摘 要：電力企業(yè)面臨著主多分開的資產評估、公司重組、資產剝離等一系列涉及管理、資產和財務會計的問題，如何進一步發(fā)揮內部審計的作用，保證資產安全、避免違法違紀事件的發(fā)生是電力企業(yè)主多分開時必須面對的問題，也使內部審計工作更加富有挑戰(zhàn)性。本文結合筆者所在的福建省電力多經公司如何進行內部審計問題進行分析。

　　關鍵詞：內部審計 制度 工作  

　　電力企業(yè)多經公司對內部審計的重要性的認識逐年加深，各項投入保障力度逐漸加大，審計工作方法不斷探索改進，人員培訓教育力度不斷增強，內部審計體制繼續(xù)深化完善，各項審計工作日益規(guī)范。但是由于慣性思維框架的束縛和工作人員的主客觀能動性與先進的審計理念和做法之間仍存在較大差距。

　　一、內部審計在電力企業(yè)管理中的作用

　　內部審計是一種建立在組織內部的獨立的評價職能，該職能作為對組織的一種服務，目的是檢查和評價組織控制以防止?jié)撛诘娘L險，為組織成員提供與檢查活動有關的分析、評價建議、忠告和信息，并對組織的內部控制系統(tǒng)的適當性和有效性，以及完成工作效果所進行的審查和評價。內部審計的主要職責是監(jiān)督組織的控制結構，它的作用是：

　　第一，保證信息的可靠性和完整性。當今信息時代，信息系統(tǒng)變得越來越重要，信息系統(tǒng)本身也日趨復雜。信息系統(tǒng)分為會計信息系統(tǒng)和經營信息系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)生成包括管理人員使用的預算報告和成本報告在內的一系列財務報告。內部控制的目標之一就是保證信息系統(tǒng)產生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的。

　　第二，保證政策、計劃、程序、法規(guī)的遵循性執(zhí)行和落實。

　　第三，保證資產的安全性。為了保護組織的資產的安全所設計的內部控制措施往往可以通過觀察來了解，必要時，內審人員要進行實物與資產的對照清查。

　　第四，提高經營的經濟性和有效性。有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經營過程中應盡可能減少有限資源的耗費來實現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。除此之外還存在著非生產性開支大、費用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對組織的危害。

　　第五，保證完成所制定的經營或項目的任務和目標組織的一切經營活動，一切控制措施都是為了實現(xiàn)目標。

　　二、電力多經集團企業(yè)內部審計存在的問題

　　（一）電力多經企業(yè)內部審計思想觀念依然受傳統(tǒng)觀念的束縛

　　省電力多經公司內部審計大多是差錯防弊型審計。審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關資料，工作大都集中在財務領域的表面層次；審計方法也采用傳統(tǒng)方法，基本上是對會計科目進行逐筆審查，局限于“就帳查帳”，審計效率低；在審計內容及范圍上對經濟責任審計、內部控制審計不重視；審計手段還主要停留在手工收集資料，審計效率低。近年來，隨著信息化的高速發(fā)展，電力多經企業(yè)的財務管控、物資管控等相應的管控體系相應配套使用，但由于受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，企業(yè)內部審計存在思想觀念問題。

　　（二）內部審計機構缺乏獨立性，限制了審計工作的有效開展

　　省電力多經公司設置的審計機構在本單位負責人的領導下開展工作，在審計過程中不可避免地受到本單位利益的限制，面臨著單位領導層和各部門之間的關系，審計過程及結論必然涉及到具體部門和個人利益，難以客觀公正、公允獨立地開展評價工作。這種內部審計管理模式難以保證內部審計的主體地位和獨立性，內部審計部門發(fā)表的審計意見首先要考慮企業(yè)的經濟利益，服從企業(yè)大局，一定程度影響了其客觀性，無法為外部所認同，減弱了內部審計在省電力多經公司經營管理中的作用。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產審計類型單一，覆蓋不全面

　　電力企業(yè)固定資產內部審計的主要類型有工程造價審計、竣工工程財務決算審計、工程管理審計、其他專項審計。其中工程造價審計和竣工工程財務決算審計開展的較為普遍，工程管理審計僅在部分電力企業(yè)得到開展。省電力多經公司固定資產審計中，對于工程建設階段的關注度較高，對資產運行階段的關注度不夠；對資產管理合法合規(guī)性問題揭示較多，對資產管理機制、運營效益等方面所存在的深層次、系統(tǒng)性問題揭示較少。

