工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，必須按照一定的建設(shè)程序及階段，合理科學(xué)地進(jìn)行管理。同樣，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與確定也必須結(jié)合工程建設(shè)各階段具體情況，相應(yīng)地計(jì)算及采取控制措施。具體而言，土建工程預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作可分為兩步進(jìn)行，一是需要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作；二是應(yīng)通過合理的分析，正確的運(yùn)用審計(jì)方法。

　　一、土建工程預(yù)算審計(jì)的依據(jù)

　　國家有關(guān)土建工程建設(shè)和造價(jià)管理的相應(yīng)法律、法規(guī)和方針政策；工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖、工程地質(zhì)勘察資料、項(xiàng)目各環(huán)節(jié)施工圖的設(shè)計(jì)圖紙和文字說明；主管部門所頒布的現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和預(yù)算定額；施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)；人工工資、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格；當(dāng)?shù)赝两üこ探ㄔO(shè)市場(chǎng)價(jià)格和造價(jià)信息；建設(shè)場(chǎng)地中的施工條件與自然條件等。

　　我廠低真空管網(wǎng)工程中，為更好的管理，主材采用了甲供材方式。在對(duì)施工圖進(jìn)行了內(nèi)部估算后，采用工程量清單形式招標(biāo)，并在中標(biāo)后的合同中細(xì)地約定了人工、機(jī)械及其他非甲供材料采用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及增減子目的調(diào)整規(guī)則等，事后證明，這些舉措很好地控制了工程造價(jià)。

　　二、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性

　　1、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作是切實(shí)把握項(xiàng)目投資計(jì)劃，以及保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的前提與必要。

　　當(dāng)前廣泛展開的工程結(jié)算審計(jì)和工程竣工審計(jì)均屬于事后審計(jì)，即使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)論證就潛伏著危機(jī)，或?qū)儆谑『蜔o效的項(xiàng)目，無論怎樣審計(jì)都無法挽回已造成的損失。因此，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始就嚴(yán)格把關(guān)，做好工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)，不僅有利于落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，而且能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定與控制，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

　　如我公司在金州北部的七頂山鍋爐房工程，在正式開工之前，我們按照工程項(xiàng)目的建設(shè)程序需要，委托設(shè)計(jì)院編制了合理的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，并經(jīng)過相關(guān)部門進(jìn)行審批批準(zhǔn)。在土建工程項(xiàng)目的前期階段先后完成投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖紙的預(yù)算文件，同時(shí)以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)進(jìn)行資金籌集和投資計(jì)劃的確定。

　　2、是保證土建工程招投標(biāo)工作順利開展的必要。

　　隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，迫切需求建筑行業(yè)的市場(chǎng)中引入招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這也是當(dāng)前對(duì)施工企業(yè)合理選擇的有效途徑。伴隨著當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，也標(biāo)志著當(dāng)前建筑市場(chǎng)的逐漸完善，從招投標(biāo)工作這一客觀需求而言，土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作更被賦予了深遠(yuǎn)的意義。依照我國相關(guān)部門的規(guī)定，土建工程招標(biāo)的標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制要求而完成，因此，預(yù)算造價(jià)審計(jì)是有利于保證招投標(biāo)工作的順利開展的必要。

　　3、是土建工程最佳經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的必要

　　土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作是有利于工程建設(shè)單位順利籌集建設(shè)資金，方便施工單位更合理的安排物力、財(cái)力和人力。通過對(duì)土建工程的合理預(yù)算，不僅能計(jì)算出工程施工時(shí)具體的機(jī)械臺(tái)班用量、材料用量和人工用量，施工單位還能依據(jù)預(yù)算進(jìn)行組織物力、財(cái)力和人力，依據(jù)安排施工和內(nèi)部核算的工作，并兼顧到施工企業(yè)的技術(shù)能力與管理水平，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制，形成完整的施工組織設(shè)計(jì)文件，以促使土建工程能更加規(guī)范，進(jìn)而保證土建企業(yè)能夠以最小的投入，實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，也是實(shí)現(xiàn)土建工程最佳經(jīng)濟(jì)效益的必要。

　　三、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的常用方法

　　土建工程實(shí)際中，針對(duì)確定的工程，其土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的方法存在著較大的差。審計(jì)部門要監(jiān)督控制好建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能夠達(dá)到工作快捷高效，以實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法顯得尤為重要。

