六個(gè)關(guān)注 安徽省舒城縣著力提升財(cái)政審計(jì)水平
近年來,安徽省舒城縣審計(jì)局積極探索財(cái)政審計(jì)新路子,在“六個(gè)關(guān)注”上面下功夫,著力提高財(cái)政審計(jì)的層次和水平。
一、關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
首先在確定財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),著眼全年審計(jì)工作布局,以財(cái)政審計(jì)為基礎(chǔ),帶動(dòng)其他審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,避免各個(gè)項(xiàng)目之間互相孤立、互不搭界。其次,對(duì)擬安排的財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,借助上門匯報(bào)、將項(xiàng)目計(jì)劃掛在網(wǎng)站等新聞媒介上等等措施,廣泛征求縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的意見和建議,在此基礎(chǔ)上,緊緊圍繞財(cái)政運(yùn)行過程存在的“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題,確定當(dāng)年財(cái)政審計(jì)工作的重點(diǎn)和總體上要揭示的主要問題,充分整合,統(tǒng)籌確定,然后分解到各業(yè)務(wù)股室分別實(shí)施。通過這些措施,使制定出的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更具有針對(duì)性和科學(xué)性。
二、關(guān)注審計(jì)資源配置
財(cái)政審計(jì)是一種綜合性的審計(jì)項(xiàng)目,各類審計(jì)資源的有效整合和合理配置極為重要。在財(cái)政審計(jì)中,我們打破股室界限,圍繞財(cái)政審計(jì)重要項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)化組合,形成局長統(tǒng)攬全局,分管局長牽頭,各業(yè)務(wù)股室共同參與,分工有序,協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作格局,形成整體合力。通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉等手段,加快培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才步伐。以審計(jì)信息化建設(shè)為契機(jī),有計(jì)劃地培訓(xùn)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干力量,以此帶動(dòng)全局人員計(jì)算機(jī)水平提高,有效利用現(xiàn)代科技手段提高人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)政審計(jì)中涉及到政府性資金投資審計(jì)事項(xiàng),視情外聘專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì),以緩解審計(jì)力量不足。
三、關(guān)注審計(jì)方式創(chuàng)新
首先,把不同的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施中,實(shí)行同級(jí)審與下級(jí)政府財(cái)政決算相結(jié)合,財(cái)政審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,常規(guī)審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合,真實(shí)合法審計(jì)與效益性審計(jì)相結(jié)合,揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合。充分利用其他審計(jì)項(xiàng)目的成果,全面準(zhǔn)確地反映財(cái)政在管理上和體制上存在的問題,達(dá)到整體推進(jìn)、單項(xiàng)突破的效果,提升財(cái)政審計(jì)的層次和水平。其次,大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。以審計(jì)信息化建設(shè)為契機(jī),有計(jì)劃地培訓(xùn)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干力量,以此帶動(dòng)全局人員計(jì)算機(jī)水平提高,大力提升審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用能力,充分利用OA、AO審計(jì)軟件的交互功能,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場審計(jì)和現(xiàn)場審理復(fù)核數(shù)字化,不斷提高財(cái)政審計(jì)效率。
四、關(guān)注審計(jì)內(nèi)容深化
財(cái)政審計(jì)的發(fā)展,必然要求從財(cái)政財(cái)務(wù)收支向宏觀管理審計(jì)轉(zhuǎn)變、從一般預(yù)算資金向全部財(cái)政性資金轉(zhuǎn)變、從真實(shí)合法性審計(jì)向真實(shí)合法性審計(jì)與績效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。因此,我們著重從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政審計(jì)內(nèi)容上加以深化:第一,財(cái)政預(yù)算的公平合理。預(yù)算安排是否公平合理,體現(xiàn)著財(cái)政資金分配的合理性,財(cái)政審計(jì)時(shí)必須予以關(guān)注。財(cái)政審計(jì)要通過提出合理化建議,促使財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理性和公平性。第二,財(cái)政運(yùn)行的安全狀況。財(cái)政審計(jì)要密切關(guān)注整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全狀況,高度關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,要重點(diǎn)關(guān)注政府性融資平臺(tái)所籌集資金運(yùn)用的安全性、以及一些重大政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可行性。第三,財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政資金使用的最高目標(biāo),是使財(cái)政資金發(fā)揮出最大效益。財(cái)政資金使用的效益性,不僅涉及到宏觀財(cái)政政策,也涉及到具體的項(xiàng)目安排。通過對(duì)財(cái)政收支真實(shí)、合法、效益性審計(jì),揭示和反映財(cái)政運(yùn)行中存在的體制機(jī)制性問題和重大管理漏洞,提出有效的審計(jì)建議,督促被審計(jì)單位進(jìn)行有效整改,促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮更大的使用效果。
五、關(guān)注“兩個(gè)報(bào)告”質(zhì)量
以服務(wù)“兩個(gè)報(bào)告”為著眼點(diǎn),對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行深挖掘、深加工,深入分析研究影響財(cái)政運(yùn)行的主要因素,力求反映問題具有普遍性、前瞻性,審計(jì)建議不僅要具有宏觀性、權(quán)威性,更要有針對(duì)性和可操作性。要圍繞“兩個(gè)報(bào)告”的主題思想,把握重要性原則,對(duì)審計(jì)資料綜合取舍,圍繞財(cái)政審計(jì)的宏觀性、全局性目標(biāo),揭示問題,作出評(píng)價(jià),提出審計(jì)建議,以提高“兩個(gè)報(bào)告”的質(zhì)量,來推動(dòng)全面提升財(cái)政審計(jì)管理水平和成果。
六、關(guān)注審計(jì)整改措施
審計(jì)整改是落實(shí)審計(jì)成果的根本保證,及時(shí)全面落實(shí)審計(jì)決定和意見,是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要手段,將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為建章立制、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展是審計(jì)監(jiān)督的最終目標(biāo)。我們采取了以下幾個(gè)方面的措施來加大審計(jì)整改力度:1.審計(jì)組在規(guī)定時(shí)間內(nèi),跟蹤回訪被審計(jì)單位的整改情況;2.積極配合縣人大加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況情況的督查;3.通過縣政府關(guān)于審計(jì)整改工作專題會(huì)議這個(gè)平臺(tái),通報(bào)落實(shí)整改的情況,促使被審計(jì)單位建章立制、落實(shí)整改。4.充分挖掘和整理各類審計(jì)信息,針對(duì)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,從體制、機(jī)制上加以分析問題產(chǎn)生的原因,在此基礎(chǔ)是提出有針對(duì)性、建設(shè)性的審計(jì)意見和建議,進(jìn)而推動(dòng)體制、機(jī)制和制度的建立與完善。5.實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告,使更多的審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,進(jìn)入社會(huì)公眾視野,進(jìn)入有關(guān)職能部門,以更好地引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和被審計(jì)單位的重視,從而推動(dòng)審計(jì)結(jié)論的落實(shí),促進(jìn)部門單位完善制度,強(qiáng)化管理,提高效益,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫功能”作用。
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