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個(gè)人所得稅公平缺失的現(xiàn)狀及原因分析

來(lái)源: 中國(guó)論文下載中心 編輯: 2009/02/09 09:18:30  字體:

  摘要:根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,既是建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在收入分配領(lǐng)域,個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、縮小個(gè)人收入差距的“穩(wěn)定器”,始終受到人們的高度關(guān)注。最近,黨中央從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要出發(fā),強(qiáng)調(diào)要更加注重社會(huì)公平,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,并提出“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的收入分配改革目標(biāo)。根據(jù)稅收公平理論,深入剖析我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人所得稅稅負(fù)公平缺失的現(xiàn)狀及產(chǎn) 生原因。

  關(guān)鍵詞:稅收公平;個(gè)人所得稅;公平缺失;制度

  一、我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅存在公平缺失問(wèn)題

  為了適應(yīng)改革開放的需要,我國(guó)于1980年9月開征了個(gè)人所得稅,其初衷除了增加政府財(cái)政收入外,還在于調(diào)節(jié)收入差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,個(gè)人所得稅制在其運(yùn)行過(guò)程中暴露出一些未曾預(yù)見到的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在直接削弱了稅種設(shè)置的效率,甚至違背了該稅種最初設(shè)計(jì)的本意,未能體現(xiàn)出個(gè)人所得稅對(duì)個(gè)人收入水平的有效調(diào)節(jié)。2005年的稅制改革提高了個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),減輕了工薪階層的納稅負(fù)擔(dān),一定程度緩解了社會(huì)貧富的差距。但是由于此次改革只是“微調(diào)”,沒(méi)有對(duì)稅制模式、稅制設(shè)計(jì)、稅收征管、稅收征收環(huán)境等方面進(jìn)行全方位的改革,使得現(xiàn)行的個(gè)人所得稅依然存在公平缺失問(wèn)題,主要表現(xiàn)在橫向不公平和縱向不公平兩大方面。

 ?。ㄒ唬M向不公平的具體表現(xiàn)第一,有多個(gè)收入來(lái)源和收入來(lái)源較單一的兩個(gè)納稅人,收入相同繳納不同的稅收。所得來(lái)源多的人分別按不同稅目多次扣除免征額,可不納稅或少納稅;而所得來(lái)源少、收入相對(duì)集中涉及稅目單一的人卻因扣除金額少要多納稅。如一人工資2.600元每月,另一人則每月有1.600元工資再加1000元的勞務(wù)報(bào)酬,前者需要納稅,而后者則無(wú)需納稅。這迫使納稅人將收入化整為零,或偷稅漏稅以減輕負(fù)擔(dān),尋求公平。

  第二,因來(lái)源不同導(dǎo)致同一性質(zhì)不同收入項(xiàng)目繳納不同的稅收。例如,甲乙兩人,甲每月獲得工資薪金所得6.000元,應(yīng)繳納個(gè)人所得稅(6.000-1.600)x15%-125=535元,乙該月獲得勞務(wù)報(bào)酬所得也是6.000元,應(yīng)繳納個(gè)人所得稅6.000x(1-20%)x20%=960元。可見,甲乙兩人取得數(shù)量相同的勞動(dòng)性質(zhì)所得,但由于適用稅率不同,導(dǎo)致兩者的應(yīng)納稅額也不同。

  第三,收入相同的納稅人因所得性質(zhì)不同繳納不同的稅收。例如,甲月工資收入50.000元,應(yīng)繳納個(gè)人所得稅(50.000-1.600)x30%-3,375=11.145元,乙彩票中獎(jiǎng)50.000元,應(yīng)繳納個(gè)人所得稅50.000x20%=10.000元。甲的工資所得與乙的中獎(jiǎng)所得數(shù)額相同,因分別適用9級(jí)累進(jìn)稅率和20%的比例稅率而繳納不同的個(gè)人所得稅。

  第四,同為利息所得,對(duì)存款利息、股票分紅、企業(yè)債券利息征收 20%的個(gè)人所得稅,而對(duì)財(cái)政部門發(fā)行的債券和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的金融債券利息免征個(gè)人所得稅,這也是一種不平等的做法。

