近年來，安徽省淮北市經(jīng)濟責任審計工作緊緊圍繞干部監(jiān)督管理、黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線，以領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，注重“六性”，取得了較好的審計效果。2008年至2011年，淮北市審計局對252人進行了經(jīng)濟責任審計，查出違紀金額2.9億元；為紀檢部門移送案件線索2起；審計結果報告被領導批示61篇，向社會公告49篇，審計建議被采納683條。

　　一、注重整體性。首先健全工作協(xié)作機制。建立了市經(jīng)濟責任審計工作領導小組，紀檢、組織、審計、人事、財政等成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成了“黨委政府領導，紀委牽頭協(xié)調(diào)，組織部門計劃委托，審計機關具體實施，相關部門協(xié)調(diào)配合”的領導體制和工作機制。其次健全部門聯(lián)動機制。通過實行重大項目成員單位聯(lián)合進點，加強案件移送查處、審計成果綜合利用等環(huán)節(jié)的協(xié)作配合。三是健全審計整改機制。凡是每年涉及到的被審對象，都要向?qū)徲嫴块T反饋整改情況。將審計整改結果納入市政府目標考核。經(jīng)局長辦公會議研究并報市政府批準，定期或不定期地向社會公告審計整改結果。建立審計整改通報制度，針對被審單位整改存在的問題，區(qū)別不同類型，對不同的對象提出不同的整改措施，對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝辉谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開通報，對被審單位整改情況較好的予以表彰。四是健全問責機制。堅持把審計結果運用與促進領導干部廉潔自律、構建懲治和預防腐敗體系結合起來，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，啟動問責機制，嚴格依法處理。

　　二、注重宏觀性。第一，重點關注經(jīng)濟決策的科學性。以決策內(nèi)容為切入點，密切關注領導干部所在地區(qū)、部門和單位編制經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，以及重大財政資金安排、重點投資項目、土地出讓、國有資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟決策情況，審查決策方向與宏觀政策的一致性、決策程序的規(guī)范性，決策措施在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善民生等方面的有效性。第二，重點關注決策執(zhí)行的有效性。審查以黨委、政府及行業(yè)主管部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件與上級相關政策法規(guī)的承接性和一致性，跟蹤轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一系列政策措施貫徹執(zhí)行情況和實施效果，注重分析領導干部任期內(nèi)打造的重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重大項目的效益性，密切關注被審單位完成績效目標的情況，綜合評價領導干部運用決策的能力。第三，重點關注經(jīng)濟管理的規(guī)范性。以財政、財務收支為評價尺度，注重對領導干部任期內(nèi)財力實質(zhì)性分析、資金使用和管理效益性分析、財政預算支出經(jīng)濟性分析，揭示資產(chǎn)總量的完整性、資產(chǎn)增量的效益性和資產(chǎn)質(zhì)量的提升性，促進領導干部經(jīng)濟責任管理水平的提高。

　　三、注重針對性。第一，對內(nèi)控制度進行符合性測試。審查責任人任期內(nèi)有無建立健全內(nèi)控制度及落實情況，以此檢查驗證資產(chǎn)、負債、損益的真實性，考核評價領導干部監(jiān)管經(jīng)濟的能力。第二，對任期內(nèi)的經(jīng)濟責任目標進行審查，準確評價領導干部任期內(nèi)的業(yè)績。第三，對領導干部的廉潔自律情況進行審查。主要指任期內(nèi)領導干部是否本人有職務犯罪、縱容家人和身邊工作人員違法違紀等腐敗行為。有利于組織部門對擬提拔干部的全面的認識，提高使用干部的公信度和執(zhí)行力。

　　四、注重嚴謹性。第一，明確審計評價的原則�？陀^性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；準確性原則，審計評價用語準確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；全面性原則，全面分析審計結果和事實，不用單個事實或指標評價領導干部履行經(jīng)濟責任的整體情況；對比性原則，根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進行評價。第二，力求審計報告客觀公正。注重對經(jīng)濟指標完成情況的檢查和考核，特別是對縣區(qū)財政和有經(jīng)濟指標的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分析比較，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映領導干部任期內(nèi)的工作業(yè)績；注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量領導干部任期內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值情況，準確反映其工作成果。

　　五、注重有效性。第一，加大任中審計比重，前移監(jiān)督關口。項目開展了，花費了時間，消耗了精力，就必須要有結果。為避免“先離后審”的“馬后炮”局面，在堅持“逢離必審”的原則下，有計劃地安排一些單位開展任中審計，便于組織部門及時掌握領導干部的工作能力和業(yè)績，有利于審計決定和審計建議的及時整改落實。第二，強力推進審計整改。將審計整改結果納入市委、市政府目標管理和黨風廉政建設責任制考核范圍，把被審單位主要負責人作為落實審計整改的第一責任人，對審計整改不力的或沒有完全整改的，在目標考核中扣除相應分值。對被審單位私設“小金庫”、亂發(fā)津補貼等問題，實行黨風廉政建設責任制考核一票否決。第三，積極實行經(jīng)濟責任審計和整改結果公開。為使審計成果利用最大化，加大審計監(jiān)督的透明度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，提高了審計監(jiān)督的威懾力，在我市審計網(wǎng)站逐步公布經(jīng)濟責任審計及整改結果。

　　六、注重廉潔性。廉政建設是審計工作的生命線、高壓線，公生明，廉生威。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，扎實開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，努力保持審計機關黨員干部思想純潔、作風純潔和清正廉潔。第一，制定制度，促進廉潔從審規(guī)范化。制定了《關于貫徹落實審計署〈關于加強審計紀律的八項規(guī)定〉的實施意見》、《淮北市審計局黨風廉政建設領導責任制度》、《淮北市審計局廉潔自律制度》、《淮北市審計局廉政談話制度》、《政府投資建設項目審計廉潔自律規(guī)定》等制度，形成用制度規(guī)范審計行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，把廉潔從審工作納入規(guī)范化、制度化軌道。第二，狠抓貫徹落實。實行報送審計，審計經(jīng)費自理，有效地杜絕了與被審計單位的任何經(jīng)濟往來。通過局領導上黨課、觀看廉政教育專題片、審前廉政提醒等方式加強隊伍教育，確保審計人員廉政意識入腦入心。審計組進點后進行審計紀律公示，公示內(nèi)容包括“八項規(guī)定”具體內(nèi)容、舉報監(jiān)督電話等；審計項目結束后，審計組要把被審計單位寫的《審計組執(zhí)行審計紀律情況反饋表》及《審計組執(zhí)行審計紀律情況自查報告》送交局監(jiān)察室備查，局監(jiān)察室到被審單位對審計組執(zhí)行審計紀律實際情況進行 “回訪”。第三，著力構建反腐倡廉的長效機制。為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)《中共淮北市委、淮北市人民政府關于開展廉政風險防控工作的實施意見》，該局對涉及重要權力的重點環(huán)節(jié)、重點領域進行腐敗風險點的全面排查，編制職權目錄和權力運行圖，查找可能存在的崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面的廉政風險點，準確評定風險等級，科學制定廉政風險防控措施，對預防腐敗行為，強化權力運行監(jiān)督起到了基礎性、制度性作用。進一步修改完善《淮北市審計局崗位責任制考核辦法》，將執(zhí)行廉政制度情況納入局年終崗位責任制考核。