摘要：醫(yī)院應加強各項融資租賃固定資產的管理，全面梳理資產管理流程，及時發(fā)現資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效管理措施加以改進。進行必要的市場調查，進行融資租賃固定資產投資可行性分析，規(guī)范會計核算，加強融資租賃固定資產合同管理。建立健全融資租賃固定資產管理制度，充分發(fā)揮融資租賃固定資產的經濟效益和社會效益。

　　關鍵詞：融資租賃；固定資產管理；存在的問題；措施對策

　　一、引言

　　隨著公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）醫(yī)療技術和醫(yī)療水平的不斷提高，醫(yī)院現有的大型醫(yī)療設備往往不能滿足醫(yī)院日益發(fā)展的需要，是擺在醫(yī)院發(fā)展面前的瓶頸。由于財政撥款有限，本身收支結余不足。許多醫(yī)院為了克服資金上的困難，通過融資租賃渠道從租賃公司租入得以解決。因此，研究如何健全和完善醫(yī)院的融資租賃固定資產管理制度，保證賬實相符，合理配置現代化的醫(yī)療設備，提高固定資產使用效率，對促進醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要意義。

　　融資租入的固定資產資產是醫(yī)院固定資產的重要組成部分。醫(yī)院應加強各項融資租賃固定資產的管理，全面梳理資產管理流程，及時發(fā)現資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效管理措施加以改進。筆者主要分析醫(yī)院融資租賃固定資產管理中存在的問題，提出應對解決措施。

　　二、公立醫(yī)院融資租賃固定資產管理存在的問題

　　第一，重融資租入，存在盲目擴張的隱患。有的醫(yī)院為了爭資金，上項目，做大做強，既沒有進行必要的市場調查，也沒有進行固定資產投資可行性分析，造成原有存量設備閑置，融資租入設備不能正常發(fā)揮經濟效益和社會效益。

　　第二，重使用，輕管理。目前，很多醫(yī)院對融資租賃固定資產疏于管理，管理人員不聞不問，不管使用成本，潛意識中還當別人的資產管理。

　　第三，融資租賃合同管理風險。主要表現是：一是未訂立合同，未經授權對外訂立合同，合同對方主體資格沒有達到要求，合同內容存在重大疏漏和欺詐，醫(yī)院合法權益可能受到侵害。二是合同未全面履行或監(jiān)控不當，可能導致醫(yī)院經濟利益受損。三是合同糾紛處理不當，可能損害醫(yī)院的信譽和形象。

　　第四，會計核算不規(guī)范。對醫(yī)院來說融資租賃是一項新的會計業(yè)務。由于種種原因，有的醫(yī)院只將合同價款計入入賬價值，并沒有把與該融資租賃直接相關的運輸費、安裝調試費計入入賬價值。有的醫(yī)院長期將融資租賃放在賬外管理，形成了賬外資產。折舊政策和折舊期間也是不統(tǒng)一。因此計提累計折舊不準確，對會計核算利潤產生了影響，甚至影響管理者對財務報表的解讀。

　　三、措施對策

　　第一，進行必要的市場調查。醫(yī)院進行融資租賃固定資產投資應根據國家政策，滿足公共衛(wèi)生服務的需要。重點要考慮各科室的臨床需要，滿足醫(yī)院醫(yī)療技術發(fā)展水平。深入群眾，采取適當的調查方法，收集信息，滿足廣大群眾的日益增長的就醫(yī)需要。

　　第二，進行融資租賃固定資產投資可行性分析。根據財政部門、衛(wèi)生部2010年新修訂的《醫(yī)院財務制度》規(guī)定，大型醫(yī)療設備等融資租賃固定資產，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經科學論證，并按國家有關規(guī)定報主管部門會同有關部門批準。醫(yī)院應成立融資租賃固定資產領導小組，組織有關方面的專家認真討論，全方位來論證融資租賃大型設備的可行性、必要性、科學性，杜絕盲目采購。同時還要考慮可利用資本的成本，項目的盈利性，承擔風險的意愿和能力。醫(yī)院應按特定的程序，運用科學的方法進行可行性分析，計算有關投資項目的預計收入和成本，預測現金流量，進行本量利分析，經過周密的計算，綜合運用各種投資評價指標，如投資回收期，平均報酬率、凈現值等方法。只有基本符合理想中的投資回收期，達到必要報酬率，且凈現值為正的投資才是可行的。

