——全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)談工商聯(lián)十屆四次政協(xié)提案
“我將努力呼吁，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境�！币惶岬椒枪�(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)情緒很激動(dòng)。
恰在此時(shí)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”）已經(jīng)發(fā)布一年。
一年前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)做過(guò)一些問(wèn)卷調(diào)查，顯示在財(cái)稅負(fù)擔(dān)方面，在融資服務(wù)方面，在投資審批方面，以及在政府職能轉(zhuǎn)變方面等等，非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所感受到的束縛明顯比公有制經(jīng)濟(jì)高，這也從另一方面印證非公企業(yè)在財(cái)政、金融、投資、金融壟斷行業(yè)等享受的待遇沒(méi)有公有制企業(yè)好，甚至還趕不上外資企業(yè)。
作為這一在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重要文件的主要推動(dòng)人之一，黃孟復(fù)欣喜地看到，一年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方政府按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，積極制定配套措施，努力完善具體辦法，文件落實(shí)取得了積極和重要的進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于貫徹文件的分工方案，涉及56個(gè)部門(mén)和單位。目前已有10多個(gè)部門(mén)和單位出臺(tái)了18個(gè)配套性文件，近20個(gè)省市區(qū)制定了實(shí)施意見(jiàn)。不少部門(mén)的配套措施操作性強(qiáng)，一些辦法還有相當(dāng)?shù)那罢靶�；許多地方的實(shí)施意見(jiàn)既注意充分體現(xiàn)中央精神，又注意結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。
“‘非公經(jīng)濟(jì)36條’得到這么多部門(mén)和地方積極響應(yīng)，反映了文件所具有的重大而深刻的社會(huì)影響，也體現(xiàn)了新一屆政府及其工作部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的嶄新風(fēng)貌�！秉S孟復(fù)說(shuō)。
據(jù)工商聯(lián)對(duì)文件貫徹落實(shí)情況在全國(guó)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，對(duì)政府工作部門(mén)貫徹情況的滿意率（包括非常滿意和滿意）為67.1%，對(duì)地方政府落實(shí)情況的滿意率為61.9%.
“但是，文件的具體執(zhí)行仍有不少問(wèn)題需要解決，如有一些部門(mén)的配套措施尚未出臺(tái)或缺乏必要的力度，有的配套措施在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制性規(guī)定比較苛刻，還有的基層具體執(zhí)行并不到位�！秉S孟復(fù)指出。
問(wèn)題的出現(xiàn)源于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策必要性和正確性的認(rèn)識(shí)不足，源于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重要地位與作用的認(rèn)識(shí)不足，源于在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)和提高執(zhí)行力方面的明顯滯后，也源于非公有制經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為仍然存在的某些局限。
為此，黃孟復(fù)提出六項(xiàng)建議：
一要改變立法滯后狀況，及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，加快相關(guān)立法、特別是物權(quán)法制定進(jìn)程步伐，建立和完善規(guī)范與保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律法規(guī)體系。
二要加快行政管理體制改革，減少行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，為非公有制企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。
三要完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，打破地方封鎖，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開(kāi)化、公平化、程序化、規(guī)范化，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
四要加快金融財(cái)稅體制改革，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
五要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，逐步形成各類行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
六要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管，全面提高企業(yè)自身素質(zhì)。
“我們堅(jiān)信，隨著公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步形成，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)獲得持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為全面完成‘十一五’規(guī)劃，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。”結(jié)束采訪時(shí)，黃孟復(fù)對(duì)記者表達(dá)了他對(duì)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的信心。
