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2012年全國審計工作會議上劉家義審計長對審計人員核心價值觀進(jìn)行了概括,系統(tǒng)歸納為“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”,這十二個字體現(xiàn)了黨和人民對審計機(jī)關(guān)的基本要求,是審計精神的集中體現(xiàn),表明了審計文化的基本特征,同時也是廣大審計人員必須自覺堅(jiān)持的共同價值取向,對每一位審計人員都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、審計人員核心價值觀的基本涵義
劉家義審計長把審計人員核心價值觀概括為“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”十二個字,這十二個字是審計隊(duì)伍道德素質(zhì)的根本出發(fā)點(diǎn),是審計文化的深刻體現(xiàn)。
責(zé)任,從實(shí)踐層面來說,包含五個方面的基本內(nèi)涵:責(zé)任意識,是“想干事”; 責(zé)任能力,是“能干事”;責(zé)任行為,是“真干事”;責(zé)任制度,是“可干事”;責(zé)任成果,是“干成事”。審計人員的責(zé)任就是必須時刻有想干事的意識,保持能干事的信心,樹立真干事的意志,保持可干事的恒心,堅(jiān)定干成事的決心。責(zé)任是審計人工作生活的根本出發(fā)點(diǎn)。
忠誠,代表著誠信、守信和服從,就是對黨的事業(yè),對國家、對人民、對法律、對事業(yè)的無限忠誠,始終堅(jiān)持真理和正義,矢志不渝,百折不撓。忠誠是審計人的本色。
清廉,就是清正廉潔,戰(zhàn)國時期偉大詩人屈原曾在《楚辭》中說:“朕幼清以廉潔兮,身服義爾未沫。”“不受曰廉,不污曰潔。”不接受他人饋贈的錢財禮物,不讓自己清白的人品受到玷污。作為審計人員就是要堅(jiān)持自重、自警、自省、自律,嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為,真正做到清正廉明、兩袖清風(fēng),清清白白、干干凈凈做人、做事。清廉是審計人的基本操守。
依法,就是崇尚法律,遵紀(jì)守法,按照法律的規(guī)定和要求開展審計工作,在法律授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),維護(hù)國家人民權(quán)益。依法是審計人的基本準(zhǔn)則。
獨(dú)立,就是無私無畏,堅(jiān)持原則,敢于碰硬,經(jīng)得住外界因素的影響和干擾,客觀公正,秉公辦事。獨(dú)立是審計人員的工作準(zhǔn)則。
奉獻(xiàn),就是為社會和國家付出,不求回報,它可以小到點(diǎn)滴之事,可以大到國家大事,小者青春、汗水,大者生命。奉獻(xiàn)是一種情感。對審計人員來講,就是要勤勉敬業(yè),恪盡職守,奮發(fā)向上,全心投入,無怨無悔,努力為審計事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。奉獻(xiàn)是審計人的寬廣情懷。
二、審計人員核心價值觀是審計精神的集中體現(xiàn)
審計精神是全體審計人員在實(shí)踐中形成的行為方式和工作作風(fēng),是一種意識、觀念,具有導(dǎo)向、凝聚、約束、輻射作用,是促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展的巨大的無形資產(chǎn)。“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價值觀正是當(dāng)代審計精神的集中體現(xiàn)。在實(shí)踐中審計人員憑借著忠誠奉獻(xiàn)剛正不阿,鑄就抵御一切外來影響的銅墻鐵壁,緊緊圍繞黨委政府的中心任務(wù)開展工作,把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn),對自己肩負(fù)的神圣職責(zé)忠貞不渝,對法律法規(guī)的忠貞不渝,對黨委政府的信任忠貞不渝,對人民群眾的關(guān)注期待忠貞不渝。在短期內(nèi)對自身知識體系進(jìn)行豐富和熟練,透過一組組詳細(xì)數(shù)據(jù)探求真相,用絲絲入扣的審計證據(jù)尋找到蛛絲馬跡的線索,鎖定證據(jù),履行審計職能。審計精神的內(nèi)容之間是相輔相成、相互作用、相互統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
