【摘要】近年來,新疆在科技人力資源總量和培養(yǎng)規(guī)模方面都有很大提高,但仍存在科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。必須加強科技人才隊伍建設,提高人才待遇,推動新疆科技人力資源的發(fā)展。

　　【關鍵詞】科技人力資源;開發(fā);建議;新疆

　　【Abstract】In recent years, Xinjiang had the very big enhancement in the science and technology human resources total quantity and the raise scale aspect, but still had questions and so on science and technology human resources structure being out of balance. Must strengthen the scientists and technicians troop construction, improves the talented person treatment, impels the Xinjiang science and technology human resources the development.

　　【Key words】Science and technology human resources; Development; Suggestion; Xinjiang

　　科技人力資源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用活動的人員,是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。科技人力資源規(guī)模和素質(zhì)已成為衡量一個地區(qū)科技實力和潛力的重要指標。

　　1 新疆人力資源現(xiàn)狀分析

　　1.1 科技人力資源總量。

　　改革開放以來,新疆地方國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員數(shù)量呈上升趨勢,最高達到2006年的41.2977萬人。伴隨著專業(yè)技術人員數(shù)量上升,從事科技活動人員數(shù)量也呈上升趨勢?？萍蓟顒尤藛T2006年為2.8398人萬人,2007年達到3.0239萬人,其中科學家與工程師人數(shù)也有明顯增多, 2006年科技活動人員中科學家與工程師人數(shù)1.8924萬人,2007年為2.0976萬人。①

　　1.2 科技人力資源的培養(yǎng)。

　　新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經(jīng)濟高速發(fā)展,對高素質(zhì)人才需求越來越大。2007年全區(qū)普通高等學校的在校總?cè)藬?shù)為226012人,是2000年的3.05 倍;2007年全區(qū)普通高等學校的畢業(yè)生人數(shù)為48372人,是2000年的4.31 倍。②

　　博士生、碩士生是全區(qū)科學技術隊伍中高層次人才的主要來源。2000～2007年全區(qū)研究生招生規(guī)模由544人擴大到 3491 人,增長了 5.42 倍。畢業(yè)生人數(shù)也在不斷地增加,2007年研究生畢業(yè)人數(shù)為2244人,其中攻讀博士學位110人,攻讀碩士學位2134人。③

　　2 新疆科技人力資源發(fā)展中存在的問題

　　2.1 科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)。

　　統(tǒng)計資料表明2007年新疆專業(yè)技術人員411590人。其中教學人員占了總量的62.08%,是新疆數(shù)量最大的科技人才隊伍;而農(nóng)業(yè)技術人員僅占8.22%,這與新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技人力資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾;同時科學研究人員比例過低,僅占0.60%,也是導致新疆科技創(chuàng)新后勁不足的主要因素之一。④

　　2.2 高層次和復合型科技人才短缺,科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化比例低。

　　近年來新疆認真實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但是目前經(jīng)濟發(fā)展總體上還沒有改變粗放式經(jīng)營的局面,企業(yè)自主研發(fā)能力不強;科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉(zhuǎn)化率低。2006年全區(qū)科技成果總數(shù)為110項,但是由于缺乏既懂技術又懂市場運作復合型科技人才,導致科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的比例很低。2000年技術市場成交額66168 萬元,居全國第 25位;2006年技術市場成交額為76084萬元,居全國第 26位。⑤

　　2.3 科技人員原始創(chuàng)新能力不強,創(chuàng)新人才短缺,擁有自主創(chuàng)新的科研成果少。

　　多年來,新疆科技人才隊伍素質(zhì)不斷提高,創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力也在不斷增強。但是就創(chuàng)新能力的現(xiàn)實水平來說,總體創(chuàng)新能力并不強,尤其是具有自主知識產(chǎn)權的高新技術領域的高端產(chǎn)品較少。“十五”期間,全區(qū)僅獲得國家技術發(fā)明獎21項。⑥

