摘要： 列舉了工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)的主要區(qū)別；簡(jiǎn)單介紹了工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容、方法以及提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的幾個(gè)措施；重點(diǎn)分析了當(dāng)前工程結(jié)算審核實(shí)物中存在的種種問(wèn)題，在初步探討問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多個(gè)角度有針對(duì)性地提出了逐步解決或減少這些問(wèn)題的一些對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞： 結(jié)算；造價(jià)；審核

　　引言

　　工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗(yàn)收后，由具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的人員對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。工程結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。實(shí)踐證明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價(jià)其降低率在10％，甚至有的高達(dá)20％，所以竣工以后的結(jié)算審核控制對(duì)造價(jià)控制起到很重要的作用。下面結(jié)合筆者工程結(jié)算審核的實(shí)踐，對(duì)與工程結(jié)算審核相關(guān)的幾個(gè)方面問(wèn)題作初步的探討分析。

　　1 與工程結(jié)算審核相關(guān)的幾個(gè)方面

　　1.1工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)的區(qū)別 由于歷史習(xí)慣的原因，人們常常將工程結(jié)算與工程決算、工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)混為一談?；煜?ldquo;審核”和“審計(jì)”，往往會(huì)直接導(dǎo)致工程結(jié)算審核人員濫用職權(quán)，造成審核人員與接受審核方之間的矛盾對(duì)立，還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員直接去審核工程結(jié)算，然后業(yè)主以審計(jì)機(jī)關(guān)的決算審計(jì)結(jié)果作為施工方辦理工程結(jié)算的依據(jù)。為便于全面準(zhǔn)確理解工程結(jié)算審核，現(xiàn)將二者的主要區(qū)別列表對(duì)比：

　　工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)的主要區(qū)別：

　　1.1.1 對(duì)象不同：工程結(jié)算審核單項(xiàng)工程結(jié)算造價(jià)的合理性、合法性

　　1.1.2 目的不同：工程結(jié)算審核解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益

　　1.1.3 依據(jù)不同：工程結(jié)算審核依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程計(jì)價(jià)相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

　　1.1.4 主體不同：工程結(jié)算審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，具備相應(yīng)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師及造價(jià)員

　　1.2 工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法 工程結(jié)算審核的主要目的是通過(guò)審核、比對(duì)、查證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)管理。為達(dá)到以上目的，審核人員需對(duì)以下主要內(nèi)容進(jìn)行審核：對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；變更、簽證手續(xù)是否完備、真實(shí)、有效；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)要求；單價(jià)確定是否合理合法；材料設(shè)備價(jià)格是否合理合法等等。根據(jù)工程具體情況，可采用不同的審核方法，具體有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比分析審核法等等。

　　2 對(duì)工程結(jié)算審核質(zhì)量的管理

　　為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，還需要注意以下幾點(diǎn)：

　　2.1 扎實(shí)做好審前調(diào)查工作 審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。

　　2.2 深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料 一般來(lái)說(shuō)，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可對(duì)一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。

　　2.3 理性溝通，協(xié)商解決爭(zhēng)議 結(jié)算審核人員在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。接受審核方也不要認(rèn)為自己與業(yè)主或監(jiān)理方關(guān)系好而咄咄逼人。其實(shí)，審核和被審核雙方都應(yīng)該虛心聽取對(duì)方的意見，本著相互尊重、相互學(xué)習(xí)、求同存異、先易后難的原則進(jìn)行平等對(duì)話交流。審核人員要注意語(yǔ)言的藝術(shù)、談判的智慧，以實(shí)現(xiàn)快速、有效溝通。對(duì)于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠(chéng)的探討、協(xié)商。有效的溝通有利于審核人員與施工方建立融洽的工作關(guān)系，從而得到施工方的理解和配合，也有利于審核人員盡快地盡可能全面地了解事情經(jīng)過(guò)，事實(shí)求是地處理一些造價(jià)爭(zhēng)議，這特別有利于對(duì)較大爭(zhēng)議的圓滿解決。

　　3 工程結(jié)算審核實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策應(yīng)用實(shí)例

