摘要：審計(jì)機(jī)關(guān)每年都能發(fā)現(xiàn)許多驚人相似的審計(jì)案例。本文認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)開展一些審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)，擴(kuò)大審計(jì)成果運(yùn)用。本文認(rèn)為，開展審計(jì)案例教育的意義有放大審計(jì)促進(jìn)作用、效果高于一般教學(xué)、減少類似案例發(fā)生、推動(dòng)源頭防腐倡廉、推進(jìn)審計(jì)工作開展。同時(shí)需要克服片面護(hù)短、短期效益、重審輕用、抓大放小的思想，并采取組建審計(jì)培訓(xùn)中心、匯總研究編制教材、培養(yǎng)復(fù)合多用人才、區(qū)分對(duì)象開展教學(xué)、不斷創(chuàng)新案例教學(xué)等工作措施。

　　關(guān)鍵詞：審計(jì)案例教學(xué)；審計(jì)成果社會(huì)應(yīng)用

　　我們?cè)谝婪ㄩ_展的審計(jì)活動(dòng)中，每年都能發(fā)現(xiàn)一些有著驚人相似的案例。因此，本文認(rèn)為，審計(jì)成果除了直接供黨委、政府制定相關(guān)政策和任用干部時(shí)作參考外，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)將審計(jì)成果推向社會(huì)基層，通過(guò)開展審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用，提升社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，將審計(jì)成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從源頭上防止和遏制腐敗，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)取得社會(huì)對(duì)審計(jì)工作更多的理解與支持，提高審計(jì)的社會(huì)地位。本文在此闡述了開展審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)的意義，為此需要克服的思想以及應(yīng)當(dāng)采取的主要工作措施。

　　一、審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)案例教育的意義

　　1、放大審計(jì)促進(jìn)作用

　　眾所周知，審計(jì)對(duì)國(guó)家宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)管理除了制約作用外，還有著巨大的社會(huì)促進(jìn)作用，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)和完善，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益的正確處理。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)開展生動(dòng)活潑和發(fā)人深省的審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)，及時(shí)將審計(jì)成果應(yīng)用范圍擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，能夠補(bǔ)充相關(guān)人員亟需的財(cái)經(jīng)審計(jì)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)技能，促進(jìn)審計(jì)成果社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的最大化，助推審計(jì)促進(jìn)作用的發(fā)揮和放大。

　　2、效果高于一般教學(xué)

　　一般財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)教學(xué)以正面教學(xué)為主，語(yǔ)言平鋪直敘，內(nèi)容呆板乏味，實(shí)際效果打了很大折扣。而案例教學(xué)是把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，模擬成供受眾思考分析和決斷的案例，進(jìn)行討論和分析，提高受眾的分析和解決問(wèn)題的能力。由于實(shí)用性和針對(duì)性強(qiáng)，案例效果高于一般的灌輸式教育，目前不少高等院校已在多門學(xué)科教學(xué)中采用這一方式。而審計(jì)機(jī)關(guān)案例教學(xué)主要是直接面向單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等在崗人員，并根據(jù)受眾的不同需要和本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，選取大量鮮活的反面案例材料，及時(shí)開展。既可規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，又能提高人員的審計(jì)技能。

　　3、減少類似案例發(fā)生

　　開展審計(jì)案例教學(xué)的直接作用是能減少類似案例的再次發(fā)生。一些案例之所以發(fā)生，是因?yàn)椴簧賳挝活I(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的一些行為違紀(jì)違規(guī)——當(dāng)然這也與社會(huì)整體法制教育水平低下有關(guān)。審計(jì)案例的教學(xué)特別是反面教材因其本身具有的強(qiáng)大震懾力，能大大觸動(dòng)一些人的思想靈魂，讓他們對(duì)照自己日常所作所為，深刻反思。從而促進(jìn)人們提高專業(yè)技能和防范意識(shí)，將清規(guī)戒律真正落到實(shí)處。讓一些人意志動(dòng)搖的人，在原則面前能夠堅(jiān)定起來(lái)。讓一些動(dòng)機(jī)不良分子由于有前車之鑒，采取同樣的手法或類似的手法進(jìn)行作案時(shí)，不得不有所忌憚和收斂，即使是一些單位領(lǐng)導(dǎo)，也因有下屬相關(guān)人員的及時(shí)提醒而權(quán)衡利弊。

　　4、推動(dòng)源頭防腐倡廉

　　不少地方在一些社會(huì)影響大的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生后，由于黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察部門往往會(huì)開展相應(yīng)的警示教育活動(dòng)，但這些大多是在事后，并停留在個(gè)人思想教育層面。而審計(jì)案例教學(xué)更注重內(nèi)部控制管理技術(shù)和審計(jì)技術(shù)的事前傳授，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)單位管理過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)部關(guān)鍵點(diǎn)的控制監(jiān)督。如果說(shuō)思想教育只是促使個(gè)人加強(qiáng)自律，那么案例教育則是充分挖掘單位集體的潛在力量，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體行為的他律。這是在戰(zhàn)略上促使一大批人員知法守法，動(dòng)員每一名關(guān)鍵崗位上的人員，充分履行職責(zé)，健全單位內(nèi)部控制，防范案件發(fā)生，這也是從源頭上推動(dòng)反腐倡廉，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　5、推進(jìn)審計(jì)工作開展