　　第三，加強融資租賃管理，強化認識。目前，有的醫(yī)院融資租賃固定資產未及時入賬，存在賬實不符，閑置浪費，效率低下，管理不善，方法落后等現象。因此，必須引起醫(yī)院領導層的高度重視，轉變觀念，從思想上真正認識加強融資租入固定資產管理的重要性。醫(yī)院要從實際出發(fā)，對融資租入的固定資產的形成、使用、配置、處置進行全過程的監(jiān)督，實現規(guī)范化、制度化和科學化管理。要進一步完善財會部門、資產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，保證賬賬、賬卡、賬實相符。建立健全保管使用制度，對大型醫(yī)療設備管理實行責任制，指定專人管理，并制定操作流程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度，建立網絡平臺，實現資源共享。

　　第四，規(guī)范會計核算。對融資租入的固定資產，醫(yī)院應采用與自有固定資產一樣的方式正確核算、及時入賬、計提累計折舊。醫(yī)院應按財政部、衛(wèi)生部2010年修訂后的《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，融資租入的固定資產應按租賃協(xié)議或合同確定的價款，運輸費，途中保險費，安裝調試費等確定入賬價值。按照確定的成本，借：固定資產—融資租入固定資產貸：長期應付款—某某單位貸：銀行存款等科目；醫(yī)院原則上根據融資租入固定資產性質，在租賃期內，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提折舊不考慮殘值。當月增加的融資租賃固定資產，當月不計提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的融資租賃固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不計提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的，不再計提折舊。

　　第五，加強融資租賃合同管理。一是醫(yī)院與租賃公司應當簽訂書面合同。充分了解對方的主體資格，信用狀況等，確保當事人具備履約能力。醫(yī)院應當根據租賃合同內容對標的物的生產商、價格及變化趨勢、質量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇租賃公司。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術或法律關系復雜的合同，應當組織法律、技術、財會等專業(yè)人員參與談判。二是醫(yī)院應當根據協(xié)商、談判等的結果，擬定租賃合同，明確雙方的權利義務和違約責任，做到條款內容完整，表述嚴謹準確，相關手續(xù)齊備。三是醫(yī)院應當對訂立的租賃合同進行嚴格的審核，建立和健全租賃合同會審制度。四是醫(yī)院應當按照規(guī)定的權限和程序與租賃公司簽訂合同。建立健全合同保管保密制度，加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統(tǒng)計、分類、并及時歸檔。五是醫(yī)院應當嚴格履行租賃合同，對合同履行實行有效監(jiān)控，強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收、確保合同全面履行。六是醫(yī)院應加強租賃合同糾紛管理。對在合同履行過程中發(fā)現的顯失公平、條款有誤或對方有欺詐行為，或因政策調整、市場變化等客觀因素，有重大不利影響的，應當按規(guī)定程序及時報告。經雙方協(xié)商，按規(guī)定權限和程序辦理合同變更或解除事宜。七是醫(yī)院財會部門應當根據租賃合同條款審核后辦理結算業(yè)務。八是醫(yī)院應建立租賃合同履行評估制度，每年年末應對合同履行情況進行分析評估，對存在的問題和不足，及時加以改進。

　　總之，醫(yī)院應轉變觀念，提高認識，領導重視，全院全員參與對融資租入的固定資產管理。實行“統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。建立健全融資租賃固定資產管理制度，充分發(fā)揮融資租賃固定資產的經濟效益和社會效益。

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