  第五,同為中國(guó)的納稅人,本國(guó)居民與外國(guó)居民因適用的費(fèi)用扣除額不同(本國(guó)居民扣除額為1.600元,外國(guó)居民扣除額為4.000元),繳納不同的個(gè)人所得稅。

  (二)縱向不公平的具體表現(xiàn)第一,收入來(lái)源少的工薪階層成為個(gè)人所得稅的納稅主體,所得來(lái)源多、綜合收入高的高收入者卻繳納較少的稅。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)所專家們的跟蹤調(diào)查報(bào)告顯示:2002年全國(guó)收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%,比1995年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn);最高的5%人群組獲得了總收入的近20%,比1995年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn);最高的10%的人群組獲得了總收入的32%,比1995年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此相應(yīng)的是,個(gè)人所得稅稅收收入在高收入人群的比重卻相對(duì)降低。2001年中國(guó)7萬(wàn)億元的存款總量中,人數(shù)不足20%的富人們占有80%的比例,其所交的個(gè)人所得稅卻不及總量的10%. [1]根據(jù)廣東省地稅局公布的消息,2004年廣東省共征收個(gè)人所得稅239.6億元,其中約70%即168億元來(lái)自工薪階層。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示,2004年中國(guó)個(gè)人所得稅收入為1.737.05億元,其中65%來(lái)源于工薪階層。如今,這一情況并未得到改變。

  第二,隱形收入和附加福利多的人往往少納稅,偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重,造成社會(huì)的不公平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的保守估計(jì),全國(guó)職工工資以外的收入大約相當(dāng)于工資總額的15%左右,這還不包括職工個(gè)人沒(méi)有拿到手里卻獲益匪淺的那部分“暗補(bǔ)”,如住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療、兒童入托、免費(fèi)或優(yōu)惠就餐、住房裝修等等。這些“暗補(bǔ)”、收入少納稅或不納稅,說(shuō)明現(xiàn)行稅制仍然存在許多漏洞,沒(méi)有體現(xiàn)公平稅負(fù),合理負(fù)擔(dān)的原則。

  第三,對(duì)工薪按月計(jì)征,對(duì)勞務(wù)報(bào)酬等一些所得采取按次計(jì)征產(chǎn)生的縱向不公平。例如,一個(gè)月工資為1.500元,年收入為18.000元的工薪階層,和一個(gè)假期打工一個(gè)月掙得2.000元的學(xué)生相比,前者不繳一分錢的稅,而后者卻要繳80元的稅。

  第四,工薪所得的費(fèi)用扣除搞“一刀切”,贍養(yǎng)老人、撫育未成年子女及家庭成員是否失業(yè)等情況均未考慮在內(nèi),在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下暴露出了稅收負(fù)擔(dān)不公的現(xiàn)象。個(gè)人收入同樣是3,000元,兩個(gè)人都就業(yè)的兩人家庭和兩個(gè)人就業(yè)的五人家庭,人均的稅收負(fù)擔(dān)差異就很大,導(dǎo)致事實(shí)上的縱向不公平。

  第五,個(gè)人所得稅的征收、征管不嚴(yán)也導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)不公平。表現(xiàn)在:首先,個(gè)人所得稅實(shí)行以源泉代扣代繳為主、個(gè)人自行申報(bào)納稅為輔的征管方式導(dǎo)致稅負(fù)不公。工薪收入相對(duì)于其他稅目而言,較為規(guī)范透明,實(shí)行源泉代扣代繳,稅收征收成本較低而且征收效率高,工薪階層偷逃稅現(xiàn)象就少;相比之下,高收入者由于收入來(lái)源形式多,加上大量現(xiàn)金交易的存在,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有力的監(jiān)控和稽查,稅收征管成本高且效率低下,導(dǎo)致高收入者偷稅、逃稅、避稅現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然近年來(lái)稅務(wù)部門不斷加大執(zhí)法力度,偷逃稅和欠稅問(wèn)題依然嚴(yán)重,執(zhí)行中的外來(lái)人為干擾及某些稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)等更使個(gè)人所得稅的偷逃現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。其次,一些基層稅務(wù)部門執(zhí)法行為不規(guī)范,包括稅收征管中稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照稅法規(guī)定依法征稅,存在多征稅、少征稅和虛征稅的問(wèn)題,也造成稅收負(fù)擔(dān)不公平。再次,我國(guó)幅員遼闊且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡,各地的納稅條件不一樣,容易導(dǎo)致稅收征管發(fā)達(dá)的地區(qū)多征,落后地區(qū)不征或少征,不能真實(shí)體現(xiàn)稅收的縱向公平。

