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審計(jì)依據(jù)的正確運(yùn)用

來源: 林雪飛 葉曉東 編輯: 2010/09/20 10:40:27  字體:

  審計(jì)依據(jù)的應(yīng)用,體現(xiàn)在審計(jì)的每一個(gè)過程中。從審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出審計(jì)通知書開始,到編制審計(jì)方案、審計(jì)的實(shí)施、審計(jì)的評(píng)價(jià),最后到下達(dá)審計(jì)意見書和審計(jì)處理、處罰決定,都要有依據(jù)。而且依據(jù)的運(yùn)用要正確、恰到好處,否則有可能造成各種錯(cuò)誤,特別是處理、處罰的錯(cuò)誤,會(huì)引起行政官司??梢哉f,審計(jì)依據(jù)的應(yīng)用,是非常敏感的重大問題。

  一、審計(jì)依據(jù)應(yīng)用中存在的問題

  審計(jì)的實(shí)施,大部分時(shí)間在取證;一篇好的審計(jì)報(bào)告,必須依靠正確的審計(jì)依據(jù)。但事實(shí)上,審計(jì)依據(jù)運(yùn)用不當(dāng)?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生。從審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)看,主要問題表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

  從審計(jì)通知書的依據(jù)引用看,有時(shí)只引用審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃,而沒有引用《審計(jì)法》第三章審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的具體規(guī)定,這是不正確的;審計(jì)機(jī)關(guān)自身的項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)外沒有法律約束力。

  從審計(jì)方案的依據(jù)引用看,有時(shí)沒有引用什么規(guī)定,直接編制方案,缺少依據(jù)。

  從審計(jì)底稿的依據(jù)引用看,大多數(shù)的底稿只對(duì)查出的問題引用定性依據(jù),對(duì)于需要處理、處罰的,沒有同時(shí)引用處理、處罰依據(jù);個(gè)別底稿連定性依據(jù)也沒有。

  從審計(jì)建議和處理、處罰的依據(jù)引用看,各種錯(cuò)誤都有。如對(duì)違反財(cái)政收支行為的處罰依據(jù),應(yīng)該用《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,而實(shí)際上用了其他的規(guī)定;又如對(duì)違反財(cái)務(wù)收支行為的處罰依據(jù),應(yīng)該用相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的法律政策規(guī)定,卻用了財(cái)政收支的規(guī)定,甚至只用審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定;經(jīng)常出現(xiàn)引用的依據(jù)不是級(jí)別高的,而是級(jí)別低的;有時(shí)引用了財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)甚至是本級(jí)政府等其他職能權(quán)限做為審計(jì)的依據(jù);有時(shí)只引用其他法律政策的依據(jù),而沒有加引審計(jì)執(zhí)法主體資格的依據(jù),失去了執(zhí)法主體資格的表述;有時(shí)對(duì)處理、處罰的依據(jù)引用過多,造成自身矛盾;有時(shí)應(yīng)引用這個(gè)法律,而引用了其他的法律規(guī)定;有時(shí)引用法律政策的條文錯(cuò)誤;有時(shí)不需要引用依據(jù)而引用,畫蛇添足;有時(shí)只引用法律依據(jù)而沒有引用輔助的政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等依據(jù),導(dǎo)致引用沒有說服力;有時(shí)只引用政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等輔助依據(jù),而沒有引用法律依據(jù),造成依據(jù)不足。

  問題出現(xiàn)最多的是引用政府的專題會(huì)議紀(jì)要或者是首長專題辦公會(huì)議的專項(xiàng)抄告(以下簡(jiǎn)稱紀(jì)要和抄告)。紀(jì)要和抄告不能當(dāng)主要審計(jì)依據(jù),只能當(dāng)輔助依據(jù),因?yàn)橹饕罁?jù)只能是法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo),除此之外的文件都不能當(dāng)主要依據(jù),只能當(dāng)輔助依據(jù)。但在審計(jì)實(shí)踐中,常常把紀(jì)要和抄告當(dāng)成主要的依據(jù),因?yàn)檫@些紀(jì)要和抄告,是解決問題最直接的見證,也是本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須承認(rèn)的事實(shí),從表面上看也是最有力的最直接的審計(jì)依據(jù),但它有時(shí)不能成為審計(jì)輔助依據(jù)。