　　開展審計(jì)案例教學(xué)，是審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)地將豐富的審計(jì)專業(yè)成果知識(shí)經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)回報(bào)給社會(huì)的活動(dòng)，它會(huì)大大推動(dòng)社會(huì)降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)管理水平的提升，同時(shí)也逐步改善外部審計(jì)環(huán)境，為降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)造條件。借助案例教學(xué)這樣一個(gè)互相交流的平臺(tái)，也使審計(jì)機(jī)關(guān)走出相對(duì)封閉的機(jī)關(guān)大院，拉近與社會(huì)各界的距離，取得社會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)更多的理解和支持，縮小審計(jì)期望差距，擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響力，提高審計(jì)自身的社會(huì)地位。審計(jì)人員也可借此進(jìn)一步了解外部世界和基層需要，并更好地開展今后的審計(jì)工作。

　　二、當(dāng)前開展審計(jì)案例教學(xué)需要克服的思想

　　1、克服片面護(hù)短的思想

　　家丑不可外揚(yáng)是國(guó)人固有的傳統(tǒng)思想，很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)由于擔(dān)心造成負(fù)面影響，不太愿意將本地所發(fā)生經(jīng)濟(jì)案例對(duì)外公開，即使公開的也是輕描淡寫。對(duì)于案例具體細(xì)節(jié)和亡羊補(bǔ)牢的對(duì)策措施，更是諱莫如深。而互聯(lián)網(wǎng)上提供的許多資料又因具有新聞性質(zhì)，專業(yè)層次比較淺顯，缺乏足夠的深度。這一片面“護(hù)短”思想使得審計(jì)部門可能難以收集到足夠的案例材料，形成較為完整的審計(jì)案例信息數(shù)據(jù)庫(kù)讓大家共享，這對(duì)整個(gè)社會(huì)有百害而無(wú)一益。今天甲地不通報(bào)，明天同樣的悲劇可能在乙地上演；A地發(fā)生的小案，在B地就可能釀變?yōu)樾再|(zhì)相似的驚天大案。

　　2、克服短期效益的思想

　　開展審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)所需成本較大，既可能需要增加機(jī)構(gòu)編制，還要從一線抽調(diào)有生力量，花費(fèi)較多時(shí)間，組織篩選整理分析資料、研究編制教材講義，面向社會(huì)開展授課活動(dòng)，這在審計(jì)機(jī)關(guān)人員緊張的情況下可能有難度。同時(shí)此類投資，由于無(wú)法取得立竿見影的效果，或者看不到直接的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益，加上一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)任期一般較短，很有可能認(rèn)為沒(méi)有必要實(shí)施。但審計(jì)部門是為政府逮鼠的貓，守門的保安，維系著社會(huì)的公平與正義，政府領(lǐng)導(dǎo)不能簡(jiǎn)單地以微小的成本代價(jià)為由來(lái)拒絕，而是應(yīng)該放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)審計(jì)案例教學(xué)活動(dòng)開展。

　　3、克服重審輕用的思想

　　目前審計(jì)工作得到了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但他們側(cè)重審計(jì)具體工作結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果的應(yīng)用目前主要是對(duì)上，對(duì)于眼光向下，應(yīng)用服務(wù)于基層，進(jìn)而改善整個(gè)審計(jì)環(huán)境，還嫌重視不夠。實(shí)際上，審計(jì)機(jī)關(guān)的成就除了埋頭苦干完成無(wú)數(shù)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)提供審計(jì)結(jié)果和審計(jì)信息外，還要注重科學(xué)地綜合利用審計(jì)案例信息，千方百計(jì)將專業(yè)工作成果推向社會(huì)，推向行政企事業(yè)單位和其他一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使他們能夠及時(shí)運(yùn)用，從而將審計(jì)成果的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值和審計(jì)這一社會(huì)生產(chǎn)力的作用盡量放大。

　　4、克服抓大放小的思想

　　在日常工作中，一些大案要案被經(jīng)常利用來(lái)進(jìn)行法制宣傳，而一些小案的“點(diǎn)擊率”明顯要低得多。其實(shí)經(jīng)濟(jì)案例不管大小，作案的具體手法、情節(jié)基本雷同，技術(shù)漏洞也驚人相似。同時(shí)，一些曾經(jīng)利用手中較大權(quán)力作案的犯罪分子，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中居大多數(shù)的一般人員來(lái)講也許十分遙遠(yuǎn)，反而一些小案例的發(fā)生背景可能更貼近大多數(shù)人的工作環(huán)境。所以，審計(jì)案例教學(xué)選取時(shí)不抓大放小，而是通過(guò)案例現(xiàn)象看實(shí)質(zhì)，主要分析作案手法、情節(jié)及管理技術(shù)漏洞的出現(xiàn)等及其共性和變化，因?yàn)轱L(fēng)終究起于青萍之末，防微才能杜漸。