  二、現(xiàn)行個(gè)人所得稅公平缺失的原因剖析

  現(xiàn)行個(gè)人所得稅制未能較好地體現(xiàn)稅收公平原則,在橫向公平與縱向公平方面表現(xiàn)出來(lái)的種種問(wèn)題,歸根到底是因?yàn)楝F(xiàn)行個(gè)人所得稅在稅制模式的選擇、稅制設(shè)計(jì)、稅收征管、稅收征收環(huán)境等方面存在偏差造成的。

 ?。ㄒ唬┒愔颇J竭x擇偏差我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制存在公平缺失的重要原因在于稅制模式選擇上我國(guó)實(shí)行分類所得稅課征模式。這種稅制模式存在許多缺陷:第一,采用分項(xiàng)計(jì)征,易使納稅人通過(guò)劃分不同收入項(xiàng)目和收入多次發(fā)放而使所得收入低于起征點(diǎn),達(dá)到偷逃稅、減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。

  第二,未能對(duì)納稅人的應(yīng)稅收入綜合計(jì)算,無(wú)法全面衡量納稅人的真實(shí)負(fù)稅能力,會(huì)造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人不納稅或少納稅,而所得來(lái)源少、收入相對(duì)集中的人卻要多納稅的不合理現(xiàn)象。

  第三,費(fèi)用扣除一刀切,不考慮納稅人家庭人口、支出結(jié)構(gòu)因素以及實(shí)際負(fù)擔(dān)水平,難以體現(xiàn)“多得多征、少得少征”的量能負(fù)擔(dān)原則,難以實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)公平,有悖于個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)目標(biāo)。

 ?。ǘ┒愔圃O(shè)計(jì)不合理第一,稅率方面。一是工資薪金的稅率級(jí)距設(shè)置不合理。低稅率的級(jí)距小,這使得本不是個(gè) 人所得稅要調(diào)控對(duì)象的中低收入工薪階層,反而成為了征稅主體。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2003年年報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示:處于中間的、收入來(lái)源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)稅占全部個(gè)稅收入的46.4%,無(wú)形中是對(duì)勤勞所得的稅收懲罰。二是稅率檔次過(guò)多、稅率偏高。累進(jìn)的甚至累進(jìn)程度很高的名義稅率不僅不能解決公平問(wèn)題卻有可能導(dǎo)致縱向不公平問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)54,500戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示,2005年上半年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為5,374元,月收入為896元左右。其納稅所得額絕大部分在第一和第二級(jí),對(duì)月工資在10萬(wàn)元以上的相當(dāng)少,最后兩極稅率很少使用。三是非勞動(dòng)所得輕征稅、勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)所得重征稅。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅對(duì)工資、薪金所得按5%~45%的9級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅;對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得按20%的比例稅率征稅,一次收入畸高的可以實(shí)行加成征收;對(duì)經(jīng)營(yíng)所得(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和承包、承租經(jīng)營(yíng)所得)按5%~35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅;對(duì)資本所得(特許權(quán)使用費(fèi)、股息、利息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得)按20%的比例稅率征稅;而偶然所得,如彩票中獎(jiǎng),只征收20%的比例稅率。這形成對(duì)勞動(dòng)所得征稅高,非勞動(dòng)所得征稅低的現(xiàn)象。四是同一性質(zhì)不同項(xiàng)目的收入適用不同的稅率和不同的計(jì)征方法造成稅負(fù)不一致,導(dǎo)致稅負(fù)不公。工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬和個(gè)體工商戶的收入同為勤勞所得,由于稅法規(guī)定適用不同的稅率和不同的計(jì)征方法,既容易使人產(chǎn)生稅負(fù)不公平的感覺(jué),也不利于鼓勵(lì)勤勞所得。最為典型的表現(xiàn)就是工薪所得按月計(jì)征,適用九級(jí)超額累進(jìn)稅率,而個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得按納稅年度計(jì)征,適用五級(jí)超額累進(jìn)稅率。這樣,在一般個(gè)人的全年工資薪金收入與個(gè)體工商戶的年收入相同的情況下,個(gè)體工商戶的全年應(yīng)納稅額遠(yuǎn)高于個(gè)人工資薪金的全年應(yīng)納稅額。