  二、產(chǎn)生問題的原因

  審計(jì)依據(jù)引用不當(dāng),從總體上分析其內(nèi)在成因,主要有如下幾個(gè)方面:

  一是對(duì)執(zhí)法主體資格的認(rèn)識(shí)不足。行政執(zhí)法必須具備執(zhí)法主體資格,才能進(jìn)行執(zhí)法。一些人不懂得執(zhí)法主體資格有什么用,不知道哪些法律、法規(guī)規(guī)定了審計(jì)執(zhí)法主體資格。有人引用《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等三個(gè)法律、法規(guī)以外的法律、法規(guī)做為審計(jì)執(zhí)法主體資格的認(rèn)定,造成錯(cuò)誤;也有人引用法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件的規(guī)定,作為審計(jì)執(zhí)法主體資格的認(rèn)定,這更是錯(cuò)誤的。同時(shí),在提出審計(jì)建議、做出處理、處罰決定時(shí),常常需要有兩方面的依據(jù),一是審計(jì)執(zhí)法主體資格的依據(jù),二是具體錯(cuò)誤事項(xiàng)涉及的法律政策依據(jù),一些審計(jì)人員常常忽略審計(jì)執(zhí)法主體資格的依據(jù),導(dǎo)致錯(cuò)誤。

  二是對(duì)法律政策條文的理解不正確。對(duì)法律政策的理解常常需要上下文聯(lián)系起來理解,而一些審計(jì)人員卻是片面地理解法律政策條文的意義,導(dǎo)致理解錯(cuò)誤;同時(shí),有些法律政策條文,從表面看是一種理解,從內(nèi)涵看,又是另外一種理解,稍不注意,就會(huì)引起理解錯(cuò)誤,導(dǎo)致引用審計(jì)依據(jù)出錯(cuò)。

  三是對(duì)法律政策的學(xué)習(xí)研究不夠。要正確引用審計(jì)依據(jù),需要相當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ),更需要審計(jì)的法律政策、理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三結(jié)合。但是,一些審計(jì)人員具備了很豐富的審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),卻非常缺泛審計(jì)法律政策知識(shí)和審計(jì)理論知識(shí),雖然工作多年,卻沒有什么長進(jìn),一旦碰到新問題,就感覺束手無策,體現(xiàn)在審計(jì)依據(jù)的引用上,常常是老套套,難以適應(yīng)新變化;特別是針對(duì)改革開放的新情況,一些邊界不清的問題,需要理論的指引才能正確理解。缺泛理論知識(shí)的人,引用審計(jì)依據(jù)常常不當(dāng)。

  四是相關(guān)法律政策條文之間的規(guī)定有交叉重合。引用時(shí)沒有引用最合適的條文,造成引用依據(jù)的不當(dāng);也有人自己沒有思考,抄寫別人錯(cuò)誤的寫法造成錯(cuò)誤;也有人不知道新的條文已出臺(tái),還是用已失效的老條文,等等,各種各樣的問題都有。

