國有企業(yè)績效審計中存在的主要問題

來源: 李潔麗編輯： 2013/08/05 14:39:14　　字體：大小

　　在國有企業(yè)績效審計實踐中還存在一些制約因素，主要是：

　　（一）思想觀念轉變慢，缺乏績效審計的主動性和創(chuàng)新意識。由于長期受傳統(tǒng)財務收支審計影響，相當一部分人員對績效審計了解不夠，審計中很少主動關注績效審計內容，甚至一涉及績效審計內容就面生難色，認為無法做到。有的認為在現(xiàn)有的條件下，根本不具備開展績效審計的能力；有的認為績效審計主要是西方國家的產物，不符合中國的國情，在當前審計任務非常繁重的情況下沒有必要去搞。同時，由于大部分審計人員對績效審計的認知也僅限于表象，沒有深入了解它的實質，對于如何操作更是知之甚少，造成績效審計工作的進展緩慢，效果也不夠明顯。截至目前，甘肅省除了在1996年對某虧損企業(yè)進行了效益審計試點外，之后再沒有進行全面的國有企業(yè)績效審計，在常規(guī)企業(yè)財務收支審計項目中涉及績效審計內容也是極少量的，照此下去很難實現(xiàn)到審計署規(guī)劃到2012年所有的審計項目都開展績效審計的目標要求。

　　（二）績效審計法律法規(guī)不健全，審計結果運用也不盡人意?！秾徲嫹ā?、《審計法實施條例》、《審計準則》等法律法規(guī)中都對績效審計規(guī)定簡單、不具體，缺乏操作性和指導性，造成評價標準不統(tǒng)一，審計人員進行專業(yè)判斷時依據(jù)不足。同時由于受審計人員的知識結構、閱歷、綜合素質等影響，不同的審計人員收集的審計證據(jù)的角度和得出的評價結論也往往也不一樣，增加了審計結果的不確定性，在一定程度上也加大了審計風險。同時對績效審計結果運用不像落實審計決定那樣帶有剛性，績效審計結果可能會存在不被重視或難以利用的情況，影響了績效審計效果并挫傷了審計人員積極性。

　　（三）企業(yè)績效審計人才缺乏，工作推動技術難度大。由于企業(yè)經濟活動的復雜性決定了企業(yè)審計相對于其他在各專業(yè)審計具有業(yè)務復雜、技術要求高、工作量大等特點，開展企業(yè)績效審計不僅要檢查企業(yè)經濟活動的真實合法性，更要檢查評價國有企業(yè)資源的消耗、利用和配置狀況及營利目標實現(xiàn)程度，既對經濟活動的經濟性、效率性和效果性進行審計，以此評價企業(yè)經濟活動事項動事項是否做到：最少的資源消耗、最大的資源利用、實現(xiàn)目標成果最佳。這對審計人員的專業(yè)素質和綜合分析能力要求都很高，審計團隊需要更加優(yōu)化、科學、合理的知識結構。目前，我國審計人員大多是學習財務和審計專業(yè)出身，審計組很難有一名工程技術類的人員，審計人員靠自身努力學習其他專業(yè)知識的能力和條件有限，造成工程及管理、計算機等其他專業(yè)人才缺乏，很難做出有深度、全面的、有價值的績效審計結論，在實際工作中主要是依靠和利用相關部門組織的驗收、鑒定等結論或被審計單位的計量數(shù)據(jù)等進行績效分析評價，如果相關部門工作滯后，被審計單位基礎工作差，績效審計目標將無法實現(xiàn)。

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