  第二,稅基方面。據(jù)資料顯示,2000年我國(guó)個(gè)人所得稅收入僅占稅收總收入的5.38% ,而同年美國(guó)的個(gè)人所得稅占稅收總額的45.6% .原因之一是我國(guó)的個(gè)人所得稅稅基過(guò)窄,個(gè)人所得稅的征稅范圍還不夠?qū)挘?個(gè)人證券交易所得、股票轉(zhuǎn)讓所得、外匯交易所得等項(xiàng)目尚未征稅,特別是對(duì)投資的資本利得沒(méi)有征稅;附加福利仍無(wú)法計(jì)價(jià)并予以課稅;對(duì)個(gè)體工商戶或個(gè)人專營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)等高收入者并未從法律上征收個(gè)人所得稅。稅基的涵蓋面過(guò)小,無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)公平。

  第三,稅收優(yōu)惠方面。目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度中包含了11項(xiàng)免稅、3項(xiàng)減征、10項(xiàng)暫免征收個(gè)人所得稅的規(guī)定。其中有許多稅收優(yōu)惠政策,不利于收入面前人人平等,實(shí)現(xiàn)普遍、平等納稅。

 ?。ㄈ┒愂照鞴苄势偷谝?,稅收征管法律不健全。我國(guó)稅收征管中出現(xiàn)稅收征管不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范的一個(gè)重要原因是,稅收法律體系不健全,稅收征管中的法律約束力差,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。首先,稅收法律體系不健全,導(dǎo)致無(wú)法可依。我國(guó)目前尚未有一部對(duì)稅收活動(dòng)共性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的稅收基本法,現(xiàn)行的單行稅法法律效率弱,在多數(shù)情況下缺乏應(yīng)有的約束力,執(zhí)行難度大,使得稅收征管中許多征管措施無(wú)法可依。其次,稅法的法律約束力差,存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是稅收法律只約束納稅人行為,對(duì)征稅人缺乏必要的法律約束。二是稅收?qǐng)?zhí)法缺乏強(qiáng)有力的稅收司法保障體系,使得稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施等難以得到有效的執(zhí)行,也使涉稅案件的查處缺乏應(yīng)有的力度、效果。再次,缺乏有效的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制,存在違法不究的現(xiàn)象。一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查既沒(méi)有建立起科學(xué)的監(jiān)督、糾錯(cuò)目標(biāo),也沒(méi)有形成科學(xué)的監(jiān)督考核指標(biāo)體系,而且由于稅收任務(wù)因素,也不利于從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施有效的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。另一方面,我國(guó)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的外部監(jiān)督,尚沒(méi)有形成有較強(qiáng)針對(duì)性的職能部門監(jiān)督和具有普遍性的納稅人監(jiān)督機(jī)制,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范性、稅款入庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束。

  第二,稅收征管能力較弱。目前制約我國(guó)個(gè)人所得稅管理能力進(jìn)一步提高的主要是人和物兩類因素。

  從人的因素分析,目前稅務(wù)干部的整體素質(zhì)狀況還不能適應(yīng)進(jìn)一步開放發(fā)展的需要,表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是政治思想素質(zhì)不夠過(guò)硬。二是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低,尤其是專業(yè)知識(shí)不精通。三是稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性大。表現(xiàn)為依法治稅的觀念樹立得不夠牢固,沒(méi)有為查處的違規(guī)、違法瀆職案件所警醒,有令不行、有禁不止、見利忘義的行為仍存在;面對(duì)繁雜、多變的稅收法規(guī),有的無(wú)法真正領(lǐng)會(huì)稅法的立法意圖,不能正確領(lǐng)會(huì)和處理好稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,增加了稅法實(shí)施的難度。

