào)告,2008年的利潤(rùn)要調(diào)低一點(diǎn)。剛開(kāi)始該注冊(cè)會(huì)計(jì)師以為是Z公司內(nèi)部的決策,但隨后被告知:這是“上級(jí)”要求,“2009年是個(gè)困難的年份,把國(guó)企2008年的利潤(rùn)調(diào)低一點(diǎn)是為2009年繼續(xù)保持增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)”。
該情況被有關(guān)媒體披露后引起了熱烈討論,大家圍繞Z公司調(diào)低利潤(rùn)是否屬于商業(yè)秘密,注冊(cè)會(huì)計(jì)師向媒體爆料客戶調(diào)低利潤(rùn)是否違反職業(yè)道德各抒己見(jiàn),莫衷一是。為此,本文先對(duì)上述兩問(wèn)題談一談筆者的看法,然后重點(diǎn)談一談大家未能充分關(guān)注的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師遇到客戶要求調(diào)低利潤(rùn)等違規(guī)問(wèn)題究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。
◎客戶要求調(diào)低利潤(rùn)是否屬于商業(yè)秘密
什么是商業(yè)秘密?根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。其中,技術(shù)信息包括生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計(jì)圖紙等;經(jīng)營(yíng)信息包括管理方法、產(chǎn)銷(xiāo)策略、客戶名單、貨源情報(bào)等。根據(jù)該定義,對(duì)Z公司調(diào)低利潤(rùn)的通知究竟是否屬于商業(yè)秘密的問(wèn)題,大家得出了“是”和“不是”兩種截然不同的判斷。
筆者認(rèn)為,Z公司調(diào)低利潤(rùn)的通知本質(zhì)上屬于公司內(nèi)部的工作計(jì)劃或經(jīng)營(yíng)決策,應(yīng)該屬于商業(yè)秘密。但必須注意的是,該商業(yè)秘密僅是調(diào)低利潤(rùn)的一個(gè)計(jì)劃或決策,Z公司并未實(shí)施調(diào)低利潤(rùn)的具體行為,所以,對(duì)Z公司究竟會(huì)采取何種方法調(diào)低利潤(rùn)還不得而知,因此,不僅不能肯定Z公司調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策一定會(huì)實(shí)施,而且也不能肯定Z公司調(diào)低利潤(rùn)的方法一定違規(guī),更不能判斷違規(guī)的程度如何。但許多審計(jì)人員僅憑習(xí)慣思維認(rèn)為調(diào)低利潤(rùn)一定屬違規(guī)問(wèn)題,并進(jìn)一步推斷出違規(guī)問(wèn)題不應(yīng)該屬于商業(yè)秘密,或即使是商業(yè)秘密也不應(yīng)該保密的結(jié)論。未能關(guān)注的是,如果Z公司調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策根本就沒(méi)有實(shí)施,或Z公司采取了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度允許的會(huì)計(jì)估計(jì)方法來(lái)調(diào)低利潤(rùn),或即使Z公司采取了違規(guī)方法來(lái)調(diào)低利潤(rùn),但違規(guī)程度并不大,注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全可以通過(guò)適當(dāng)方法予以解決(如出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告),由此可見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師向媒體爆料客戶調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策明顯不妥。
實(shí)際上,對(duì)客戶調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策是否屬商業(yè)秘密對(duì)判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否違反職業(yè)道德并不十分重要,因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師為客戶保密的條款中并未提及“商業(yè)秘密”的概念,而是要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲知的“信息”予以保密,由于客戶的商業(yè)秘密是理所當(dāng)然的信息,可見(jiàn),從CPA職業(yè)道德準(zhǔn)則的角度講,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師為客戶保密的不僅僅是商業(yè)秘密,應(yīng)該包括商業(yè)秘密在內(nèi)的所有信息。Z公司上級(jí)要求調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策雖以口頭形式傳達(dá),但注冊(cè)會(huì)計(jì)師只需要判斷出這是Z公司的信息即可,而無(wú)需爭(zhēng)論是否屬于商業(yè)秘密的問(wèn)題。所以,應(yīng)該討論的問(wèn)題是,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)獲知的Z公司上級(jí)部門(mén)要求調(diào)低利潤(rùn)的計(jì)劃或決策這一信息是否應(yīng)該保密。
必須注意的是,職業(yè)道德準(zhǔn)則雖要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲知的客戶信息予以保密,但并未說(shuō)明是什么性質(zhì)的秘密,于是一些審計(jì)人員便主觀認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該予以保密的信息其內(nèi)容必須合法,對(duì)內(nèi)容違反法律法規(guī)的信息應(yīng)該從對(duì)公眾利益負(fù)責(zé)的角度出發(fā)不予保密。但筆者認(rèn)為,職業(yè)道德準(zhǔn)則不僅沒(méi)有明確規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)予保密的信息其內(nèi)容必須合法,而且也沒(méi)有明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以隨便對(duì)媒體披露具體內(nèi)容違反法律法規(guī)的信息。實(shí)際上,職業(yè)道德準(zhǔn)則已對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以披露客戶信息的三種情形做了明確規(guī)定:一是取得客戶的授權(quán);二是根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,為法律訴訟準(zhǔn)備文件或提供證據(jù),以及向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違反法規(guī)行為;三是接受同業(yè)復(fù)核以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的質(zhì)量檢查。而且,決定披露時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)該考慮是否了解和證實(shí)所有相關(guān)信息、信息披露的方式和對(duì)象以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。由此可見(jiàn),職業(yè)道德準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露客戶信息的具體前提、情形、對(duì)象和后果都做了明確和嚴(yán)格限制及要求,未經(jīng)授權(quán),注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得披露客戶信息,即使客戶出現(xiàn)了違反法律法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也只應(yīng)該向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告,而不是直接向媒體披露,并且向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的還必須是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師確認(rèn)的嚴(yán)重違反法規(guī)的行為。對(duì)于上述情況而言,要求調(diào)低利潤(rùn)僅是Z公司上級(jí)部門(mén)的一個(gè)通知,Z公司也僅是通知注冊(cè)會(huì)計(jì)師暫緩出具審計(jì)報(bào)告,但并未實(shí)施調(diào)低利潤(rùn)的行為,所以,還不能明確Z公司究竟會(huì)采取何種方法調(diào)低利潤(rùn),也不能肯定Z公司一定會(huì)實(shí)施違反法律法規(guī)的行為來(lái)調(diào)低利潤(rùn)??梢?jiàn),此情形下注冊(cè)會(huì)計(jì)師將這一信息直接披露給媒體則明顯不妥。