日前，建德市審計局對2009年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計意見和建議整改落實情況進行了回訪，結(jié)果表明：財政部門對審計提出的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行率偏低、指標(biāo)結(jié)余規(guī)模擴大、預(yù)算外資金未統(tǒng)籌使用等問題的意見和建議逐一進行落實，整改得力，成效明顯。

　　一是從完善制度入手，規(guī)范部門預(yù)算編制。針對支出指標(biāo)執(zhí)行率偏低，年末結(jié)余指標(biāo)規(guī)模逐年擴大的問題，建德市財政根據(jù)財政部《關(guān)于加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》規(guī)定，在制定2011年部門預(yù)算編制文件中明確規(guī)定：要求對2009年以來的指標(biāo)結(jié)余和資金結(jié)余進行徹底清理，將部門單位結(jié)余指標(biāo)、結(jié)余資金納入部門綜合預(yù)算管理；同時規(guī)定，對財政預(yù)算安排形成的無法支出或無需支出且超過一年以上的結(jié)轉(zhuǎn)項目，必須統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用；各部門單位在安排2011年項目預(yù)算時，應(yīng)首先動用歷年結(jié)余指標(biāo)和資金。

　　二是整合預(yù)算外資金，提高財政資金績效。首先是將水利建設(shè)、改田造地資金列入非稅收入的收支計劃管理，用于安排全市重點水利建設(shè)、土地開發(fā)整理和農(nóng)房改造等項目；其次是從2010年6月起將預(yù)算外財政專戶核算中設(shè)置的專項資金，如“清潔鄉(xiāng)村”、“高速公路景觀林建設(shè)”、“無動力厭氧”、“動物疾病防治”等涉及新農(nóng)村建設(shè)的專項資金，統(tǒng)一歸入新農(nóng)村建設(shè)資金管理；三是將繳入專戶的“土地使用權(quán)出讓金收入”繳入國庫。

　　三是調(diào)整社保資金籌集比例，充實社保資金。針對該市2008年和2009年連續(xù)兩年出現(xiàn)社保資金收不抵支，2009年末該市社�；�金支付能力僅能維持3.57個月，直逼“兩個月”警戒線的實際，今年6月，建德市政府下發(fā)了《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理補充意見》，將社會保障風(fēng)險資金計提比例從土地出讓成交價款的2%調(diào)增到5%，以充實社保資金。2010年6月，建德市財政局已從國有土地使用權(quán)出讓收入中補提2009年度社保風(fēng)險金364萬元。

　　四是逐步清理出借資金，降低財政資金風(fēng)險。對于近年形成的出借資金，建德市財政局有效地開展清理和回收工作，以增強財政調(diào)控能力，保障財政資金安全。至2010年9月，已清理收回出借資金6000余萬；對于出借年限較長的資金，根據(jù)其不同歷史背景，將視情況逐步進行清理。