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專項審計調(diào)查既是審計工作的重要方法,也是審計機(jī)關(guān)和審計干部獲得真知灼見的源頭活水,更是推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型和充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要基礎(chǔ)。開展專項審計調(diào)查,應(yīng)注重抓好“一三五”。
所謂一,就是要抓住“一條主線”
緊緊抓住“服務(wù)宏觀、維護(hù)民生”這條主線,更加注重對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的國家一系列方針政策執(zhí)行情況的專項審計調(diào)查,在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的同時,促使更多的、完善的有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度出臺,充分發(fā)揮專項審計調(diào)查促進(jìn)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施方面的參謀作用;更加注重對與“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”攸關(guān)的領(lǐng)域項目的專項審計調(diào)查,為促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,建言獻(xiàn)策。
所謂三,就是要抓好解決“三個問題”
一是解決好選題不廣的問題。在鞏固以專項資金、財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)的專項審計調(diào)查的同時,大膽創(chuàng)新選題機(jī)制,不斷豐富選題內(nèi)容,努力擴(kuò)大對公共政策、公共管理等方面的合理性及有效性的審計調(diào)查,積極推進(jìn)專項審計調(diào)查全方位開展,實現(xiàn)專項審計調(diào)查發(fā)揮作用的“立體化”。二是解決好程序運轉(zhuǎn)滯后的問題。以現(xiàn)有的程序規(guī)制為基礎(chǔ),積極探索實現(xiàn)簡化程序的有效途徑,最大程度的發(fā)揮專項審計調(diào)查“短平快”的優(yōu)勢,提高專項審計調(diào)查的時效性。三是解決好分析不到位的問題。堅持反映問題與研究解決問題并重,更加注重研究解決問題,從更高的角度進(jìn)行觀察、分析和判斷,充分挖掘問題背后深層次的情況,促使反應(yīng)的問題更具“警示性”、提出的意見和建議更具“建設(shè)性”。
所謂五,就是要抓好“五項工作”
首先,要強(qiáng)化認(rèn)識。緊緊圍繞劉戰(zhàn)平廳長在去年12月24日全省專項審計調(diào)查研討會上指出的“更高層次、加速轉(zhuǎn)型、為審計服務(wù)和鍛造審計隊伍”四個方面,進(jìn)一步強(qiáng)化對新時期加強(qiáng)專項審計調(diào)查緊迫性、重要性的認(rèn)識,克服思想障礙,查找存在不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,加大推進(jìn)力度。
其次,要突出重點。一是以促進(jìn)公共行政管理體制和公共財政管理體制改革為目標(biāo),重點對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府投入有關(guān)的公共政策、公共管理、公共服務(wù)進(jìn)行專項審計調(diào)查,突出“服務(wù)性”;二是以促進(jìn)共性問題的解決為目標(biāo),重點對具有普遍性、指導(dǎo)性和審計中發(fā)現(xiàn)的突出性問題進(jìn)行專項審計調(diào)查,突出“免疫性”;三是以促進(jìn)新政策的貫徹落實為目標(biāo),重點對執(zhí)行新舉措和新政策的情況進(jìn)行專項審計調(diào)查,突出“前瞻性”;四是以查處重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件、嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)為目標(biāo),重點對審計中發(fā)現(xiàn)的大要案線索、群眾舉報和來信來訪提供的線索所涉及的重大事項進(jìn)行專項審計調(diào)查,突出“威懾性”。
第三,要優(yōu)化整合。就審計內(nèi)部而言,要在堅持培養(yǎng)專業(yè)人才與復(fù)合型人才并重,更加注重培養(yǎng)復(fù)合型人才,促使深入的分析問題“有心有力”的同時,注重做好專項審計調(diào)查和其他審計方式的交互與交叉,把專項審計調(diào)查的內(nèi)容滲透到各個審計項目中去,努力提高專項審計調(diào)查效能。就審計外部而言,要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政和司法等部門的協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮專項審計調(diào)查的整體效應(yīng)。
第四,要注重分析提煉。以查深查透調(diào)查事項、信息資料全面翔實為基礎(chǔ),著力做好專項審計調(diào)查內(nèi)容的總結(jié)歸納和分析提煉,做到審查核實到位,保證資料的客觀性、準(zhǔn)確性和完整性;做到分類匯總到位,力求條理化和系統(tǒng)化;做到鑒別真?zhèn)蔚轿?,充分揭示和反映具有普遍性、傾向性和典型性的問題。為專項審計調(diào)查報告這個載體提供強(qiáng)力支撐,最大限度的反映專項審計調(diào)查的成果。
第五,要加強(qiáng)成果利用。要把成果利用作為專項審計調(diào)查的重中之重,因地制宜,通過追蹤落實專項審計調(diào)查結(jié)果、完善反映和通報情況的機(jī)制與載體、及時移送審計發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索、推進(jìn)審計結(jié)果公告等有效方法,大力推進(jìn)整改落實,提升專項審計調(diào)查成果功效。
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