建設工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設的全部建設過程，對工程建設全過程的各個重要節(jié)點進行的跟蹤審計。為加強建設工程的全過程造價跟蹤審計，合理控制工程造價，及時解決工程建設過程中出現(xiàn)的造價問題，跟蹤審計人員就必須參與工程建設的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計方案經(jīng)濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經(jīng)濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計起到了對建設工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。

　　1 當前建設工程造價的現(xiàn)狀

　　1.1 設計階段的經(jīng)濟合理性比較論證不夠。有的建設單位往往僅注重設計費的高低，對設計單位設計的圖紙是否經(jīng)濟合理，論證不夠。

　　1.2 隨著建設招投標市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標競爭中標的工程下浮讓利過多，從而導致中標單位把利潤增長的預期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價控制的難度。

　　1.3 多數(shù)建設單位缺乏建筑、造價管理專業(yè)的技術人員，對工程造價控制的力量薄弱，也必需要委托有資質(zhì)的造價咨詢單位進行工程造價跟蹤審計。

　　 1.4 投資控制是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設的實際情況來看，絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進度控制，把造價控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結(jié)算審計再審。

　　2 建設工程造價管理實施全過程跟蹤審計的作用就是：跟蹤審計始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計的經(jīng)濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經(jīng)濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容上，對所需全部工程費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。是將事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。

　　2.1 加強設計階段的設計方案和圖紙經(jīng)濟合理性比較論證。跟蹤審計單位應協(xié)助建設單位在注重設計費用高低的同時，對設計單位的設計方案、圖紙是否經(jīng)濟合理進行論證，從設計源頭上控制好工程造價。

　　2.2 要重點對工程量清單、招標控制價的編制進行審核，同時對工程的招標文件、施工合同的有關造價條款要重點審核。

　　2.3 通過跟蹤審計，有利于彌補工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷，促進監(jiān)理恪盡職守，完成本職工作。通過跟蹤審計，可以對造價計價和管理進行更好的控制，對監(jiān)理等其他有關部門對工程造成的差錯進行及時改正和追究。

　　2.4 在工程施工過程中，由于受地質(zhì)條件、使用功能調(diào)整等等不可見因素的制約，設計變更是不可避免的，每種情況的變更均有多種方案可供選擇，跟蹤審計單位針對監(jiān)理和施工單位提出的設計變更進行經(jīng)濟技術分析，提出優(yōu)化建議，為建設單位提供決策依據(jù)。

　　2.5 作為跟蹤審計單位，應及時掌握大量建筑材料、設備的實際市場價格信息，較為準確地幫助建設單位通過詢價、招標或競爭性談判方式來確定合理的材料和設備價格，從而達到控制或降低工程造價的目的；

　　2.6 對于施工現(xiàn)場的技術變更和工程簽證，跟蹤審計人員要及時準確核量計價，及時辦理書面簽證手續(xù)，作為竣工決算依據(jù)，特別是對于在將來結(jié)算中準確核量有困難的分部分項工程、隱蔽工程，審計人員要現(xiàn)場計量，以免在決算中爭議。

　　2.7 在控制工程進度款支付方面，跟蹤審計單位按規(guī)定進行核價，計算已完成工程造價，在合同約定付款比例范圍內(nèi)，提出工程進度款支付意見，從總體上控制工程進度款的支付。

　　3 建設工程造價跟蹤審計方法及注意點

　　3.1 要保持跟蹤審計工作的獨立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計與項目管理的區(qū)分問題。

　　3.2 要保持跟蹤審計工作與工程建設管理的協(xié)調(diào)性。做到主動服務，積極配合。

　　3.3 選擇一個好的跟蹤審計單位，同時在此基礎上選擇一個好的跟蹤審計服務團隊，是做好跟蹤審計、決定跟蹤審計工作成敗的關鍵。

　　3.4 加強對現(xiàn)場跟蹤審計人員的管理和監(jiān)督，提高現(xiàn)場跟蹤審計人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務水平。這主要包括兩方面。

　　一方面建設單位通過制定相關的規(guī)章制度對項目現(xiàn)場的審計人員進行約束和管理，建設方派駐的現(xiàn)場管理人員對其行為進行監(jiān)督。

　　更重要另一方面就是跟蹤審計單位加強對派駐項目現(xiàn)場審計人員的管理，主要包括：

　　一是根據(jù)各個不同的跟蹤審計業(yè)務，配備相應專業(yè)的跟蹤審計人員。

　　二是跟蹤審計人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把個人職業(yè)道德、責任心、技術水平作為進入現(xiàn)場審計的考核指標。

　　三是建立廉潔自律制度。嚴格執(zhí)行審計廉政紀律，恪守職業(yè)道德。

　　四是嚴格執(zhí)行專業(yè)人員自校、項目負責人復核、技術負責人審核的三級質(zhì)量控制度。

　　4 結(jié)語

　　當前，在建設工程項目的造價管理中，特別是在國有投資項目的造價管理中，“跟蹤審計”這種審計模式已經(jīng)得到廣泛應用，已漸漸成為規(guī)范和制度。“跟蹤審計”的作用也已經(jīng)滲透到項目現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，起到對工程價款的事前、事中和事后的控制的作用，同時對竣工決算中有關爭議問題的及時解決，以及對工程造價的合理動態(tài)控制等方面都發(fā)揮重要的作用。“跟蹤審計”這種管理模式已經(jīng)涵蓋了項目管理公司的一些管理理念。