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【摘要】現(xiàn)階段,我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中存在諸多問(wèn)題。為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不斷提高審計(jì)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】審計(jì);審計(jì)現(xiàn)場(chǎng);管理與控制
現(xiàn)階段,我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中存在諸多問(wèn)題,主要有:一是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的觀念較為落后,重視查問(wèn)題、輕視管理;二是審計(jì)計(jì)劃管理粗放,缺乏科學(xué)性;三是機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置僵化,審計(jì)項(xiàng)目組各自為戰(zhàn),審計(jì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重;四是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間管理隨意性大;五是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制還不盡人意。部分審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,憑主觀經(jīng)驗(yàn)多,采取科學(xué)的審計(jì)方法的意識(shí)不強(qiáng),我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制體系及制度也還不完善,從不同程度上影響了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)重點(diǎn)做好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)階段的控制工作。
一、審計(jì)準(zhǔn)備階段的控制
在審計(jì)準(zhǔn)備階段,主要控制要點(diǎn)有三:
?。ㄒ唬┡鋫渑c審計(jì)項(xiàng)目相適宜的審計(jì)組成員
審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、被審計(jì)單位規(guī)模的大小等因素指派具有必備知識(shí)和技能的審計(jì)人員。審計(jì)是一項(xiàng)人力和知識(shí)雙密集的工作。完成一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,必須具備一定專業(yè)知識(shí)和一定數(shù)量的審計(jì)人員。審計(jì)人員的數(shù)量和質(zhì)量是影響審計(jì)項(xiàng)目人力資源的第一要素。從數(shù)量上講,一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目所需人員是有限的,超過(guò)這個(gè)數(shù)量,其對(duì)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間管理影響的邊際效用遞減。但在這一個(gè)數(shù)量限度內(nèi),人數(shù)越多審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間管理就會(huì)越少,反之越長(zhǎng)。所以審計(jì)人員的增加在一定數(shù)量?jī)?nèi),會(huì)減少審計(jì)項(xiàng)目整體所用時(shí)間,假定人員的分工合作是正常高效率的,那么因?qū)徲?jì)時(shí)間減少所減少的成本會(huì)大于追加審計(jì)人員所增加的成本,但超過(guò)這一定點(diǎn),隨著審計(jì)人員的增加,審計(jì)人員的整體效率降低,造成審計(jì)時(shí)間減少所減少的成本開(kāi)始逐漸小于審計(jì)人員增加帶來(lái)的成本。如圖1所示:
從審計(jì)人員質(zhì)量來(lái)講,主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能兩方面。業(yè)務(wù)知識(shí)主要包括審計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和所審計(jì)事項(xiàng)的相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)等,業(yè)務(wù)技能主要是指上述知識(shí)的運(yùn)用能力,重點(diǎn)表現(xiàn)為專業(yè)判斷水平(也就是我們通常所說(shuō)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn))、計(jì)算機(jī)審計(jì)能力。專業(yè)判斷水平體現(xiàn)了一個(gè)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。我們常說(shuō)某某人審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富,實(shí)質(zhì)上就是表示這個(gè)審計(jì)人員的專業(yè)判斷水平較高。
?。ǘ┌押脤徢罢{(diào)查關(guān),確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域
審前調(diào)查是保證審計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于一些重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,更要花足夠長(zhǎng)的時(shí)間搞審前調(diào)查,做深入細(xì)致的調(diào)查研究。
(三)制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案
審計(jì)方案是審計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ),是保證審計(jì)工作取得預(yù)期效果的重要手段,也是檢查、控制審計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的基本依據(jù)。審計(jì)方案關(guān)系到審計(jì)的深度、效率和效果,也關(guān)系到責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),做好這項(xiàng)工作,可以使審計(jì)工作收到事半功倍的效果。在具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段,要按審計(jì)項(xiàng)目管理制度的規(guī)定,嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)工作程序,明確項(xiàng)目組長(zhǎng)和各級(jí)審計(jì)人員的工作職責(zé),明確項(xiàng)目組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。
