淺談搞好領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計

來源: 韓蘋編輯： 2009/02/05 13:24:27　　字體：大小

　　決策是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的核心，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況，必須進行決策審計。通過經(jīng)濟責任審計把領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力與責任聯(lián)系起來，圍繞建立民主政治、依法行政和科學(xué)決策的要求，將決策審計作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的重點。如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的決策審計，筆者結(jié)合工作實際談幾點淺顯的認識。

　　一、樹立宏觀意識，提升審計人員的綜合分析能力作為審計人員必須審時度勢，不斷充電，加強學(xué)習，及時了解國家的大政方針政策，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，提升綜合分析能力和審計技術(shù)水平，以高度負責的態(tài)度，強化工作措施，夯實工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好策審計奠定基礎(chǔ)。

　　二、明確不同的領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計的范圍和重點領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的決策可以說是繁多復(fù)雜，審計不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點，少走彎路。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，由于其各自的權(quán)利范圍不同，其承擔的責任也不同，要正確把握不同的經(jīng)濟責任審計項目，不同的領(lǐng)導(dǎo)，決策也不相同。如市、縣長作為一個地區(qū)的行政首長，主要通過決策實現(xiàn)對所轄區(qū)域進行有效管理，其決策關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，決策影響范圍廣，同部門領(lǐng)導(dǎo)的決策是不同的。部門領(lǐng)導(dǎo)決策多側(cè)重于本部門和本單位，決策的作用范圍局限于本部門和本行業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策則涉及產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面。

　　三、決策審計評價應(yīng)與被審計單位所處行業(yè)和所處地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境相結(jié)合，全面了解決策做出時社會與經(jīng)濟發(fā)展背景如何正確評價決策目標實現(xiàn)程度，不僅要與其前期情況和任務(wù)指標完成情況相比較，還要與其所在行業(yè)平均水平和所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況這一大背景進行比較，通過橫向和縱向比較，既看到其目標的實現(xiàn)，又要理解在當時的環(huán)境下決策實現(xiàn)的局限性和滯后性，對決策事項進行公允、客觀地進行評價。

　　四、用辯證的觀點看待領(lǐng)導(dǎo)干部決策有些決策，單純從地方經(jīng)濟利益出發(fā)，短期內(nèi)也許會帶來巨大的經(jīng)濟效益，但長期看會帶來負面的影響，如一個地方一味追求招商引資的數(shù)量，而不注重項目的社會效益，引進污染企業(yè)，那么這項決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計時看不出其給地方帶來的經(jīng)濟和社會效益，但從長期看，其發(fā)展的勢頭是好的，決策是正確的。在評價時，雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認為其決策“有誤”。

　　五、不能就賬論賬，但也不能脫離財務(wù)而單純的評價決策的正確與否傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計，監(jiān)督的重點基本放在對財政、財務(wù)收支是否真實以及遵守國家財經(jīng)法紀等問題上，對領(lǐng)導(dǎo)決策的程序很少涉足，審計思路尚停留在財政財務(wù)收支的審計階段，對查出的問題沒有作深層次的分析研究。決策審計要跳出會計賬務(wù)，不能就賬論賬，但決策審計又不能脫離財務(wù)，應(yīng)在財政財務(wù)收支真實性的基礎(chǔ)上，通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標進行分析，從而判斷決策的正確與否。

　　6.應(yīng)遵循“權(quán)責匹配、標準科學(xué)、職責相聯(lián)、尊重事實”的原則對其決策做出合理評價對決策做出正確評價，要做到既分清是任期內(nèi)還是任期外，是集體決策還是個人決策；既要分清決策失誤的主客觀原因，又要分清應(yīng)承擔的責任，力求客觀公正。一定要遵循“權(quán)責匹配、標準科學(xué)、職責相聯(lián)、尊重事實”的原則對其決策做出合理評價，防止急功近利和短期行為，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，不斷提高科學(xué)決策和依法執(zhí)政水平。

　?。ǜ逢柺薪?jīng)濟責任審計局韓蘋供稿）

責任編輯：小奇

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