摘要：目前，學術界有一種比較流行的觀點，認為區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的阻力。而區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則及經(jīng)濟活動全球化的影響，使我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化發(fā)揮了重要推動作用，區(qū)域化阻礙全球化的觀點缺乏充分的現(xiàn)實依據(jù)。

　　關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；經(jīng)濟全球化；多邊貿(mào)易體制；促進作用

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的關系是目前學術界討論的熱點問題之一。目前有一種比較普遍的觀點，即認為區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的阻力。本文則認為，當前區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展不僅沒有阻礙經(jīng)濟全球化的發(fā)展，而且還在許多方面推動了經(jīng)濟全球化。（本文認為經(jīng)濟全球化與多邊貿(mào)易體制是一致的，故在用語上二者可互換。）

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化（多邊貿(mào)易體制）的促進作用

　　1、區(qū)域經(jīng)濟一體化同樣以貿(mào)易自由化為目標，與多邊貿(mào)易談判的目標相吻合，有利于促進多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。

　　2、區(qū)域經(jīng)濟一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經(jīng)濟文化水平較為接近，因而更易協(xié)調(diào)各方立場和利益，能使有關參加方在多邊貿(mào)易體制下暫時無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)得以實現(xiàn)，從而是多邊貿(mào)易體制的有效補充。

　　3、區(qū)域經(jīng)濟一體化所涉成員遠少于全球多邊貿(mào)易體制，各成員間就貿(mào)易自由化進程達成一致的難度相對較小，從而有利于在小范圍內(nèi)更快推動貿(mào)易自由化進程，進而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降，從而有效地降低多邊貿(mào)易談判的復雜程度和難度。

　　4、區(qū)域經(jīng)濟一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗場”，通過小范圍的“試驗”可為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗教訓，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例，發(fā)揮示范效應。如在《服務貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織已就服務貿(mào)易自由化進行了大量細致的規(guī)定。這進一步加深了人們對服務貿(mào)易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

　　5、當前的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織具有重疊性，即某一國家是多個組織的成員國，這類國家能起到橋梁的作用，促進各國間的交流與合作，進而推動全球多邊貿(mào)易談判。

　　6、區(qū)域組織的強大凝聚力，可在多邊貿(mào)易體系中抗衡經(jīng)貿(mào)超級大國，從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級大國稱霸的工具。

　　7、某一區(qū)域內(nèi)的自由化行動可以激勵其他國家和地區(qū)采取同樣措施，進而推動全球貿(mào)易自由化的進程。如1996年11月，APEC蘇比克峰會批準到2000年消除信息技術產(chǎn)品的所有關稅，并在新加坡召開的WTO部長級會議上呼吁將信息技術協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準備加入該協(xié)議，APEC將于圈內(nèi)自行實施之。此舉顯然會導致出現(xiàn)新的差別待遇，于是圈外國家對此作出了正面回應，這樣APEC在實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的同時，又推進了全球自由化。

　　8、區(qū)域經(jīng)濟一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造遠遠高于貿(mào)易轉向。所謂貿(mào)易創(chuàng)造就是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所帶來的成員國之間的貿(mào)易增加，而貿(mào)易轉向則是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所造成從非成員國進口轉向到從成員國進口的貿(mào)易方向轉移。區(qū)域經(jīng)濟一體化必然會造成一定的貿(mào)易轉向，因此使許多人認為區(qū)域經(jīng)濟一體化不利于全球的共同繁榮，并從而阻礙經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展。20世紀60年代末70年代初，特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經(jīng)濟學家曾對歐共體所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造及其對歐洲自由貿(mào)易區(qū)造成的貿(mào)易轉向，進行了數(shù)量化評估，所得出的結論是：貿(mào)易創(chuàng)造遠遠高于貿(mào)易轉移，歐共體的一體化發(fā)展并沒有對其最重要貿(mào)易伙伴——歐洲自由貿(mào)易區(qū)成員國產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟影響。目前存在著一種研究傾向，即把經(jīng)濟一體化組織建立后成員國之間的貿(mào)易發(fā)展簡單地歸結為貿(mào)易轉向的結果。例如，有的學者把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來美、加、墨的3邊貿(mào)易增長單純看作是對區(qū)域外貿(mào)易壁壘的結果。1987—1997年10年間，美墨貿(mào)易額增長了3.5倍，而同期中國對美貿(mào)易額增長了6.7倍，馬來西亞對美貿(mào)易額增長了近5倍，泰國對美貿(mào)易額增長了4.3倍。此間沒有證據(jù)表明北美自由貿(mào)易區(qū)的建立造成了嚴重的貿(mào)易轉向。1997年以后，由于東南亞金融危機的影響，造成泰國、馬來西亞對美貿(mào)易的大幅度下滑，而中國對美貿(mào)易則一直保持高速增長的勢頭。