按照審計(jì)公正性和質(zhì)量控制要求,任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目不可能由一個(gè)人去完成。這樣由所有參加審計(jì)項(xiàng)目的人員就會(huì)組成一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(通常稱之為審計(jì)組)。由于團(tuán)隊(duì)的存在,就會(huì)產(chǎn)生管理學(xué)稱謂的一系列組織管理問(wèn)題。在一個(gè)項(xiàng)目中,我們稱之為團(tuán)隊(duì)管理。團(tuán)隊(duì)管理的好壞直接影響到團(tuán)隊(duì)整體效率。因此,團(tuán)隊(duì)管理成為影響人力資源的又一重要因素。和管理學(xué)中所有組織管理的核心內(nèi)容一樣,審計(jì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)主要是對(duì)分工和協(xié)作的處理。分工是指根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目方案來(lái)確認(rèn)的總體任務(wù),按照“貢獻(xiàn)相似性”和“關(guān)系相近性”原理,把總?cè)蝿?wù)分解后分配到相應(yīng)的審計(jì)小組中去,協(xié)作是指通過(guò)建立和貫徹溝通與合作的規(guī)范,創(chuàng)造和維持團(tuán)體的協(xié)同效果。有效合理的組織結(jié)構(gòu),可以為審計(jì)人員創(chuàng)造理想的工作環(huán)境,促使其保質(zhì)保量地完成好分配的審計(jì)任務(wù),充分發(fā)揮其合作意愿和合作能力,從而滿足復(fù)雜多變、運(yùn)用多種知識(shí)技能和信息、不斷創(chuàng)新的審計(jì)工作需要,提高工作效率。實(shí)踐表明,審計(jì)項(xiàng)目具有組織穩(wěn)定性差(即完成一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目后其組織結(jié)構(gòu)即行解除)、信息溝通量大、工作靈活、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)。科學(xué)的審計(jì)作業(yè)分工和組織結(jié)構(gòu),必須適應(yīng)和滿足審計(jì)作業(yè)的這些特點(diǎn)。 為此,科學(xué)的審計(jì)分工應(yīng)強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員的參與和協(xié)商一致,使其成為一個(gè)上下有機(jī)結(jié)合的過(guò)程,將總?cè)蝿?wù)分解為若干個(gè)互有區(qū)別但彼此聯(lián)系的分任務(wù),再將分任務(wù)分配給不同的審計(jì)小組或人員去執(zhí)行。在組織結(jié)構(gòu)上,采用矩陣式結(jié)構(gòu),即先依照“貢獻(xiàn)相似性”的管理原則,將相似會(huì)計(jì)核算內(nèi)容分成一組,如將應(yīng)收應(yīng)付款審計(jì)分為往來(lái)審計(jì),最終分配到具體審計(jì)人員,再依照“關(guān)系相近性”原理,按審計(jì)目標(biāo)建立組與組之間溝通的負(fù)責(zé)組(人)。
從管理學(xué)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理分析,這一結(jié)構(gòu)適應(yīng)性強(qiáng),符合審計(jì)作業(yè)的要求,有利于加強(qiáng)各組之間、審計(jì)人員之間的協(xié)作配合,有利于總結(jié)新的審計(jì)方法,有利于完成新的審計(jì)任務(wù)和激發(fā)審計(jì)人員的創(chuàng)造性。這一設(shè)計(jì)既體現(xiàn)了職責(zé)分工,同時(shí)也體現(xiàn)溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,引入和強(qiáng)化了合作的意愿和相應(yīng)的工作能力。
二、審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的控制
在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,主要控制點(diǎn)如下:
?。ㄒ唬┞鋵?shí)項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任制
在具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段,要按審計(jì)項(xiàng)目管理制度的規(guī)定,嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)工作程序,明確項(xiàng)目組長(zhǎng)和各級(jí)審計(jì)人員的工作職責(zé),明確項(xiàng)目組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)擴(kuò)大測(cè)試范圍
在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí),審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)具體方案中確定的審計(jì)步驟,運(yùn)用審計(jì)技術(shù)方法對(duì)業(yè)務(wù)程序進(jìn)行測(cè)試,在測(cè)試過(guò)程中,收集有用性、相關(guān)、重要的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員在審計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位人員職責(zé)分工不嚴(yán)密,存在混崗等嚴(yán)重缺陷時(shí),應(yīng)充分意識(shí)到該證據(jù)的重要性,保持應(yīng)有的職業(yè)警惕,對(duì)這一重大隱患執(zhí)行擴(kuò)大測(cè)試,實(shí)施進(jìn)一步的取證,以確定工作人員是否利用機(jī)構(gòu)內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞,實(shí)施了違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┮?guī)范審計(jì)工作底稿的編制
在審計(jì)工作底稿上要反映出審計(jì)人員的工作軌跡和專業(yè)判斷的過(guò)程,有利于把好審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量關(guān),審計(jì)人員既要做好審計(jì)過(guò)程記錄,又要記錄審計(jì)的主要成果和查出的重點(diǎn)問(wèn)題。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行復(fù)核程序