  從物的因素分析,征管方式仍不能超越個(gè)人主動(dòng)申報(bào)和扣繳義務(wù)人代扣繳的局限。由于我國(guó)目前還沒(méi)有健全的、可操作的個(gè)人收入申報(bào)法規(guī)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記核查制度及完善的個(gè)人信用制度,加上我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程尚未完成,在一些部門仍存在大量非貨幣化的“隱性”福利,如免費(fèi)或低價(jià)獲得住宅及其他各種實(shí)物補(bǔ)貼,致使稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息資料。同時(shí),國(guó)稅、地稅沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),信息化按部門分別執(zhí)行,在實(shí)際征管中不僅不能實(shí)現(xiàn)跨征管區(qū)域征稅,甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。同一納稅人在不同地區(qū),不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入,稅務(wù)部門根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)匯總,讓其納稅,出現(xiàn)了失控的狀態(tài),導(dǎo)致稅負(fù)不公。

 ?。ㄋ模┒愂照魇窄h(huán)境欠佳第一,依法納稅意識(shí)薄弱。受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響,我國(guó)大多數(shù)人根本沒(méi)有納稅的意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,社會(huì)價(jià)值取向被一些負(fù)面?zhèn)惱淼赖乱蛩厮`導(dǎo),社會(huì)上一部分人把能偷逃稅視作一種“能力”的體現(xiàn)。由于個(gè)人所得稅屬直接稅,稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁,納稅人納稅后必然導(dǎo)致其收入的直接減少,而納稅人偷逃稅被發(fā)現(xiàn)后對(duì)其處罰的力度卻很輕,于是,在目前各種征管措施不到位、風(fēng)險(xiǎn)成本較低、社會(huì)評(píng)價(jià)體系缺失的前提下,人們受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化了為維護(hù)自身私利而偷逃稅的動(dòng)機(jī)和行為,客觀上加大了稅收征管與自覺(jué)納稅之間的距離。據(jù)稅務(wù)部門的一份資料報(bào)告,在北京市常住的外國(guó)人中,主動(dòng)申報(bào)納稅的占80%,而應(yīng)征個(gè)人所得稅的中國(guó)公民,主動(dòng)申報(bào)納稅的僅為10%。此外,現(xiàn)階段納稅人繳納個(gè)稅沒(méi)有完稅證明,納稅多少與納稅人的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、失業(yè)、贍養(yǎng)等社會(huì)保障和社會(huì)福利沒(méi)有聯(lián)系,這也是公民主動(dòng)納稅意識(shí)不強(qiáng)、納稅積極性不高、偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)原因。

  第二,社會(huì)評(píng)價(jià)體系存在偏差。個(gè)人所得稅偷逃的另一個(gè)重要原因就是社會(huì)評(píng)價(jià)體系有問(wèn)題。國(guó)外稅務(wù)部門建立有一套完整的納稅人誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和誠(chéng)信納稅制度,只要你有偷逃稅行為,就在電腦里紀(jì)錄在案,不但你在經(jīng)營(yíng)上會(huì)因此受阻,而且你的行為會(huì)受到公眾的鄙視,個(gè)人信用受到極大的質(zhì)疑。而目前我國(guó)缺乏一套納稅人誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和誠(chéng)信納稅制度。社會(huì)和個(gè)人不覺(jué)得偷稅可恥,別人也并不因此視你的誠(chéng)信記錄不好,而不與你交往或交易。評(píng)價(jià)體系存在嚴(yán)重的偏差導(dǎo)致納稅人偷逃稅款嚴(yán)重,加劇稅負(fù)不公,收入差距不斷擴(kuò)大。

  構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。其在收入分配領(lǐng)域,個(gè)人所得稅的收入再分配職能對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距至關(guān)重要,因此保證個(gè)人所得稅的稅收公平對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極的意義。針對(duì)目前個(gè)人所得稅制存在公平缺失的弊端,進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅已勢(shì)在必行。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面做了許多有益的探索,其經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我們應(yīng)結(jié)合自己的國(guó)情,深化個(gè)人所得稅制度改革,充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的收入分配調(diào)節(jié)作用,以緩解收入差距擴(kuò)大,體現(xiàn)社會(huì)的公平、公正。

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責(zé)任編輯:三皮
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