筆者還認(rèn)為,即使已確知Z公司實(shí)施了違反法律法規(guī)的行為來(lái)調(diào)低利潤(rùn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不應(yīng)該直接向媒體披露,而應(yīng)該依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)法律法規(guī)的考慮》的規(guī)定,按照該準(zhǔn)則的規(guī)定對(duì)違反法律法規(guī)行為實(shí)施必要的審計(jì)程序并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施,如注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該在獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)并與Z公司進(jìn)行必要的溝通看問(wèn)題是否能夠得到妥善處理后,再考慮是發(fā)表相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)還是向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告,如果決定了向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告而監(jiān)管機(jī)構(gòu)置之不理或不能秉公執(zhí)法,此時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師從公眾利益負(fù)責(zé)出發(fā)再向媒體披露,通過(guò)社會(huì)輿論對(duì)違規(guī)行為實(shí)施再監(jiān)督就比較穩(wěn)妥。
對(duì)客戶可能違反法律法規(guī)行為的應(yīng)對(duì)方法
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲知的客戶信息,(包括商業(yè)秘密)應(yīng)該保密,但如果獲知的信息其內(nèi)容屬于涉嫌或即使是查實(shí)的嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不可以直接向媒體披露,而應(yīng)該遵循《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)法律法規(guī)的考慮》的規(guī)定,按照該準(zhǔn)則規(guī)定的程序并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法。筆者認(rèn)為,對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的客戶可能違反法律法規(guī)的行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般應(yīng)該考慮并采取以下八個(gè)步驟。
首先,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該從專(zhuān)業(yè)角度判斷是否屬于客戶的信息,并判斷該信息的內(nèi)容是否構(gòu)成違反法律法規(guī)的行為。如果判斷屬于違反法律法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)了解該行為的性質(zhì)及發(fā)生的環(huán)境,并獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)和其他相關(guān)信息,以評(píng)價(jià)其對(duì)所委托審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表可能產(chǎn)生的影響。
第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要與客戶管理層進(jìn)行討論,如果管理層不能提供令人滿意的信息證明其確實(shí)遵守了法律法規(guī),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)向客戶單位的律師咨詢有關(guān)法律法規(guī)的遵守情況及其對(duì)所委托審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表可能產(chǎn)生的影響。
第三,當(dāng)認(rèn)為向客戶單位律師咨詢不適當(dāng)或者不滿意其提供的咨詢意見(jiàn)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮向自己所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的律師咨詢,以確定客戶的行為究竟是否屬于違反法律法規(guī)行為、可能導(dǎo)致的法律后果以及應(yīng)該采取的進(jìn)一步措施。
第四,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將注意到的違反法律法規(guī)行為盡快與客戶的治理層溝通,或獲取治理層已獲知違反法律法規(guī)行為的審計(jì)證據(jù)。
第五,如果認(rèn)為客戶存在對(duì)所委托審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的違反法律法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)要求客戶在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以恰當(dāng)反映。如果客戶在財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)該違反法律法規(guī)行為作出恰當(dāng)反映,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
如果認(rèn)為違反法律法規(guī)行為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有重大影響,客戶未能在財(cái)務(wù)報(bào)表中恰當(dāng)反映,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)影響程度出具保留意見(jiàn)或否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
如果因客戶阻撓無(wú)法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),以評(píng)價(jià)是否發(fā)生或可能發(fā)生對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重大影響的違反法規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)范圍受到限制的程度,出具保留意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
第六,如果發(fā)現(xiàn)客戶存在嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮法律法規(guī)是否要求其向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告;必要時(shí),征詢法律意見(jiàn)。但必須注意的是,要求向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的必須是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的嚴(yán)重違反法規(guī)的行為。類(lèi)似于上述Z公司僅是有調(diào)低利潤(rùn)的通知但沒(méi)有實(shí)施,更不知道違規(guī)嚴(yán)重程度的則無(wú)需報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第七,如果客戶存在違反法律法規(guī)行為,且沒(méi)有采取注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為必要的補(bǔ)救措施,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮解除業(yè)務(wù)約定。必要的補(bǔ)救措施包括客戶停止并糾正違反法規(guī)行為,向社會(huì)公眾或主管部門(mén)報(bào)告等。請(qǐng)注意,此處的“向社會(huì)公眾”報(bào)告可通過(guò)向媒體披露的方式,但必須由客戶自己實(shí)施。
第八,在解除業(yè)務(wù)約定后,如果接到后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的詢問(wèn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1152號(hào)——前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》的規(guī)定,向其說(shuō)明是否存在不應(yīng)承接該業(yè)務(wù)的理由。這里的“說(shuō)明是否存在不應(yīng)承接該業(yè)務(wù)的理由”,是指溝通由于客戶存在違反法規(guī)行為而導(dǎo)致變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的情況。
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