　　應(yīng)視具體情況而決定采取哪種審計(jì)方法。

　　1、重點(diǎn)審核法

　　重點(diǎn)審核法也被稱為抽審法，亦被稱為判斷審計(jì)法。它是根據(jù)審計(jì)人員的計(jì)算和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土建工程預(yù)算進(jìn)行分析與判斷，有重點(diǎn)、有選擇的對(duì)工程項(xiàng)目部分子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，而其余的子項(xiàng)則不審。一般確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)。利用重點(diǎn)審核法進(jìn)行抽審時(shí)，需要著重對(duì)選擇子項(xiàng)的代表性和重要性進(jìn)行考慮。而選擇多少子項(xiàng)則要根據(jù)預(yù)算的分量來進(jìn)行審計(jì)，通常而言所審計(jì)的子項(xiàng)數(shù)量越多，準(zhǔn)確率也會(huì)相應(yīng)提高。

　　在重點(diǎn)審核法中，常用到指標(biāo)審核，具體是指對(duì)工程中各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分利用，以有目的的將被審工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算出，并與土建工程已經(jīng)掌握的同類結(jié)構(gòu)、同類性質(zhì)、相似時(shí)間、相似地段工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作出比較，以確保待審工程造價(jià)是否合理、準(zhǔn)確的一種方法。指標(biāo)審計(jì)法所用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較大，常用的有以下兩種方法：

　?。?）比例比較法。是指依據(jù)已經(jīng)被掌握的資料，對(duì)待審工程子項(xiàng)金額進(jìn)行有目的、分門分類的進(jìn)行匯總，當(dāng)計(jì)算出所占總造價(jià)的比例以后，再作出比較的方法。

　?。?）平方米造價(jià)比較法。首先將待審工程的平方米造價(jià)計(jì)算出，并對(duì)已經(jīng)掌握的同類或相似工程的平方米造價(jià)進(jìn)行比較，以確定待審計(jì)工程造價(jià)是否合理的方法。

　　指標(biāo)審核方法的有的是直觀、簡單而且速度較快，適用于歷史資料較為齊全、規(guī)模較小和結(jié)構(gòu)簡單的土建工程。

　　2、全面審核法

　　全面審核法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，常常采用這種方法。工程量比較小、工藝比較簡單的工程比較適合全面審計(jì)法。如果需要對(duì)大型或工程設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的建筑，采用此方法，則要依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作來完成。

　　3、分組計(jì)算審核法

　　分組計(jì)算審核法是分項(xiàng)工程劃分為若干組。并將互相有聯(lián)系的項(xiàng)目環(huán)節(jié)劃編為一個(gè)組中進(jìn)行審查；或者對(duì)同一個(gè)組中的某個(gè)分項(xiàng)的工程量進(jìn)行計(jì)算。工程量的計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)具有相同和相似的關(guān)系，通過縱向和橫向的分析比較，以此方法判斷同組其它分項(xiàng)工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度。

　　分組計(jì)算審核法工作量較小，且審核速度快。此種方法較為適用于與室外凈面積相關(guān)的項(xiàng)目、與建筑面積相關(guān)的項(xiàng)目、與墻體面積相關(guān)的項(xiàng)目。然而在實(shí)際應(yīng)用中，分組審核法并不能完全保證數(shù)據(jù)都能具有良好的規(guī)律性，故而通?？刹扇∨c重點(diǎn)審核法進(jìn)行配合的方式。

　　4、對(duì)比審計(jì)法

　　是指用已經(jīng)審計(jì)的類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。例如我公司的熱力管網(wǎng)工程，除管道走向、管徑大小有區(qū)別外，小室、管溝、管件等大部分工程內(nèi)容都相似。所以對(duì)于相同或近似管徑的預(yù)算較適合采用對(duì)比審計(jì)法。又如不同的換熱站工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)換熱站每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查，如果基本相同時(shí)，說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的，或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說明擬審造價(jià)存在的問題，應(yīng)找出差錯(cuò)原因，加以更正。

　　總結(jié)：

　　加強(qiáng)對(duì)預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作和審計(jì)方法的研究和總結(jié)，以糾正過往審核工作中的不足之處，從而真正提高工程造價(jià)預(yù)算工作的審核水平，進(jìn)而推進(jìn)整體土建工程行業(yè)的良性化和持續(xù)化發(fā)展。