　　9、區(qū)域組織間相互重疊交叉，而非相互封閉、孤立與對抗，且跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟一體化組織將使全球化步伐加快。

　　10、GATT和WTO承認區(qū)域經(jīng)濟一體化，對其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫道，“通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟的一體化，對擴大貿(mào)易的自由化是有好處的”。類似內(nèi)容也見于GATT1994年對24條的諒解之中，“考慮到自1947年GATT成立以來，自由貿(mào)易區(qū)和關稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加，并成為當今世界貿(mào)易的重要部分，則進一步確定，此類經(jīng)濟一體化可能對擴大世界貿(mào)易做出貢獻”。由此可見，GATT并沒有完全把區(qū)域經(jīng)濟一體化當作是GATT的對立物，而是肯定其對自由貿(mào)易的發(fā)展具有一定的價值。但同時有監(jiān)督管理規(guī)范，一是規(guī)定組成區(qū)域經(jīng)濟一體化的目的。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關稅同盟建立的目的應是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴于自由貿(mào)易區(qū)或關稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調(diào)整。二是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立和運行做出了程序上的規(guī)范。首先，確立了通報制度。任何締約方組成關稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，必須向GATT締約國全體通報。通報的主要內(nèi)容有：相關資料、協(xié)議的運行情況，協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次，要求一體化制定內(nèi)部壁壘減讓計劃和時間表。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織必須在合理期間內(nèi)成立關稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)。合理期時間一般最長為10年。如情況特殊要求超過10年，須向WTO貨物貿(mào)易理事會提供完整的解釋。預訂的計劃和進程表如要修改，必須向貨物貿(mào)易理事會通報。最后，建立了對區(qū)域經(jīng)濟一體化的審查機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織就有關建立關稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的資料提交GATT后，GATT即組成工作小組，根據(jù)第24條的有關內(nèi)容進行審查，并通過貨物貿(mào)易理事會向有關各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒有訂立計劃和時間表的，GATT須建議訂立此類計劃和時間表，如成員方不遵照執(zhí)行，區(qū)域經(jīng)濟一體化則不能保留或?qū)嵤�。如發(fā)現(xiàn)雖訂有時間表和計劃，但GATT認為在所擬議的期間內(nèi)不可能組成關稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，或認為所擬議的期間不夠合理，GATT可向有關成員方提出修改的建議，如各方不遵照執(zhí)行，則區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議也不能保留和實施。GATT的上述規(guī)定目的在于，使區(qū)域經(jīng)濟一體化建立后產(chǎn)生的貿(mào)易轉移效應盡可能最小化，同時，把區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系，以保證區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。

　　11、相對于區(qū)域內(nèi)成員，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對外確實存在歧視和差別待遇，但這是一種相對的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關稅同盟建立的目的應是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴于自由貿(mào)易區(qū)或關稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調(diào)整。因此這種歧視和差別待遇只是相對于區(qū)域內(nèi)的，與絕對提高對外壁壘不可同日而語。另外，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的開放性特點（區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國家有廣泛往來），以及GATT、WTO談判成果，對外歧視待遇在一定程度上在降低。并且，歧視和差別待遇導致區(qū)域外國家加入?yún)^(qū)域組織，導致區(qū)域組織擴大。

　　12、區(qū)域一體化組織在貿(mào)易行政管理、技術標準、規(guī)則等方面趨于一致，使區(qū)域外國家貿(mào)易便利性大大加強。

　　13、區(qū)域行動能夠為官員、政府和國家提供學習機會，從而更好地建立多邊貿(mào)易體制。

　　區(qū)域集團的形成和發(fā)展為成員國政府、管理階層和利益集團參與多邊談判、開辟貿(mào)易自由化新領域并制定相應的規(guī)則，提供了一個良好的學習和培訓機會。區(qū)域行動能夠使官員、政府和國家熟悉相對較小的區(qū)域內(nèi)自由化進程的設計和實施，從而使它們最終能更容易地轉向類似的多邊行動。

　　綜上所述，就區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的關系，本文總的觀點和結論如下：

　　1、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化將長期并存、相互促進、又相互矛盾。

　　2、在承認區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化存在負面影響的前提下，更多看到它對經(jīng)濟全球化的積極促進意義。

　　3、區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。

　　4、區(qū)域經(jīng)濟組織范圍不斷擴大并逐步走向聯(lián)合，必將推動世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

　　5、區(qū)域經(jīng)濟一體化與WTO共同促進世界經(jīng)濟的全球化。