摘要：市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒尤〉酶蟮慕?jīng)濟效益。然而,在企業(yè)經(jīng)營活動中,無論是經(jīng)營者還是管理者,越來越感覺到安全生產(chǎn)才是企業(yè)進行正常經(jīng)營活動的前提。而實行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。

　　關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 企業(yè) 責(zé)任

　　安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的大前提。和諧社會、民生為重;民生問題,安全第一;安全生產(chǎn),生命至上,這是人民群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實的利益。建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制正是體現(xiàn)對人民群眾的責(zé)任心,更體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　一、建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

　　(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是貫徹落實黨的十七大精神,實踐“三個代表”重要思想,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

　　黨的十七大報告中指出:“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實,是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和著力點,因此建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制從某種意義上說就是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,要落實科學(xué)發(fā)展觀,必然要建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　(二)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是深入貫徹落實安全法律、法規(guī)的迫切需要

　　要想貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等安全法律、法規(guī),首要任務(wù)就是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人,從而增強各部門、各類人員的責(zé)任心,使安全工作既做到分工明確又互相協(xié)調(diào)配合,才能把安全生產(chǎn)工作真正落到實處,保證黨和國家安全法律、法規(guī)落到實處。

　　(三)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)效益最大化的有效保障

　　對于企業(yè)來說,在產(chǎn)生效益的同時伴隨著一定的風(fēng)險,企業(yè)管理者有義務(wù)將風(fēng)險減小到最低程度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、層層分解風(fēng)險是企業(yè)化解風(fēng)險的有效途徑。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,人起著決定性的作用,保證安全就要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。實踐證明,哪個企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立齊全、落實扎實,工作認(rèn)真細(xì)致,事故隱患處理及時、徹底,哪個企業(yè)就能保持安全生產(chǎn)無事故或少出事故,反之則事故層出不窮。

　　(四)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是市場經(jīng)濟的要求,更是市場經(jīng)濟的需要

　　以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,自始至終都要有一個安全的氛圍,這就是向安全要效益。利用強制的手段落實各級安全責(zé)任制是市場經(jīng)濟的要求,也是市場經(jīng)濟的規(guī)律。任何企業(yè)的安全管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的過程,而落實安全監(jiān)督,貫徹安全第一的原則,是市場經(jīng)濟下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。責(zé)任制的落實促進了安全意識的提高,為安全生產(chǎn)提供了有效保障,同時安全意識的提高又保證了責(zé)任制的實施,這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

　　(五)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是解決安全管理存在問題的重要手段

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大,產(chǎn)品品種增加,生產(chǎn)工藝逐漸復(fù)雜,規(guī)章制度若未及時修訂,就可能造成部分作業(yè)無章可循,使得基礎(chǔ)管理滑坡,從而無法規(guī)范員工作業(yè)行為。而在安監(jiān)部門的日常安全管理中,安全責(zé)任落實不嚴(yán)格,安全管理不到位,對安全隱患整治不徹底,極易導(dǎo)致安全問題,而安全生產(chǎn)責(zé)任制是治理這些問題的重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制將責(zé)任從上到下層層分解,規(guī)定了各級各部門直到每個員工的安全責(zé)任,縱向到底,橫向到邊,形成縱橫交錯,系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)目標(biāo)體系,從而使各級各部門、人員的安全目標(biāo)的實現(xiàn)來保障安全生產(chǎn)責(zé)任制的進一步落實。

　　(六)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,是以人為本的科學(xué)體現(xiàn)

　　生產(chǎn)的一切過程都是通過人來執(zhí)行和實施完成的,所以人的安全意識和素質(zhì)就決定了安全生產(chǎn),由于人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù),是事故的主要原因之一,因此我們必須從宏觀管理到具體生產(chǎn)活動中,明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員應(yīng)負(fù)的職責(zé),以此來規(guī)范人的安全行為。

　　二、如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　(一)思想認(rèn)識到位,保證安全責(zé)任的落實

　　落實責(zé)任制的初級階段是一個強制性的過程,這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險分解到每個人的頭上,提高每個人的責(zé)任心,從而全力去提高工作質(zhì)量。

　　1. 安全生產(chǎn)能不能搞好,在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度。要樹立“抓不好安全的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo),抓不好安全工作不是合格的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念,強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責(zé)任”。

　　2. 要充分發(fā)揮黨委政府在安全生產(chǎn)中的作用,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,以“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”為原則,形成齊抓共管,綜合治理的良好格局和氛圍。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求,調(diào)整管理思路,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督職能向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全技術(shù)服務(wù)并對其活動進行安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),切實改善提高企業(yè)管理水平。

　　3. 落實責(zé)任制也是企業(yè)從嚴(yán)治廠的一種手段,但這僅是一個外因,外因必須通過內(nèi)因而起作用,所以從安全管理的角度來說內(nèi)因就是要求人人都必須建立起安全生產(chǎn)這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題,即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

　　所以提高人的安全意識,使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。

　　(二)用系統(tǒng)的、嚴(yán)格的制度保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實

　　沒有安全保障的企業(yè),效益無從談起。任何一項工作之前首先要講安全。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實,勞動者的責(zé)任落實就是從事有效的安全生產(chǎn)活動,管理者的責(zé)任也落實就是制定實施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。

　　1. 建立層層負(fù)責(zé)制。一是落實好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是實行部門分管負(fù)責(zé)制,加強專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。三是實行崗位專業(yè)負(fù)責(zé)制,把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。

　　2. 將責(zé)任追究到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者一定要認(rèn)真貫徹落實安全事故責(zé)任追究制度,凡是發(fā)生各類事故,要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本單位制定的安全責(zé)任追究的規(guī)定,堅持“四不放過”的原則,把安全責(zé)任追究制度落到實處。

　　(三)強化安全檢查,落實安全監(jiān)督

　　要保證安全責(zé)任制的落實,就要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性。因此,要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作,加強把安全檢查、監(jiān)督制度納入安全工作慣例。

　　1. 要建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),人人成為安全工作的監(jiān)督員。認(rèn)真開展安全檢查和治理整頓,領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),關(guān)口前移、重心下移、扎實工作、超前防范,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　2. 各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要定期組織安排各類安全大檢查,對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放,一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責(zé)成有關(guān)部門進行重點監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要充分發(fā)揮分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的作用,要經(jīng)常聽取分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門的工作匯報,對他們的工作要定期不定期地檢查和監(jiān)督,使他們在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用,盡職盡責(zé)。

　　(四)完善安全生產(chǎn)考核制,完善安全生產(chǎn)獎罰機制

　　要建立健全安全生產(chǎn)考核機制,在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,從各部門、各企業(yè)的實際出發(fā),制定實施考核管理辦法,逐月考核和工資待遇掛鉤,在考核中結(jié)果和過程必須要做到公開、公正、公平,確實發(fā)揮作用。要完善獎罰機制,要突出重獎重罰的原則,要定期開展考核評比,通過獎罰機制進一步調(diào)動干部職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性,從而自覺地去搞好安全生產(chǎn),達到降低事故頻率,減少經(jīng)濟損失的目的。

　　總之,安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理的核心,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵,因此建立和落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定,是對各級政府部門和工作人員的要求,也是保護從業(yè)人員安全和健康、保證社會穩(wěn)定的需要,更是企業(yè)的責(zé)任。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,推動企業(yè)的健康發(fā)展。

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