  從紀(jì)要和抄告單個(gè)項(xiàng)目看,依據(jù)引用錯(cuò)誤也是經(jīng)常出現(xiàn)的。從紀(jì)要和抄告的產(chǎn)生過程看,紀(jì)要和抄告是政府為了解決某些單項(xiàng)工程或者某方面工作的問題而形成的,這些問題常常是涉及到部門的利益和法律政策的執(zhí)行。為了協(xié)調(diào)好這些事項(xiàng),常常需要政府或者有關(guān)部門做出利益上的讓步、部門單位之間的工作協(xié)調(diào)甚至法律和政策執(zhí)行上的變通,這些變通的結(jié)果常常是減免稅費(fèi),特別突出的是減免行政事業(yè)性收費(fèi)。減免稅費(fèi),在法律和政策允許的范圍內(nèi),本來不需要協(xié)調(diào),只要按章辦事就行了,只所以要協(xié)調(diào),是需要變通執(zhí)行法律和政策,而這些變通,有些合法,有些不合法。利益上的讓步是如此,部門單位之間的工作協(xié)調(diào)也是如此。這些會(huì)議的結(jié)果以紀(jì)要或者抄告的形式,通知被執(zhí)行單位,遵照?qǐng)?zhí)行。這些變通了的紀(jì)要和抄告,從合法性的角度看,因其具有不合法性的特點(diǎn),是不能擔(dān)當(dāng)審計(jì)依據(jù)的,一旦引用,就會(huì)造成錯(cuò)誤。只有合法的紀(jì)要和抄告才能成為審計(jì)的輔助依據(jù),而且也只能當(dāng)輔助依據(jù)。

  三、審計(jì)依據(jù)的正確運(yùn)用

  審計(jì)依據(jù)的正確運(yùn)用,既要懂得審計(jì)依據(jù)的基本知識(shí),又要懂得審計(jì)各個(gè)過程的依據(jù)要領(lǐng)。

  從審計(jì)依據(jù)運(yùn)用的基本知識(shí)看,如下七個(gè)方面是必須掌握的內(nèi)容。

  一要了解什么是審計(jì)依據(jù)?審計(jì)依據(jù)是開展審計(jì)的根據(jù),是審計(jì)人員在審計(jì)過程中用來判斷是非、衡量被審計(jì)事項(xiàng)是非優(yōu)劣的準(zhǔn)繩;是提出審計(jì)意見,作出審計(jì)決定的根據(jù)。運(yùn)用審計(jì)依據(jù)要根據(jù)其層次性、相關(guān)性、時(shí)效性及地域性的特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),把握實(shí)質(zhì)問題,準(zhǔn)確可靠地運(yùn)用審計(jì)依據(jù)。

  二要掌握哪些準(zhǔn)繩能成為審計(jì)依據(jù)。從理論上講,只有那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、理論上被證明是正確的、實(shí)踐上被驗(yàn)證是可行的、法律政策上是合法的規(guī)定,才能成為審計(jì)依據(jù),其他的都不能成為審計(jì)依據(jù)。從實(shí)踐看,審計(jì)依據(jù)主要是兩大類五小類:一是有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī);二是國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定?!秾徲?jì)法實(shí)施條例》第五條對(duì)審計(jì)依據(jù)做了具體規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)規(guī)定,以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。該條規(guī)定明確了可以做為審計(jì)評(píng)價(jià)和處理、處罰的依據(jù)是法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)等五個(gè)方面,而且這五個(gè)方面的規(guī)定只能是涉及到財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的才可以成為審計(jì)依據(jù),其他的都不能成為審計(jì)依據(jù);同時(shí),評(píng)價(jià)依據(jù)只能在審計(jì)法定職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用。在審計(jì)實(shí)踐中,對(duì)于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性的審計(jì)評(píng)價(jià),依據(jù)主要是有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),輔之以相關(guān)的政策規(guī)定;對(duì)于績效審計(jì)的評(píng)價(jià),除了適用有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)外,更多的是適用國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定,還可能包括被審計(jì)單位的有關(guān)職責(zé)規(guī)定、業(yè)務(wù)合同、績效考核目標(biāo),歷史數(shù)據(jù)和業(yè)績,被確認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù),專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家的意見等。

