一、強化財務預算，回避財務風險
在市場經(jīng)濟條件下，社會主義新農(nóng)村建設面臨很多風險，其中對村集體經(jīng)濟組織影響最大的是財務風險。村集體經(jīng)濟組織有的領導不懂財務管理，收支無計劃，財務風險成為當前困擾農(nóng)村工作的重要障礙。村集體經(jīng)濟組織財務風險產(chǎn)生的原因主要是由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理中現(xiàn)金流量的不確定性與農(nóng)村承擔債務到期歸還日的確定性相互矛盾引起的。因此，強化預算管理，回避財務風險就成為村集體經(jīng)濟組織日常管理的一項重要工作。實行村集體經(jīng)濟組織財務預算直接關系農(nóng)民的切身利益，關系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關系農(nóng)村全面建設小康社會的進程；實行村集體經(jīng)濟組織財務預算可以使決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化，讓所有村民做事心中有數(shù)，工作有奮斗目標；實行財務預算可以使村集體經(jīng)濟組織的決策目標順利實現(xiàn)，減少工作中的盲目性，增強主動性。
二、實行財務預算，落實民主理財
社會主義新農(nóng)村建設，需要民主管理，財務公開。財務預算是公平合理使用村集體經(jīng)濟組織資源、以最小投入獲得最大經(jīng)濟利益的一種好方法。實行財務預算就是采用貨幣計量的方法，把村集體經(jīng)濟組織的全部經(jīng)營活動，用數(shù)量和表格形式反映的財務總體規(guī)劃。它的目的在于根據(jù)現(xiàn)有的全部資產(chǎn)和負債情況，把涉及村集體經(jīng)濟組織戰(zhàn)略目標的所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動與市場風險聯(lián)結(jié)在一起，讓村民們明確用什么方法完成任務，使村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理人員明確在計劃期間應做些什么，以及怎樣去做，從而使村集體經(jīng)濟組織按照財務預算體系，進行科學的經(jīng)營管理，保證村集體經(jīng)濟組織獲得最佳經(jīng)濟效益。
實行財務預算要著眼于村集體經(jīng)濟組織資金的運用，指導村集體經(jīng)濟組織的籌資策略，合理安排村集體經(jīng)濟組織的財務結(jié)構(gòu)。村集體經(jīng)濟組織財務預算的核心是現(xiàn)金預算。通過對現(xiàn)金持有量的安排，使村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)保持較高的盈利水平和一定的流動性，并根據(jù)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的運用水平?jīng)Q定負債的種類結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。現(xiàn)金預算的具體作用體現(xiàn)在：（1）便于接受村民監(jiān)督，解釋村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金來源和用途；（2）便于民主理財，確定村集體經(jīng)濟組織未來需要現(xiàn)金的數(shù)量，利于到期支付；（3）便于財務公開，通過財務預算避免不合理的現(xiàn)金支出；（4）便于維護村民的切身利益，避免村集體經(jīng)濟組織決策失誤。
實行財務預算要考慮到本村的生產(chǎn)經(jīng)營情況？熏安排村集體經(jīng)濟組織資金的使用，并在風險和收益之間作出選擇。例如，村集體經(jīng)濟組織若沒有近期到期的負債，盈利狀況、現(xiàn)金流動狀況較好，可以適當提高村集體經(jīng)濟組織的負債比率，這樣既可以降低村集體經(jīng)濟組織的財務成本，又可以利用財務杠桿的效用，提高凈資產(chǎn)收益率。如果村集體經(jīng)濟組織近期的負債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動情況，在編制現(xiàn)金預算時，減少一些可以延遲的支出，加強應收賬款的回收，并向村集體經(jīng)濟組織建議推遲大的固定資產(chǎn)開支，必要時考慮其他資產(chǎn)的變現(xiàn)。
村集體經(jīng)濟組織為了有計劃地安排和調(diào)度資金，現(xiàn)金預算的編制期越短越好。有條件的村集體經(jīng)濟組織可按周或旬為單位編制。在編制預算時，財務管理人員可根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，采用滾動預算的方法編制現(xiàn)金預算，對村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的必要的管理費用采用零基預算的方法，以確保財務預算的科學性和規(guī)范性。
三、實行責任管理，確保預算實施
建立責任會計制度，規(guī)范財務活動程序是村集體經(jīng)濟組織財務預算管理的重要方面。責任會計制度以權(quán)、責、利相統(tǒng)一為原則，把村集體經(jīng)濟組織人員按責任進行劃分，圍繞責任人員將會計信息與經(jīng)濟責任、會計控制同業(yè)績考核相結(jié)合，形成村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部嚴密的控制體系。
1 劃分責任，確定權(quán)責范圍。根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營特點，按村集體經(jīng)濟組織管理人員的相應職責劃分相應的預算責任（如實行財務公開、債權(quán)債務管理、財務開支按預算審批、現(xiàn)金銀行存款管理、資產(chǎn)臺賬管理、籌資籌勞一事一議、村干部任期和離任審計等），為村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
2 確定責任目標。責任目標是責任人員在一定時期內(nèi)應當完成的財務預算和經(jīng)營任務，規(guī)定每個責任人員相應的責任目標，工作預算責任清楚，確保全村生產(chǎn)經(jīng)營財務預算目標的順利實現(xiàn)。
3 建立考核指標體系。按照財務預算目標考核村集體經(jīng)濟組織的工作任務的落實情況，反饋財務預算執(zhí)行的差異，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，降低財務風險。
實踐證明，在村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須要強化財務預算控制，得控則強，失控則弱，無控則亂。實行財務預算控制是衡量新農(nóng)村建設小康進程先進與否的重要標志。村集體經(jīng)濟組織通過編制財務預算，落實責任制，加強對現(xiàn)金收支的控制，增強了優(yōu)化現(xiàn)金流量的意識和防范、化解財務風險的能力，強化民主管理監(jiān)督，使得村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營活動有序進行，實現(xiàn)價值的最大化。