　　通過電力多經集團企業(yè)內部審計存在的問題進行分析，以下將結合實踐工作提出構建電力多經企業(yè)的內部審計制度。

　　三、構建電力多經企業(yè)的內部審計制度

　?。ㄒ唬┐_保內部審計職能的合理化

　　隨著現(xiàn)代企業(yè)內部控制制度的建立，外部約束機制的不斷強化，內部管理體制的逐步完善，電算化會計的普及和運用，內部審計在審計理念上要從監(jiān)督導向型向監(jiān)督服務型轉換，現(xiàn)代企業(yè)制度下內部審計除了具有經濟監(jiān)督、經濟評價三大基本職能外，還有管理控制和內部服務職能，內部審計主要提供兩種服務即保證與咨詢服務，既要對機構的風險管理、控制或治理結構進行獨立評價而客觀地審查證據(jù)，也要提供建議以及相關的客戶服務活動。內部審計應改變其傳統(tǒng)的財務審計模式，向經濟效益審計、經濟責任審計、管理審計領域延伸。

　?。ǘ┻M一步完善內部審計監(jiān)督制度和質量評價體系

　　提高審計質量，不僅要建立相關的工作保障制度和規(guī)定，還必須建立相關的工作監(jiān)督制度，通過建立《內部審計項目質量控制辦法》、《審計質量責任追究制度》、《內部審計人員培訓制度》、《月度審計工作例會制度》、《監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度》等以及向審計委員會、職代會定期報告機制等內部審計業(yè)務控制制度，約束審計行為，規(guī)范審計程序。此外，建立一套科學、合理的質量考核評價體系，對審計管理和審計業(yè)務質量進行綜合考核評價，是提升審計質量的有效工具。建立審計質量內部自我評價體系應采取定性和定量相結合的評估方式，首先對內部審計機構質量、審計項目質量、被審計單位和其他部門對審計工作的意見及利用外部專家服務方面的內容制定科學的評估標準。而且，對需要評價的各個項目分別以百分制評分，按照制定的評估標準確定每一項目具體內容所得分數(shù)，匯總得出每個項目的分數(shù)，按照重要性原則，分別賦予每個項目權重，用各項目所得分值分別乘以該項目所賦予的權重，即可得到質量考核應得分數(shù)，最后根據(jù)考核標準認定審計質量的高低。

　?。ㄈ┯掠趧?chuàng)新，提高內審人員素質

　　面對新的形勢和發(fā)展趨勢，企業(yè)內部審計必須加強內審人員隊伍的建設，不斷提高內審人員的素質。內部審計人員素質是決定內部審計工作成敗的關鍵因素。提高內部審計人員的素質對于保證內部審計工作的質量，充分發(fā)揮內部審計的作用至關重要。

　　1.要改善內審人員的結構

　　由于內審領域的擴展和審計層次的提升，原來單純的財會人員結構已不能適應內審工作的需要，需要配備懂生產經營、工程技術、企業(yè)管理、法律以及計算機等方面知識的復合型審計人才。這就需要審計人員不斷學習提高自身業(yè)務素質。

　　2.加強內部審計人員的培訓和交流

　　一方面企業(yè)要為內審人員知識結構多元化發(fā)展提供條件，促使內審人員不僅要精通財會、審計，還要具有企業(yè)管理、工程技術、法律和計算機等多方面的專業(yè)知識；另一方面內審人員要增強使命感、緊迫感、危機感，增強競爭意識，以適應現(xiàn)代企業(yè)內部審計對從業(yè)人員素質的要求。

　　3.創(chuàng)造性的思維模式

　　內部審計人員要成為風險管理的專家，就應有創(chuàng)造性的思維模式。內部審計人員應該意識到，企業(yè)經營的成功不是依賴一成不變的公式，相反，成功的關鍵在于不斷改善企業(yè)的經營機制，使之適應千變萬化的市場需求。內部審計人員通過調查和測試，應了解影響本企業(yè)主要經營活動的內部、外部環(huán)境的變化，不斷地總結與發(fā)展創(chuàng)造性思維模式，幫助企業(yè)識別風險。

　　四、結論

　　以上是筆者在省電力多經公司從事財務會計工作和監(jiān)察審計部工作多年以來，結合學習國外的審計理念對電力企業(yè)的內部工程審計工作，在公司管理控制中一些思考和淺顯的認識，提供給相關部門，通過加強審計工作，在管理控制薄弱、資金流失等重大問題的解決與控制上能有所裨益。

　　參考文獻：

　　[1]孫曉輝，孫曉珍。電力企業(yè)內部審計的現(xiàn)狀及風險防范分析。現(xiàn)代商貿工業(yè)。2011.9

　　[2]閆青。試論電力企業(yè)內部審計需要解決的幾個問題。中國電力教育。2010.12