  三要了解審計(jì)依據(jù)的來源和地位?!秾徲?jì)法實(shí)施條例》確定的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等五類審計(jì)依據(jù),來源不同。法律來源于全國人大及其常委會(huì);法規(guī)來源于國務(wù)院和地方人大及其常委會(huì);政策來源于管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的國家機(jī)關(guān);標(biāo)準(zhǔn)來源于相關(guān)的國家機(jī)關(guān),此處標(biāo)準(zhǔn)指的是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等;項(xiàng)目目標(biāo)來源于具體的項(xiàng)目,項(xiàng)目目標(biāo)指的是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的項(xiàng)目實(shí)施要完成的任務(wù),包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)要求,項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目管理制度確定的預(yù)算、定額、任務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)出能力等。

  審計(jì)依據(jù)來源不同,其地位也不同。五類審計(jì)依據(jù)中,法律層次最高,法規(guī)第二,政策和標(biāo)準(zhǔn)第三,項(xiàng)目目標(biāo)及其他規(guī)范性文件第四。如果依據(jù)中有相互矛盾的規(guī)定,根據(jù)立法法的規(guī)定,法規(guī)的規(guī)定與法律的規(guī)定不一致的,以法律的規(guī)定為準(zhǔn);政策的規(guī)定與法規(guī)的規(guī)定不一致的,以法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn);項(xiàng)目目標(biāo)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定與政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一致的,以政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為準(zhǔn),在審計(jì)實(shí)踐中,要充分掌握證據(jù)的層級(jí)性。

  四要掌握行政執(zhí)法主體的資格。行政執(zhí)法主體是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。其資格是由法律、法規(guī)規(guī)定的,除法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件,都無權(quán)確定行政執(zhí)法主體的資格。審計(jì)的執(zhí)法主體資格,只有涉及審計(jì)職權(quán)的法律、法規(guī)的設(shè)定才是有效;目前只有《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等三個(gè)法律、法規(guī),對(duì)審計(jì)執(zhí)法主體資格進(jìn)行了設(shè)定,其他的法律、法規(guī)都沒有對(duì)審計(jì)執(zhí)法主體資格進(jìn)行認(rèn)定,引用其他的法律、法規(guī)做為審計(jì)執(zhí)法主體資格的,都是無效的。在提出審計(jì)建議,做出處理、處罰決定時(shí),首先要寫上《審計(jì)法》的相關(guān)執(zhí)法規(guī)定,以確定審計(jì)執(zhí)法主體資格,《審計(jì)法》沒有規(guī)定的,可以根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,確定審計(jì)執(zhí)法主體地位;其次再寫上具體違反財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為規(guī)定的依據(jù),這樣引用依據(jù)才能有效。

  五要掌握審計(jì)依據(jù)的主次搭配。主次搭配的關(guān)系比較多,要搞清楚各種搭配關(guān)系才能正確運(yùn)用審計(jì)依據(jù)的引用。首先是執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的依據(jù)搭配,要先引用執(zhí)法主體的具體規(guī)定,再引用執(zhí)法對(duì)象的具體規(guī)定,以明確審計(jì)機(jī)關(guān)有該項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力,有權(quán)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行處理、處罰;其次要掌握主要依據(jù)與輔助依據(jù)的關(guān)系,要以法律、法規(guī)為主要依據(jù),盡管有時(shí)法律、法規(guī)的規(guī)定不是很明確,但還是要以法律、法規(guī)為主要依據(jù),以政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)及其他規(guī)范性文件為輔助依據(jù);對(duì)同是法律、法規(guī)之間的主次,要以規(guī)范該項(xiàng)事情的法律、法規(guī)為主要依據(jù),相關(guān)法律、法規(guī)為輔助依據(jù);再次要掌握行政執(zhí)法依據(jù)的四項(xiàng)適用原則,即低級(jí)別的服從高級(jí)別的、不溯及既往、后法優(yōu)于前法、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定;第四要適當(dāng)搭配主次關(guān)系,對(duì)于財(cái)務(wù)收支的處理、處罰,法律規(guī)范比較多,有時(shí)很難找到相對(duì)應(yīng)的處理、處罰依據(jù),難以找準(zhǔn)執(zhí)法主體的地位關(guān)系,主次關(guān)系比較混亂,這時(shí)就靠經(jīng)驗(yàn)和耐力,從中找到最合適的規(guī)定,確定主次關(guān)系,正確引用審計(jì)依據(jù)。