內(nèi)部審計(jì)應(yīng)建立審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人兩級(jí)復(fù)核制度。各級(jí)都應(yīng)具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任,層層把關(guān),級(jí)級(jí)負(fù)責(zé),確保每一項(xiàng)審計(jì)工作符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求。
(五)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查
項(xiàng)目組長(zhǎng)要及時(shí)了解審計(jì)人員的工作情況,會(huì)同審計(jì)部門負(fù)責(zé)人研究解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,對(duì)各層次審計(jì)人員的審計(jì)工作給予實(shí)時(shí)的充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核,這是做好審計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。
?。┙徲?jì)報(bào)告的簽發(fā)制度
審計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目組長(zhǎng)起草,審計(jì)部門負(fù)責(zé)人審核。審計(jì)報(bào)告簽發(fā)前,必須征求被審計(jì)單位意見(jiàn),加強(qiáng)雙方的溝通。
三、審計(jì)報(bào)告階段的控制
作為審計(jì)的收尾工作,審計(jì)的報(bào)告階段過(guò)程控制也十分重要,主要控制點(diǎn):
(一)及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作
每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束,審計(jì)部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織項(xiàng)目組長(zhǎng)對(duì)本次審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié),簡(jiǎn)要闡述本次審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題和采取的相應(yīng)措施,指明今后類似審計(jì)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。在復(fù)核、總結(jié)的過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分析性復(fù)核程序。分析性復(fù)核不僅被運(yùn)用于審計(jì)計(jì)劃階段和報(bào)表項(xiàng)目審計(jì)階段,也可用于審計(jì)報(bào)告階段對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行總體復(fù)核,以幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)審計(jì)過(guò)程中形成的審計(jì)結(jié)論的恰當(dāng)性和會(huì)計(jì)報(bào)表整體反映的公允性。在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行總體復(fù)核時(shí),審計(jì)人員應(yīng)執(zhí)行以下程序:
1.應(yīng)當(dāng)全面審閱會(huì)計(jì)報(bào)表及附注,考慮針對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的一些差異或未預(yù)期差異所獲取的證據(jù)是否充分、恰當(dāng);這些異常差異或未預(yù)期差異與審計(jì)計(jì)劃階段的預(yù)計(jì)之間的關(guān)系。2.將分析性復(fù)核應(yīng)用于會(huì)計(jì)報(bào)表上,以確定是否還可能存在其他的異?;蛭搭A(yù)期的關(guān)系。如果這種異?;蛭搭A(yù)期的關(guān)系存在,則審計(jì)人員必須在完成審計(jì)外勤工作時(shí)再追加實(shí)施額外的審計(jì)程序。
?。ǘ┳珜?xiě)審計(jì)總結(jié)
在完成實(shí)質(zhì)性測(cè)試之后,審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行全面復(fù)核,并在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)審計(jì)總結(jié),概括地說(shuō)明審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況及審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。審計(jì)總結(jié)一般應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是公司簡(jiǎn)介,闡述被審計(jì)單位的背景信息及重大會(huì)計(jì)政策的變更情況;二是審計(jì)概況,主要闡述審計(jì)過(guò)程、審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況(包括所采用的審計(jì)方法、審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行偏差及其原因等)、審計(jì)的總體評(píng)價(jià)、審計(jì)前后主要財(cái)務(wù)指標(biāo),即應(yīng)引起部門經(jīng)理和主任會(huì)計(jì)師注意的重大事項(xiàng)(包括關(guān)聯(lián)方交易、財(cái)務(wù)承諾、期后事項(xiàng)等);三是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和建議的重要調(diào)整及事項(xiàng);四是審計(jì)結(jié)論,說(shuō)明擬出具的審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)類型及對(duì)審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理的評(píng)價(jià)與建議。
?。ㄈ┩瓿蓪徲?jì)工作底稿的二級(jí)復(fù)核