劉家義審計長對審計人員核心價值觀的高度概括應(yīng)時代發(fā)展要求,體現(xiàn)時代特色,彰顯與時俱進(jìn)的品格,是當(dāng)代審計精神的集中體現(xiàn)。它以觀念、意識、心理等形式存在于每個審計人員頭腦中的,體現(xiàn)為全體審計人員共同認(rèn)可并遵循的價值取向、行為方式、理想信念、精神境界、道德規(guī)范、工作作風(fēng)、社會習(xí)慣等。劉家義審計長指出:要以核心價值觀為引領(lǐng),塑造審計精神,做到堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、無私無畏、扎實(shí)苦干、求實(shí)創(chuàng)新;恪守審計職業(yè)操守,做到廉潔、質(zhì)量、文明;堅(jiān)守審計職業(yè)道德,做到嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密。
三、踐行審計人員核心價值觀的現(xiàn)實(shí)意義
審計人員肩負(fù)著發(fā)揮好國家審計“免疫系統(tǒng)”功能,完善國家治理,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的重大使命,這就要求每位審計人員必須具有較高的業(yè)務(wù)能力和全面的綜合素質(zhì)。踐行審計人員核心價值觀,使得廣大審計人員深入了解審計工作的重大意義,激發(fā)其工作熱情,引導(dǎo)審計人員自覺追求審計事業(yè)的理想目標(biāo),使每一位審計人員不斷提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)精益求精、秉公執(zhí)法的敬業(yè)態(tài)度、公正客觀評價和建議的能力,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)有助于樹立科學(xué)的審計理念。審計理念是核心價值觀的具體表現(xiàn)形式。審計人員核心價值觀能夠幫助審計人員理解國家審計本質(zhì)、堅(jiān)定國家審計發(fā)展方向,制定符合審計發(fā)展規(guī)律的審計理念。而符合國家審計本質(zhì)的核心價值觀,能在不同時期、面對不同對象,衍生出不同的審計理念,科學(xué)的審計理念能夠更好地滿足審計需求。
?。ǘ┯兄谥笇?dǎo)審計實(shí)踐。制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的規(guī)則,它包括正式制度和非正式制度,核心價值觀屬于后者,能夠約束、引導(dǎo)審計群體行為。我國正處于審計轉(zhuǎn)型時期,許多問題和疑惑沒有現(xiàn)成的答案可供參考。深刻理解和把握審計核心價值觀,能最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性,使審計人員自覺地探索符合審計規(guī)律的實(shí)踐活動。
?。ㄈ┯兄谔嵘龑徲嫵晒|(zhì)量。對于同一個事物,由于人們的價值觀不同,就會有不同的認(rèn)識。如果核心價值觀無法引起共識,審計工作同時出現(xiàn)多個目標(biāo),就會使成果的廣度和深度受到限制,無法達(dá)到為宏觀經(jīng)濟(jì)管理者提供有用信息的要求,從而降低了國家審計的權(quán)威性。
?。ㄋ模┯兄跇?gòu)建中國特色社會主義國家審計理論體系。國家審計、社會審計、內(nèi)部審計三者之間核心價值取向明顯不同,我國國家審計文化與其他國家相比也獨(dú)具特色。踐行審計核心價值觀就是拓寬視野,深入探索和把握審計本質(zhì)和規(guī)律,深入研究審計應(yīng)用理論、技術(shù)方法的過程,為中國特色社會主義國家審計理論研究提供豐富的素材。
參考資料:
(1)唐淵,《責(zé)任決定一切》2010年9月
?。?)邢莉萍,國家審計核心價值觀研究,《西安電子科技大學(xué)學(xué)報》2011年第2期
?。?)劉家義審計長在審計署2011年度總結(jié)大會上的講話(2012年2月1日)
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