　　三、審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)案例教學(xué)主要思路

　　1、組建審計(jì)培訓(xùn)中心

　　開展審計(jì)案例教學(xué)，離不開一個(gè)固定精干的組織機(jī)構(gòu)。本文認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)可因地制宜，適時(shí)建立審計(jì)培訓(xùn)中心。因?yàn)殚_展審計(jì)案例教學(xué)一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是密集的勞動(dòng)力和大量的時(shí)間耗費(fèi)，沒(méi)有一定的人力資源則難以達(dá)到目標(biāo)。同時(shí)，開展案例教學(xué)本身也需要貫徹成本效益原則，努力節(jié)約成本，充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)備和人力資源。教員隊(duì)伍一般不設(shè)專職教員，而以兼職人員為主體，鼓勵(lì)審計(jì)工作一線人員參與教學(xué)活動(dòng)。

　　2、匯總研究編制教材

　　國(guó)家教育部從審計(jì)部門選取優(yōu)秀典型取審計(jì)案例，直接用于編寫大學(xué)教材。審計(jì)機(jī)關(guān)一般可隨時(shí)就地取材，并吸收其他地區(qū)一些具有新動(dòng)態(tài)的案例材料和國(guó)外先進(jìn)審計(jì)案例資料，篩選匯總研究編制教材或講座講義。但與大學(xué)正規(guī)教學(xué)相比，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)案例教材或講義形式可靈活多變，并注重時(shí)效性，特別是出現(xiàn)苗頭性和傾向性的案例，可及時(shí)施教。當(dāng)然，審計(jì)案例教學(xué)需要注意保密，不應(yīng)使用案例中涉及到的真實(shí)姓名和單位名稱。審計(jì)案例教學(xué)實(shí)際上如同醫(yī)學(xué)解剖教學(xué)，不是進(jìn)行新聞宣傳，而是教授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

　　3、區(qū)分對(duì)象開展教學(xué)

　　審計(jì)開展的審計(jì)案例教學(xué)不同于大學(xué)教學(xué)，它的主要對(duì)象是在職人員，是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、內(nèi)審人員以及審計(jì)機(jī)關(guān)人員等。這些對(duì)象的實(shí)際需求各不相同，同時(shí)審計(jì)新手和老手、不同部門行業(yè)的單位之間也都有差異，因此，必須有的放矢，因材施教。如對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)將以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例為主；對(duì)會(huì)計(jì)則以內(nèi)部控制審計(jì)案例為重點(diǎn)；對(duì)單位內(nèi)審人員則以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，啟發(fā)如何尋找疑點(diǎn)，拓展審計(jì)思路為教學(xué)重點(diǎn)；而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員還要針對(duì)不同崗位工作需要，加以績(jī)效審計(jì)、效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)案例等新鮮知識(shí)教學(xué)，對(duì)涉及市政、交通、水利等部門審計(jì)的，還要以固定資產(chǎn)投資審計(jì)案例為主。

　　4、培養(yǎng)復(fù)合多用人才

　　開展審計(jì)案例教學(xué)需要培養(yǎng)教學(xué)和審計(jì)能力俱佳的復(fù)合多用人才。一線直接參加審計(jì)的人員，特別是優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的參加者走上講臺(tái)，以其親身工作經(jīng)歷，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，令人身臨其境，感染力強(qiáng)，效果較佳。復(fù)雜的審計(jì)思路的變化發(fā)展過(guò)程，讓審計(jì)者本人親自如同庖丁解牛般的講解，可使其他審計(jì)人員受益匪淺。但要達(dá)此目標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)需要積極制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)審計(jì)人員成為布道者。案例教學(xué)活動(dòng)中，不僅需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)理論知識(shí)。有著數(shù)十年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的同志，是寶貴的審計(jì)資源，要注意挖掘利用，不要讓其會(huì)白白流失。

　　5、不斷創(chuàng)新案例教學(xué)

　　審計(jì)案例教學(xué)不能脫離實(shí)際而教學(xué)一些空洞的理論，尤其是伴隨著審計(jì)環(huán)境不斷變化和審計(jì)要求的提高，必須不斷創(chuàng)新。本世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)，我國(guó)進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等系列公共財(cái)政方面的改革；出臺(tái)與國(guó)際接軌的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；許多項(xiàng)法律法規(guī)還在不斷修正完善中。在這一社會(huì)變革過(guò)程中，新情況、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)審計(jì)案例教學(xué)的挑戰(zhàn)不斷。比如說(shuō)老的教材經(jīng)常需要更新，上級(jí)統(tǒng)一的教材也不一定就適合在本地使用。審計(jì)機(jī)關(guān)為此必須及時(shí)推陳出新，刷新案例教材內(nèi)容，只有這樣，審計(jì)成果才能進(jìn)一步被應(yīng)用到實(shí)處，取得最大效益。