　　2.4 科研經(jīng)費投入不足,科研設施條件較差。

　　2000年新疆研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費只有3.2 億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國第 27位;2006年新疆R&D經(jīng)費支出占新疆生產(chǎn)總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國R&D經(jīng)費支出相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為1.42%。如果與國際先進水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經(jīng)費支出占GDP比重為 3.86%;芬蘭為3.48%;韓國為2.99%。2006年新疆R&D折合全時人員0.7萬人年,居全國第 27位。由于科研經(jīng)費投入少,基礎設施條件差,導致一些優(yōu)秀科研人員流向條件待遇好的沿海經(jīng)濟發(fā)達省市,這無論是對新疆科技實力的增強,還是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一個較大的威脅。⑦

　　3 對新疆科技人力資源開發(fā)利用的幾點建議

　　3.1 培養(yǎng)高層次人、復合型人才,增強科技人才的創(chuàng)新能力。

　　以高校、科研機構(gòu)為技術依托,利用各類科研項目,加快高素質(zhì)、復合型的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)。進一步發(fā)揮高層專家學者的領軍作用,著力培養(yǎng)造就新一代學科帶頭人和技術帶頭人。與此同時,注重碩士、博士研究生的培養(yǎng)。

　　3.2 采取切實有效措施, 支持企業(yè)吸引創(chuàng)新人才。

　　加強知識產(chǎn)權管理,積極引導企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)聘用高層次科技人才,推進企業(yè)自主建立研發(fā)中心和博士后科研工作站。制定切實可行的優(yōu)惠政策,吸引跨國公司研發(fā)中心落戶,穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才。落實稅收激勵、金融支持、政府采購等一系列激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,完善企業(yè)引進人才獎勵和補助辦法,主動幫助企業(yè)吸引創(chuàng)新型科技人力資源。

　　3.3 發(fā)揮網(wǎng)絡的作用,構(gòu)建人才“虛擬團隊”。

　　虛擬團隊是信息時代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標而言是為了解決一個問題,也是為了完成一個項目。新疆在發(fā)展經(jīng)濟過程中可以借助于“虛擬團隊”的作用,樹立不求所有但求所用的“柔性”人才引進觀,提升新疆人力資源發(fā)展水平。

　　3.4 增加研發(fā)經(jīng)費,改善科研工作環(huán)境。

　　首先增加科技投入使得研發(fā)經(jīng)費的增長快于研發(fā)人員的增長,以增加人均投入強度,逐步縮小新疆與發(fā)達地區(qū)的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領域充分發(fā)揮作用,成長為杰出的科技人才。其次改善科研環(huán)境保證科研使用功能,使科研人員享受的科研條件,為他們創(chuàng)造優(yōu)越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發(fā)揮作用。

　　3.5 提高研發(fā)人員收入,增強對人才的人文關懷。

　　在當前科技人才競爭十分激烈的大環(huán)境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優(yōu)越的條件增加科研人員收入,還必須進一步解決科技人員的待遇問題,使他們能夠安下心來,專心致志搞科研和創(chuàng)新。形成“尊重人才、尊重知識”的社會氛圍,對人才進行人文關懷,樹立科研可以致富、創(chuàng)新發(fā)明可以致富的風范,使科學研究和技術創(chuàng)新成為社會羨慕的職業(yè)和工作。只有這樣才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,有利于吸引更多、更優(yōu)秀的科技人力資源投入R&D活動。

　　參考文獻

　　[1]荀妍妍.《黑龍江省科技人力資源現(xiàn)狀分析與對策》.北方經(jīng)貿(mào)2008年第9期

　　[2]馮高陽.《安徽省科技人力資源現(xiàn)狀》安徽科技.2008年第9期

　　[3]王馥瑤,杜躍平《我國科技人力資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀及改進研究》.網(wǎng)絡財富2008年第9期

　　注釋

　?、佗冖邰堍?資料來源:歷年《新疆統(tǒng)計年鑒》

　　⑤⑦ 資料來源:國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