審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)審計(jì)工作底稿的全面復(fù)核通常應(yīng)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)完成,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,爭(zhēng)取審計(jì)工作的主動(dòng)。在完成審計(jì)外勤工作時(shí),則需審計(jì)部門經(jīng)理對(duì)審計(jì)工作底稿實(shí)施二級(jí)復(fù)核。二級(jí)復(fù)核既是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核的再監(jiān)督,也是對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)的重點(diǎn)把關(guān)。其主要內(nèi)容包括以下7個(gè)方面:1.復(fù)查計(jì)劃確定的重要審計(jì)程序是否適當(dāng),是否得以較好實(shí)施,是否實(shí)現(xiàn)了審計(jì)目標(biāo)。2.復(fù)查重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)證據(jù)是否充分、適當(dāng)。3.復(fù)查審計(jì)范圍是否充分。4.復(fù)查對(duì)建議調(diào)整的不符事項(xiàng)和未調(diào)整不符事項(xiàng)的處理是否恰當(dāng)。5.復(fù)核審計(jì)工作底稿中重要的鉤稽關(guān)系是否正確。6.監(jiān)察審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告的影響,審計(jì)項(xiàng)目組對(duì)這些問(wèn)題的處理是否恰當(dāng)。7.復(fù)核一審會(huì)計(jì)報(bào)表總體上是否合理、可信。
?。ㄋ模徲?jì)人員應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果
主要是為了確定將要發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)的類型以及在整個(gè)審計(jì)工作中是否遵循了獨(dú)立審計(jì)原則。為此,應(yīng)完成如下四個(gè)工作:
一是對(duì)重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最終評(píng)價(jià),該過(guò)程可通過(guò)兩個(gè)步驟完成:1.按會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目確定可能的審計(jì)差異即可能錯(cuò)報(bào)金額。按會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目確定的可能的錯(cuò)報(bào)金額由三部分組成:通過(guò)交易和會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性測(cè)試所確定的未更正錯(cuò)誤;通過(guò)運(yùn)用審計(jì)抽樣技術(shù)所估計(jì)的未更正預(yù)計(jì)錯(cuò)報(bào),以及通過(guò)運(yùn)用分析性復(fù)核程序發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用的其他審計(jì)程序所量化的其他估計(jì)錯(cuò)報(bào)。2.確定各會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目可能的錯(cuò)報(bào)金額的匯總數(shù)(即可能錯(cuò)報(bào)金額)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表層次重要性水平和其他與這些錯(cuò)報(bào)有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表總額(比如流動(dòng)資產(chǎn)或流動(dòng)負(fù)債)的影響程度。二是對(duì)被審計(jì)單位已審計(jì)報(bào)表進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核;對(duì)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核,可以通過(guò)填列和復(fù)核會(huì)計(jì)報(bào)表的檢查清單的方式來(lái)進(jìn)行。不僅可對(duì)那些經(jīng)常容易被忽視的審計(jì)方面起到提醒的作用,還有利于監(jiān)察審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。三是對(duì)被審計(jì)單位一審審計(jì)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)并草擬審計(jì)報(bào)告;在審計(jì)過(guò)程中,要實(shí)施各種測(cè)試。這些測(cè)試通常是由參與本次審計(jì)工作的審計(jì)項(xiàng)目組執(zhí)行的,而每個(gè)成員所執(zhí)行的測(cè)試可能只限于某幾個(gè)領(lǐng)域或賬項(xiàng),所以,在每個(gè)功能區(qū)域或報(bào)表項(xiàng)目的測(cè)試都完成后,審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)匯總所有成員的審計(jì)結(jié)果并將這些分散的審計(jì)結(jié)果加以匯總和評(píng)價(jià)綜合考慮在審計(jì)過(guò)程中所收集到的全部證據(jù)。最后出具審計(jì)報(bào)告。四是對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行最終復(fù)核。最終復(fù)核是在完成審計(jì)工作、簽發(fā)審計(jì)報(bào)告前所進(jìn)行的復(fù)核。對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行最終復(fù)核這項(xiàng)工作,一般由會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師承擔(dān),是對(duì)整套審計(jì)工作底稿進(jìn)行的原則性復(fù)核。
?。ㄎ澹┙徲?jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度
從審計(jì)員到審計(jì)組長(zhǎng),再到審計(jì)部門負(fù)責(zé)人和總審計(jì)師、審計(jì)顧問(wèn),都應(yīng)明確應(yīng)該承擔(dān)的質(zhì)量控制責(zé)任,質(zhì)量控制的結(jié)果應(yīng)與業(yè)績(jī)考核掛鉤,沒(méi)有履行好責(zé)任就應(yīng)該追究和處理,如告誡、批評(píng)、通報(bào)、取消評(píng)審資格等,通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣來(lái)提高質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心。
?。┘訌?qiáng)審計(jì)檔案管理
審計(jì)檔案是項(xiàng)目審計(jì)的主要載體,是審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)人員可以充分利用審計(jì)檔案為今后的審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。
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