  六要區(qū)分財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的依據(jù)。區(qū)分財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支,引用不同的法律條文,是審計(jì)突出的特點(diǎn)?!秾徲?jì)法實(shí)施條例》第三、第四條規(guī)定,凡是在審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)的資金收支,分為財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支;具有財(cái)政性質(zhì)的資金收支為財(cái)政收支,其他為財(cái)務(wù)收支。資金的財(cái)政性,簡(jiǎn)單地說,就是動(dòng)用國家權(quán)力得到的資金為財(cái)政性的資金。對(duì)違反財(cái)政收支規(guī)定的處理、處罰,只能引用《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的具體規(guī)定,不能引用其他規(guī)定,也不能罰款;不服處理、處罰的,只能提請(qǐng)本級(jí)政府裁決,不能進(jìn)行行政訴訟;而對(duì)于違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定的處理、處罰,不能引用《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,只能引用財(cái)務(wù)收支相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,還可以罰款,不服處理、處罰的,還可以申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。不同的收支,有不同的法律規(guī)范,引用審計(jì)依據(jù)就不能相同,否則會(huì)造成錯(cuò)誤。

  七要考慮被審計(jì)單位的能動(dòng)性。對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià),在審計(jì)依據(jù)的引用中,要注意評(píng)價(jià)依據(jù)的合理性、可比性和可操作性,注重選擇等級(jí)合適的、能充分反映被審計(jì)單位的現(xiàn)有技術(shù)和管理?xiàng)l件,能反映現(xiàn)有的操作方法和經(jīng)驗(yàn),并有可能提高其工作績效的規(guī)定,做為審計(jì)依據(jù),以推動(dòng)其工作。

  從審計(jì)依據(jù)的運(yùn)用環(huán)節(jié)看,每一個(gè)審計(jì)程序都要正確引用依據(jù)。

  審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)審計(jì)通知書,要明確引用《審計(jì)法》第三章審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的具體規(guī)定做為主要依據(jù),不能只根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃做為主要依據(jù)。如果是與上級(jí)聯(lián)動(dòng)的審計(jì)項(xiàng)目,還要引用上級(jí)的工作方案作為輔助依據(jù);如果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,還要引用黨委組織部門的委托書做為輔助依據(jù)。

  審計(jì)組編制審計(jì)方案,要根據(jù)《審計(jì)法》第三章審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的具體規(guī)定、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》和本項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃及相關(guān)的上級(jí)工作方案進(jìn)行編制。

  審計(jì)組實(shí)施審計(jì),也要根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》以及相關(guān)的規(guī)定,收集證據(jù),制作底稿。對(duì)查出的問題,要引用與問題相關(guān)的規(guī)定做為定性依據(jù),需要處理、處罰的,要同時(shí)引用處理、處罰的依據(jù)。

  審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的評(píng)價(jià),應(yīng)該應(yīng)用相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并列出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的名稱及相關(guān)的條款。對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支合法性的評(píng)價(jià),要根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的具體的法律、法規(guī)的規(guī)定。對(duì)效益性的評(píng)價(jià),要根據(jù)具體的法律、法規(guī)和相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定,選擇依據(jù)。

  下達(dá)審計(jì)意見書,要根據(jù)《審計(jì)法》第40條或者《審計(jì)法實(shí)施條例》第39條的規(guī)定下達(dá)。

  下達(dá)審計(jì)處理、處罰決定。對(duì)審計(jì)事項(xiàng)涉及到的違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,要根據(jù)具體的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,選擇依據(jù),再選用《審計(jì)法》第41條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第40條和《審計(jì)處理處罰的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰,不能直接應(yīng)用《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)處理處罰的規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰;當(dāng)審計(jì)事項(xiàng)涉及的問題,其他法律、法規(guī)沒有規(guī)定時(shí),才可以直接引用《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

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