　　3.1 應(yīng)用實(shí)例 腈綸部?jī)?nèi)罐區(qū)建于70年代初，運(yùn)行已有30多年的歷史，罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)的原料主要有丙烯腈、丙烯腈甲酯、醋酸乙烯、乙硫醇、異丙醚、異丙醇，均為化工甲B類。由于受罐區(qū)的布局、原設(shè)計(jì)設(shè)施等條件限制，罐區(qū)運(yùn)行存在諸多的安全隱患，為了使罐區(qū)符合設(shè)計(jì)防火規(guī)范，整體布局合理、減少無(wú)組織排放、降低消耗保護(hù)環(huán)境，2007年5月股份公司批準(zhǔn)內(nèi)罐區(qū)隱患治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資概算總額為1623.53萬(wàn)元，其中涉及土建、安裝的工程量為鉆孔灌注砼樁288.38M3；設(shè)備基礎(chǔ)鋼筋砼352.93M3；柱梁工程21.43M3；鋼結(jié)構(gòu)88.54噸；管道保溫227.77M3；設(shè)備保溫53.48M3；設(shè)備38臺(tái)；改制設(shè)備6臺(tái)；閥門346只；工藝管道約8193.8米；電氣儀表設(shè)備77臺(tái)/套；電纜橋架658米；電纜24550米。此項(xiàng)目2007年6月開工，2008年1月投入試運(yùn)行，在此期間我作為一名造價(jià)師參與對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制工作，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)我們審核的工程結(jié)算共13份，送審金額為673.2萬(wàn)元，終審金額為620.12萬(wàn)元，核減金額53.08萬(wàn)元，核減率7.9％，以下是我針對(duì)內(nèi)罐區(qū)隱患治理項(xiàng)目工程結(jié)算審核過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策做一些探討。

　　3.2 存在的問(wèn)題 在內(nèi)罐區(qū)隱患治理項(xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定過(guò)程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、操作不具體等問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)簽證文字表述不清楚，手續(xù)不完整，亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費(fèi)用很多；量、價(jià)計(jì)算誤差較大，結(jié)算造價(jià)水分含量較高，經(jīng)過(guò)我們?cè)靸r(jià)人員的及時(shí)參與和審核，最終使內(nèi)罐區(qū)隱患治理項(xiàng)目的結(jié)算工作得以客觀公正順利完成。

　　3.3 工程結(jié)算審核的對(duì)策 針對(duì)存在的問(wèn)題，我根據(jù)工程具體情況采用科學(xué)、合理的審核方法，重點(diǎn)放在做好項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算的審核上，并在工作中把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：①前期參與合同的簽訂工作，規(guī)范合同條款約定；②嚴(yán)格按竣工圖、工程量計(jì)算規(guī)則核實(shí)工程量；③認(rèn)真履行合同，做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核；④正確把握定額套用界限，做好單價(jià)套用審核；⑤做好詢價(jià)調(diào)研，認(rèn)真核實(shí)材料價(jià)格；⑥工程費(fèi)用的審核。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　工程結(jié)算審核是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從工程量的校核的準(zhǔn)確性到定額單價(jià)套用的合理性，從現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖到現(xiàn)場(chǎng)踏勘等，工作煩瑣、復(fù)雜，延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。要做好工程結(jié)算審核，合理確定與有效控制建設(shè)投資，需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。工程結(jié)算審核有時(shí)不僅僅是專業(yè)審核工程或行為，有時(shí)為了企業(yè)自身利益還不得不顧忌方方面面的關(guān)系。在結(jié)算審核實(shí)踐中，有時(shí)確實(shí)也無(wú)法完全分清是由于專業(yè)素質(zhì)低下，還是由于職業(yè)道德缺失造成結(jié)算審核不夠準(zhǔn)確。這就需要行業(yè)管理部門制訂出一套切實(shí)可行的結(jié)算審核質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)厲的審核責(zé)任制，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；也需要執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　工程結(jié)算審核難度很大，問(wèn)題有時(shí)也比較復(fù)雜，必須綜合運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段才能取得較為理想的結(jié)果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]戚安邦，孫賢偉著.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論與方法[M].天津人民出版社，2004.12.